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一、培訓(xùn)目的
貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的具體部署和要求,通過實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)和工作履行能力。
二、培訓(xùn)范圍及時(shí)間
局機(jī)關(guān)股室雙隨機(jī)抽查工作執(zhí)法人員,時(shí)間4至5月份。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1.對(duì)隨機(jī)抽查計(jì)劃制定、抽查檢查、結(jié)果錄入、公示等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
一、貫徹全會(huì)精神,明確職責(zé)定位
全縣交通局紀(jì)檢工作嚴(yán)格按照中、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神要求,努力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,把主要精力擺到改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和簡(jiǎn)政放權(quán)上來,各處、所、段主要負(fù)責(zé)人必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),履行第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”,對(duì)責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真開展交通重大項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,特別是對(duì)工程招投標(biāo)、工程變更、重要崗位、關(guān)鍵部門等實(shí)施全程監(jiān)管,創(chuàng)新工作思路和方法,積極探索重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理新模式,強(qiáng)化交通工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)察的深度,擬試行工程建設(shè)領(lǐng)域廉政約談和項(xiàng)目業(yè)主、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廉政提醒談話制。堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督,創(chuàng)造一個(gè)有利于交通發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境;二是加大農(nóng)民工工資拖欠問題治理力度;三是鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理;四是繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),凈化社會(huì)風(fēng)氣
堅(jiān)持重心下移,力量下沉,從群眾反映的突出問題和不正之風(fēng)抓起,強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,一是堅(jiān)決糾正和查處各處、所、段在履職過程中不作為、慢作為、亂作為和借工程建設(shè)之機(jī)吃、拿、卡、要等“中梗阻”違紀(jì)問題;二是通過專項(xiàng)檢查,明察暗訪、集中檢查、核查等形式改進(jìn)干部工作作風(fēng)問題;三是充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、效能投訴等措施改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)水平,為民辦實(shí)事、辦好事;四是著力整治庸、懶、散、慢、奢等不良風(fēng)氣,繼續(xù)開展為民減憂“走基層”活動(dòng),嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制,著力解決和治理“中梗阻”現(xiàn)象。
四、嚴(yán)查腐敗案件,健全懲防體系
堅(jiān)決對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”,做到有案必查、有腐必懲,加強(qiáng)群眾舉報(bào)受理工作,充分發(fā)揮“5720713”投訴電話和投訴信箱的作用,依紀(jì)依法文明辦案。針對(duì)交通關(guān)鍵崗位和敏感環(huán)節(jié),逐步形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪及典型案件剖析警示教育,認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制,確保交通不發(fā)生一起安全責(zé)任事故和行政訴訟案件。
五、完善機(jī)制制度,踐行群眾路線
緊密聯(lián)系群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全面落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求,一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,切實(shí)落實(shí)好公務(wù)接待和公務(wù)用車制度,著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出和變相公費(fèi)旅游等問題,嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定,從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出;二是大力推進(jìn)服務(wù)窗口從“受理窗”向“辦理窗”轉(zhuǎn)變,推進(jìn)事項(xiàng)清理從“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,著力解決政務(wù)服務(wù)中的突出問題,為全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的交通服務(wù)環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
2016年,我市減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):一是全面加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理工作,強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核,保證國(guó)、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率不低于90%。二是強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè),并及時(shí)通過市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公布系統(tǒng)向社會(huì)公布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果,保證企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率不低于80%,監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率不低于90%。三是認(rèn)真開展重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),嚴(yán)格質(zhì)量考核,并及時(shí)通過市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公布系統(tǒng)向社會(huì)公布監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果,保證國(guó)、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率不低于90%,監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率不低于96%。
二、工作要求
(一)高度重視。機(jī)關(guān)各科室和局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)要高度重視減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作作為年度最重要工作進(jìn)行安排部署,按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí),確保年度目標(biāo)圓滿完成,各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)各科室和局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)要按照年度工作計(jì)劃,各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,充分發(fā)揮主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系的作用,為完成污染減排任務(wù)提供保障。科技規(guī)劃科要按照國(guó)家、省和市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金安排申請(qǐng)配套資金,保障減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)資金及時(shí)落實(shí)到位。環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射管理科要做好減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)年度工作計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃的制定、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果信息公布工作,督促國(guó)控企業(yè)做好自行監(jiān)測(cè)信息公布工作。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要加大對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理和超標(biāo)排放現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核現(xiàn)場(chǎng)檢查,協(xié)助做好企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)站要制定監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作方案,做好國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、質(zhì)控抽測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)工作,及時(shí)向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市環(huán)保局上報(bào)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告,協(xié)助做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果工作。
三、重點(diǎn)工作
(一)做好技術(shù)管理培訓(xùn),保障減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行
各部門要按照培訓(xùn)工作計(jì)劃抓好落實(shí),確保參加培訓(xùn)人數(shù)不低于計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù),確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在效果。各部門要通過培訓(xùn),提高減排監(jiān)測(cè)管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高對(duì)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)水平,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),為總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作順利完成奠定扎實(shí)基礎(chǔ),為做好減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作提供有力技術(shù)支撐。
(二)深入開展國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè),全面推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開
列入2014年、2015年、2016年國(guó)控企業(yè)名單的企業(yè)均要開展自行監(jiān)測(cè)。國(guó)控企業(yè)要制定自行監(jiān)測(cè)方案并報(bào)市環(huán)保局備案,按照備案批準(zhǔn)的自行監(jiān)測(cè)方案確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次開展自行監(jiān)測(cè),并及時(shí)通過市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公布系統(tǒng)自行向社會(huì)公布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射管理科要指導(dǎo)企業(yè)編制自行監(jiān)測(cè)方案、建立監(jiān)測(cè)原始記錄和自行監(jiān)測(cè)檔案,及時(shí)督促企業(yè)公布自行監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)結(jié)果信息。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案編制情況、企業(yè)報(bào)告停產(chǎn)情況作為現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容之一進(jìn)行檢查,及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射管理科,要強(qiáng)化報(bào)告制度,督促企業(yè)于每月初的7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上月主要污染物排放情況報(bào)告及有關(guān)資料。
(三)規(guī)范污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),不斷強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的管理
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)照2016年監(jiān)測(cè)監(jiān)控任務(wù)通知重點(diǎn)污染源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)名單和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)企業(yè)名單,做好重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè);在完成監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作后5個(gè)工作日內(nèi)完成監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告,并通過市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公布系統(tǒng)錄入信息上報(bào)省環(huán)保廳、市環(huán)保局,按照省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市環(huán)保局要求及時(shí)上報(bào)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告;要嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證計(jì)劃及質(zhì)量管理工作要求做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作;要按照省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心要求做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)工作,及時(shí)向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心報(bào)送質(zhì)控抽測(cè)報(bào)告。環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射管理科要制定市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控任務(wù)年度工作計(jì)劃,在收到環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)要通過市監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果信息平臺(tái)向社會(huì)公布重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
(四)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理,進(jìn)一步提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率
繼續(xù)加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行管理,強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核,保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率滿足國(guó)家考核要求。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要按照《省環(huán)保廳辦公室關(guān)于做好2015年國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收工作的通知》(環(huán)辦〔2015〕34號(hào))要求,及時(shí)督促新增或現(xiàn)有企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收;要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行服務(wù)單位管理,嚴(yán)格按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理考核實(shí)施細(xì)則》,依據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行憑證錄入,對(duì)無效、缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行修約補(bǔ)充;強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行檢查、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)檢查和超標(biāo)排放現(xiàn)場(chǎng)檢查,健全完善自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理制度,做好自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)控工作;及時(shí)報(bào)送自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)督檢查報(bào)告,定期企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控傳輸有效率考核結(jié)果。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范》、《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣體污染物采樣方法》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證要求做好重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)向市環(huán)保局報(bào)送比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射管理科要按照《省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核工作的通知》(環(huán)辦〔2014〕53號(hào))要求和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法、國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程,組織監(jiān)測(cè)、監(jiān)控相關(guān)部門對(duì)國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核,每季度審核結(jié)束后及時(shí)將監(jiān)督考核結(jié)果向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告,并通過市環(huán)保局網(wǎng)站向社會(huì)公布;按照省廳要求,7月5日前向省環(huán)保廳報(bào)送半年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行工作進(jìn)展情況報(bào)告,12月20日前向省環(huán)保廳報(bào)送全年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行自查報(bào)告。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平
加大對(duì)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度,積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金,合理使用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),確保減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的正常開展。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要采取有效措施保障監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)合理有效使用,建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì),不得挪作他用。繼續(xù)加大資金投入,增配新的監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器,進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得實(shí)效。