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第1篇

為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

——在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告

（××年月日）

同志們：

受區(qū)安委會(huì)委托，我就全區(qū)安全生產(chǎn)工作報(bào)告如下：

一、二四年全區(qū)安全生產(chǎn)工作基本情況

二四年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各部門、各單位圍繞年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持以人為本、安全第一的方針，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

一是高危易發(fā)事故行業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)比上年減少人。全年沒(méi)有發(fā)生重特大傷亡事故。水上交通、火工品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、鍋容管特等事故易發(fā)、多發(fā)、高危行業(yè)和部門繼續(xù)保持零事故記錄。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)除十里鋪鄉(xiāng)非煤礦山發(fā)生起死亡責(zé)任事故外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)安全生產(chǎn)總體效果明顯得到提高。

三是各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。二三年繼續(xù)深化實(shí)施礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、消防、燃?xì)狻⒔ㄖ袌?chǎng)、民爆物品、鍋容管特、食品衛(wèi)生等行業(yè)的專項(xiàng)整治，加大安全投入，提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)，逐步建立和完善安全生產(chǎn)有效機(jī)制，使整治與提高有機(jī)結(jié)合，成效顯然。

過(guò)去的一年里，全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出表現(xiàn)在：

一強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

一是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府和行業(yè)主管部門基本建立并完善安全生產(chǎn)工作規(guī)則，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)研究、部署安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全防范措施。初步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)新格局。二是嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。去年一季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門共個(gè)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以此為起點(diǎn)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。去年起工亡責(zé)任事故，除按規(guī)定罰款外，對(duì)有關(guān)責(zé)任者做出拘留、撤職等相應(yīng)處理。

二突出以人為本，狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育

一是認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)。以“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”為主題開展一系列宣傳教育活動(dòng)，成立宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定宣教實(shí)施方案，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和安全生產(chǎn)責(zé)任單位紛紛組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛彩旗條幅，并組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和知識(shí)答題。并在全區(qū)范圍內(nèi)組織由人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，公安、經(jīng)貿(mào)、教育、建設(shè)、林業(yè)、工會(huì)、海事等部門參加的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳站、咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢。二是繼續(xù)深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。兩家企業(yè)參加全市統(tǒng)一組織的以“十個(gè)一”為主題的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。三是開展各類從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。水上交通、礦山、特種行業(yè)等作業(yè)人員進(jìn)行了一系列的安全培訓(xùn)，同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局先后派員人次參加全省安全培訓(xùn)，取得安全監(jiān)察員資格。

三深化專項(xiàng)整治，提高安全事故防范能力

去年，我區(qū)上下根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、建筑、食品藥品衛(wèi)生、鍋容管特、中小學(xué)危房、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)的安全專項(xiàng)整治。我區(qū)兩家煤礦經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，再次通過(guò)省市安全評(píng)估驗(yàn)收；非煤礦山整治，完善了各種軟硬件設(shè)施，家采石行業(yè)率先通過(guò)全市安全評(píng)估；危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)摸排登記工作已經(jīng)完成，初步摸清了全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，部分企業(yè)通過(guò)安全評(píng)估和評(píng)價(jià)。水上交通安全整治，新洲北江碼頭順利完工，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，已投入試運(yùn)行。更新改造了宣團(tuán)寺、躍進(jìn)、樅南、鴨兒溝、楊井等渡口的船只，培訓(xùn)了從業(yè)人員和管理人員，并對(duì)全區(qū)水上交通隱患情況下文到各有關(guān)責(zé)任單位，限人、限時(shí)整改到位。火工品安全整治，對(duì)楊橋民爆站進(jìn)行遷址，加大平時(shí)監(jiān)管力度和臺(tái)帳管理；人員密集場(chǎng)所消防安全整治，列出全區(qū)重大消防安全隱患單位，重點(diǎn)實(shí)施全程監(jiān)控；建筑、鍋容管特、中小學(xué)危房、食品藥品衛(wèi)生等行業(yè)的整治，在各主管部門的重視下，做了大量細(xì)致的工作。通過(guò)各類專項(xiàng)整治，各行各業(yè)的安全生產(chǎn)狀況得到了一個(gè)新的改觀。

四深入檢查監(jiān)察，加大隱患整改督查力度

一是廣泛開展自查、抽查和督查相結(jié)合的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。去年全區(qū)組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，接受市級(jí)督查次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門也多次組織開展了各種形式的安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；查安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況；大事故和重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）整治、監(jiān)控情況；查“三違”現(xiàn)象；查各級(jí)、各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)“四落實(shí)”情況；查節(jié)假日及“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全制度執(zhí)行情況。一大批安全隱患在各類檢查中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。二是一些重特大安全隱患整改工作取得突破性進(jìn)展。被列入市級(jí)一項(xiàng)區(qū)級(jí)十一項(xiàng)重大安全隱患的整改工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的高度重視下，已大部完成整改銷案。尤其新洲北江渡口整治，已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收銷案。楊橋民爆站新站通過(guò)公安部門驗(yàn)收，已初步投入使用。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的十里林業(yè)輪窯廠生產(chǎn)車間存在屋頂?shù)顾闹卮蟀踩[患，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)的重視下，在較短時(shí)間內(nèi)完成整改；老峰明華紙業(yè)有限公司由于安全生產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致安全事故多發(fā)，通過(guò)整治，目前該公司安全生產(chǎn)軟硬件建設(shè)都有了較大的提高，保障了從業(yè)人員的人身安全。紅旗、明華紙業(yè)鍋爐都得到了更新。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)通過(guò)不間斷的檢查督查，“三違”現(xiàn)象大為減少。三是重特大事故防范機(jī)制初步建立，區(qū)政府年初制訂了《安慶市郊區(qū)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、衛(wèi)生、建筑、教育、經(jīng)貿(mào)等部門也分別制訂了本地區(qū)、本行業(yè)的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)做好重特大安全事故的防范工作。

一年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)的安全生產(chǎn)狀況總體表現(xiàn)為平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，得到了上級(jí)的肯定，被市政府評(píng)為××年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位。但我們也要清醒地看到，由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：

一是工亡事故仍未得到有效控制。雖然死亡人數(shù)比××年減少一人，但事故起數(shù)未減少，事故性質(zhì)和事故責(zé)任比較突出。

二是專項(xiàng)整治仍有不足之處。部分行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治尚未完成或完成不到位。個(gè)別安全隱患整改工作久拖不決，留有尾巴。

三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)私營(yíng)、個(gè)體、租賃企業(yè)的安全督查力度不夠，“要錢不要命”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為仍然存在。

四是齊抓共管的局面尚未真正形成。安全生產(chǎn)“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的狀況仍較突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作僅僅表現(xiàn)在會(huì)議和文件上，沒(méi)有落到實(shí)處。一些事故責(zé)任追究存在失之于寬、失之于輕，更有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生事故后不是嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者，而是為當(dāng)事人說(shuō)情。

五是安全生產(chǎn)總體投入不足，安全基礎(chǔ)較差。企業(yè)安全生產(chǎn)欠賬較多，從業(yè)人員安全意識(shí)、素質(zhì)較低，一些事故隱患整改難以到位，導(dǎo)致安全事故“一觸即發(fā)”。

六是安全監(jiān)管力量不足。安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門均是兼職安全生產(chǎn)管理人員，必需的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、裝備不能落實(shí)，嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展。

二、二四年全區(qū)安全生產(chǎn)工作意見

二四年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；深化專項(xiàng)整治，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二四年安全生產(chǎn)主要工作目標(biāo)：建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，努力減少一般事故，工亡事故力爭(zhēng)低于去年。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)組織簽訂××年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，逐層分解，層層落實(shí)，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

逐步建立安全生產(chǎn)考核體系。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》的規(guī)定，將逐步建立由事故率、死亡率等指標(biāo)構(gòu)成的我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，并將嚴(yán)格履行以政府安全監(jiān)管職責(zé)、完善監(jiān)管目標(biāo)、保障安全投入、強(qiáng)化安全宣傳、推進(jìn)安全長(zhǎng)效機(jī)制等作為主要考核內(nèi)容，進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核，形成具有較強(qiáng)約束力的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《安徽省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（皖政號(hào)）。凡一次死亡人以上、一次重傷人或職業(yè)中毒人以上等安全生產(chǎn)事故必須在事故發(fā)生后分鐘逐級(jí)上報(bào)到各級(jí)安監(jiān)部門。對(duì)各類事故要組織事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究有關(guān)責(zé)任者的行政、經(jīng)濟(jì)、直至刑事責(zé)任，對(duì)發(fā)生事故不報(bào)或瞞報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)加重處理。

二健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督查力度

健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，逐步健全區(qū)級(jí)綜合安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使之能夠獨(dú)立履行執(zhí)法主體資格。切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)到位。

加大安全生產(chǎn)法規(guī)和制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院年初已頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，市政府將制定《安慶市安全生產(chǎn)管理辦法》，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位也要根據(jù)這些法律法規(guī)，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)要建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，未制定緊急救援預(yù)案的要盡快制訂。加大救援預(yù)案的演練和危險(xiǎn)源的監(jiān)控，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)、處置重特大安全事故的能力。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。今年全區(qū)將重點(diǎn)地組織開展安全生產(chǎn)常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查。并做好迎接省市督查的準(zhǔn)備。全區(qū)性安全大檢查至少要組織五次：冬春及“兩會(huì)”安全檢查，“五一”黃金周安全檢查；月份“安全生產(chǎn)月”大檢查，“十一”、“元旦”安全大檢查等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展自查自糾和專項(xiàng)督查活動(dòng)。檢查要注重實(shí)效，改進(jìn)方法，把定期檢查、突擊檢查、專項(xiàng)督查以及自查、互查結(jié)合起來(lái)，要及時(shí)反饋檢查結(jié)果，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

三深化安全專項(xiàng)整治，從源頭上消除安全生產(chǎn)事故隱患

明確職責(zé)、全面整治。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》，今年將繼續(xù)深化礦山、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、建筑、燃?xì)狻⒙糜巍⑿@等行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“一個(gè)不變、兩個(gè)落實(shí)、三個(gè)延伸”。“一個(gè)不變”：就是專項(xiàng)整治工作的總體格局不變，仍按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)組織實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求開展；“兩個(gè)落實(shí)”；即整治目標(biāo)和責(zé)任的落實(shí)；“三個(gè)延伸”就是由階段性整治向建立長(zhǎng)效機(jī)制延伸，由控制事故總量向有效防范重特大事故延伸，由常規(guī)性措施向硬措施延伸。各專項(xiàng)整治牽頭單位要盡快制定方案，并組織實(shí)施。

認(rèn)真排查，嚴(yán)格驗(yàn)收。要深入廣泛開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治的安全事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，按照“三定原則”，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，認(rèn)真做好企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評(píng)估，對(duì)整治查出的不符合安全生產(chǎn)條件的隱患問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。嚴(yán)格專項(xiàng)整治的階段性驗(yàn)收工作。對(duì)列入?yún)^(qū)鄉(xiāng)以上安全事故隱患和重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。同時(shí)要加強(qiáng)專項(xiàng)整治驗(yàn)收后的跟蹤復(fù)查，防止安全管理反彈滑坡。

四深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)化宣傳。各級(jí)、各部門、各單位要長(zhǎng)期將安全生產(chǎn)工作納入議事日程，要以企業(yè)為主要宣傳陣地，運(yùn)用各種宣傳形式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，形成“人人講安全、人人重視安全”的良好氛圍。著重開展月份“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”等宣傳教育活動(dòng)，適時(shí)組織開展全區(qū)性安全生產(chǎn)研討，力求在理論和實(shí)踐中探索安全管理新經(jīng)驗(yàn)、新方法。

加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)許可證制度》，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，方可取得安全生產(chǎn)許可證。特種作業(yè)人員和高危行業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，取得資格證書，才能上崗工作。因此，安全教育培訓(xùn)工作是今年安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)重點(diǎn)，各級(jí)各部門要認(rèn)真組織廣大職工參加各類安全知識(shí)培訓(xùn)，提高職工崗位技能和自我保護(hù)意識(shí)，達(dá)到防范事故的目的。

五、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，提高安全生產(chǎn)水平

改善安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全生產(chǎn)工作真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要舍得在安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造上下本錢，各級(jí)各部門要建立安全科技示范工程，通過(guò)示范效應(yīng)，引導(dǎo)眾多企業(yè)自覺(jué)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，從而改善安全生產(chǎn)條件，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全運(yùn)行。

開展企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。今年要在各類專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，突出的是“安全第一”的方針和“以人為本的理念”，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)調(diào)安全和質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一。今年要推行在礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、建筑等高危行業(yè)開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作，從而創(chuàng)新安全管理理念，改進(jìn)安全管理方式，提高安全管理水平。

六、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。區(qū)安委會(huì)各成員單位在充分發(fā)揮各自安全監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，要暢通信息渠道，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，提高安全綜合監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力。

建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò)。擬建立基層安全生產(chǎn)信息員、監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確了解全區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，快速處理和防范各類安全事故發(fā)生。

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》規(guī)定，為防止一些業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力有限或有意逃避責(zé)任，避免“企業(yè)發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象發(fā)生，今后將依法逐步對(duì)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度。國(guó)務(wù)院第次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過(guò)并于今年月日頒發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》精神，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故。

第2篇

同志們：

今天，我們召開全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)交通運(yùn)輸局決定召開的一次重要會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全行業(yè)包括全區(qū)各“二客一危”、普通貨運(yùn)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等企業(yè)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作的重要意義，正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)，全面查找和整治交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各方面安全責(zé)任，全力預(yù)防事故發(fā)生，切實(shí)保障全區(qū)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)

近段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)各地不斷連續(xù)發(fā)生重大道路交通安全事故，造成多人死亡、多人受傷的悲慘后果，直接毀掉了多數(shù)家庭的幸福，令人心痛，發(fā)人深省。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，占有很大的比重。之前，我們很少就某一個(gè)專門行業(yè)召開像今天這么大規(guī)模的會(huì)議，就是因?yàn)楫?dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題嚴(yán)重，到了必須狠抓、嚴(yán)抓的關(guān)鍵時(shí)刻。從事故高發(fā)勢(shì)頭來(lái)看，今年4至6月以來(lái)我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，全區(qū)共發(fā)生過(guò)6起因大型貨車引發(fā)的道路交通安全事故，暴露出從業(yè)人員技能與安全意識(shí)的問(wèn)題，也暴露出企業(yè)未能有效落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問(wèn)題。這些亟待解決的問(wèn)題，為何屢禁不止，值得我們深思。從當(dāng)前環(huán)境來(lái)看，現(xiàn)在正值進(jìn)入夏季汛期，高溫、高濕、雷雨、大風(fēng)等極端性天氣多發(fā)，受高溫和雷雨影響，道路易濕滑、車輛易爆胎、人員易疲倦現(xiàn)象增多，極易導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生。這就要求各運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，要清醒的認(rèn)識(shí)安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，寧聽罵聲，不聽哭聲，真正做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，全力抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，務(wù)必把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

同時(shí)，深入分析當(dāng)前我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)，還存在很多突出問(wèn)題和嚴(yán)重不足。一是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。三是隱患排查不徹底不全面。四是執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。五是安全意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不到位。

二、全力以赴，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.突出工作重心。道路運(yùn)輸管理部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《湖北省道路運(yùn)輸條例》，以長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格“安全告知”“安全承諾”、長(zhǎng)途客車落地停車休息等制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)品異地營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超速超載、跨線經(jīng)營(yíng)、挾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為，從嚴(yán)治理非法超限運(yùn)輸行為。

2.全面排查安全隱患。要圍繞“人、車、路、企業(yè)”四類隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“從業(yè)人員自查、企業(yè)自查、行業(yè)監(jiān)管單位檢查”三查并舉，深入“二客一危”、普通貨運(yùn)、駕校等企業(yè)查隱患、補(bǔ)漏洞，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決把隱患控在源頭、防在事前。對(duì)已排查的隱患，要建立隱患清單，對(duì)單銷號(hào)，逐項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)新排查的隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限。對(duì)整改不到位的，要堅(jiān)決停業(yè)整改直至吊銷從業(yè)資格證。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。道路運(yùn)輸管理部門要依據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理工作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員（駕駛員）誠(chéng)信考核力度，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)，要求做到從業(yè)人員不培訓(xùn)不得上崗，不取得從業(yè)資格證不得上崗，安全考試不合格不得上崗，要通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓從業(yè)人員掌握安全操作技能，提高安全防范意識(shí)。

4.從嚴(yán)執(zhí)法處罰。現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，就是要采取非常之手段，面對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛各類非法違法行為，所有該處罰的一律從嚴(yán)處罰，一律頂格處罰，要形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾違法、違規(guī)行車現(xiàn)象，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

5.要加大治超工作力度。要全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府治超工作會(huì)議精神，嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路運(yùn)輸條例》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)礦山主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站三不出站”管理規(guī)定，督促礦山業(yè)主不得為無(wú)道路運(yùn)輸證、無(wú)從業(yè)資格、非法改裝的貨運(yùn)車輛裝載貨物。深入開展源管控和路面治超工作，釆取有效措施，依法從嚴(yán)查處違法超限超載車輛，保持對(duì)違法超限超載車輛零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，確保道路運(yùn)輸車輛行車安全有序。

6.要加強(qiáng)外籍貨運(yùn)車輛監(jiān)管。在查處本地貨運(yùn)車輛的同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)外籍貨運(yùn)車輛的查處，對(duì)超載超速、證件失效、態(tài)度惡劣的行為，要嚴(yán)厲查處，強(qiáng)力打擊，并發(fā)函至車籍所在地，提請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)處理，同時(shí)要求對(duì)方將處理結(jié)果在一定時(shí)間內(nèi)回復(fù)給我區(qū)有關(guān)部門，形成閉環(huán)處理流程。

7.嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格按照行政問(wèn)責(zé)規(guī)定，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、從重處罰。對(duì)發(fā)生人員傷亡人事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)非法違法事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易，徇私枉法，包庇縱容等腐敗行為要一查到底，嚴(yán)懲不貸，以儆效尤。總之，要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管措施，增加企業(yè)違法成本，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，杜絕走過(guò)場(chǎng)。

三、各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

1.狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，一旦發(fā)生事故，追責(zé)問(wèn)責(zé)企業(yè)首當(dāng)其沖，必須進(jìn)一步加大安全投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格建立“日周月”安全排查制度，實(shí)行隱患排查、登記、監(jiān)控、治理、報(bào)告及通報(bào)全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理，確保一般隱患即查即改，重大隱患排查落實(shí)“五到位”，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、排查一批、消除一類”。要管住人頭、車頭和源頭，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”,即：嚴(yán)禁使用無(wú)資格人員從事營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)，嚴(yán)禁安全技術(shù)狀況不合格的車輛上路運(yùn)行，嚴(yán)禁旅客在車站、途中攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，嚴(yán)禁私拉亂接危險(xiǎn)貨物，嚴(yán)禁超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要運(yùn)用GPS監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)行狀態(tài)、超速、超時(shí)、夜間行駛以及超經(jīng)營(yíng)范圍等情況實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)分析處理各類報(bào)警信息和異常情況，及時(shí)糾正、處罰各類違章違規(guī)行為，確保運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行。

2.狠抓行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。道路運(yùn)輸管理部門要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)綜合監(jiān)管職能，統(tǒng)籌抓好交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)和營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。要強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)、危貨品運(yùn)輸企業(yè)、普貨企業(yè)、汽修廠家、駕培機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理機(jī)制、落實(shí)安全管理措施、提高事故防范能力。要運(yùn)用GPS監(jiān)控平臺(tái)，抽查運(yùn)行車輛的狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要完善誠(chéng)信考核及“黑名單”制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)與安監(jiān)、交警等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、超限超載等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

第3篇

回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經(jīng)驗(yàn)要發(fā)揚(yáng)：

第一，思想重視。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，思想高度重視，是一句最管用、最實(shí)用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無(wú)證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來(lái)，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項(xiàng)整治，很快就有效遏制了這一勢(shì)頭。再舉個(gè)例子，我們有個(gè)做法很好，就是堅(jiān)持對(duì)一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓(xùn)（去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬(wàn)人）。因?yàn)橐痪€工人往往從事的是一些急、難、險(xiǎn)、重工作，如果他們有了足夠的安全意識(shí)、知識(shí)和技能，安全生產(chǎn)問(wèn)題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來(lái)，我們大力實(shí)施了道路交通“生命工程”（對(duì)6米以上高坡堤的危險(xiǎn)路段和險(xiǎn)要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一危”車輛（客運(yùn)車輛、客運(yùn)船舶和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛），對(duì)較大規(guī)模的施工工地實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實(shí)了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬(wàn)元，改善和充實(shí)了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)才從根本上得到了改善。

第三，嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障，安全管理就是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在這點(diǎn)上，心就要硬，因?yàn)槿绻囊卉洠蔷涂赡苁巧拇鷥r(jià)。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點(diǎn)，就是對(duì)人民生命不負(fù)責(zé)任，而且出了事故，還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)加監(jiān)管。

成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，形勢(shì)更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，主要還存在以下問(wèn)題：一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)低、小、散的狀況沒(méi)有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴(yán)重滯后，致使一些舊的問(wèn)題和矛盾尚未解決，新的問(wèn)題和矛盾又呈現(xiàn)出來(lái)。二是差距大。拿 “xx”期間全國(guó)規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)“xx”開年（XX年）的指標(biāo)相比，全國(guó)規(guī)劃道路交通萬(wàn)車死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當(dāng)高；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi)，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國(guó)規(guī)劃指標(biāo)比，我們的每個(gè)差距都很大。三是落實(shí)難。一方面，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責(zé)任不明，安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重失控。開安全生產(chǎn)會(huì)議，老板也不來(lái)，只來(lái)個(gè)一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報(bào)，老板也不愿意聽。另一方面，行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難。個(gè)別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時(shí)段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

安全責(zé)任重大，追究責(zé)任嚴(yán)厲。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，不僅指我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須要提供一個(gè)安全健康的生產(chǎn)環(huán)境，保障人的生命安全和健康等各項(xiàng)利益；也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，其中包括給群眾創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保證。如果生產(chǎn)安全不能保障，一旦出現(xiàn)事故，生產(chǎn)就會(huì)停滯，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以，科學(xué)發(fā)展觀本身就包含了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)。

（二）安全生產(chǎn)是民生幸福的基本內(nèi)容。安全發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高。保障生產(chǎn)生活安全，已成為廣大群眾最為關(guān)注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

（三）安全生產(chǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的切實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機(jī)的重要關(guān)口，加快發(fā)展任務(wù)很重。要加快發(fā)展，首先就要有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但辯證地看，正是在加快發(fā)展的過(guò)程中，安全生產(chǎn)的隱患會(huì)增多、矛盾會(huì)凸顯，營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境難度會(huì)更大。一旦安全生產(chǎn)出點(diǎn)問(wèn)題，就很可能引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，分散我們加快發(fā)展的精力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久，社會(huì)矛盾比較敏感復(fù)雜，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問(wèn)題。所以，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴(yán)守死守安全生產(chǎn)這根紅線，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。

二、健全長(zhǎng)效機(jī)制，打牢安全生產(chǎn)工作的基石

總的要求是要按照市委市政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)并完善安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，即以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的制度機(jī)制，以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制，以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制，以激勵(lì)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制，以從嚴(yán)追究事故責(zé)任人為重點(diǎn)的查處機(jī)制。這機(jī)制是強(qiáng)化我區(qū)安全生產(chǎn)的根本所在，各級(jí)各部門必須抓好完善和落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我負(fù)總責(zé)，廷劍同志分管大安全，而各位副區(qū)長(zhǎng)和各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)則是對(duì)自己分管的工作負(fù)有直接責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。要進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)街、各部門的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)好總責(zé)。

二是健全隱患排查機(jī)制。要堅(jiān)持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終，進(jìn)一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅(jiān)持拉網(wǎng)式推進(jìn)、滾動(dòng)式排查，全方位地開展隱患排查整治。對(duì)安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)要緊盯不放，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅(jiān)決不留安全生產(chǎn)的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。這些都落實(shí)到位了，那很多事故就不會(huì)發(fā)生。源頭要嚴(yán)防嚴(yán)控。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目以及未來(lái)要布置的項(xiàng)目，都要在源頭上嚴(yán)防嚴(yán)控，按照“三同時(shí)”的要求嚴(yán)格把關(guān)。

三是強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和重大隱患，在完善應(yīng)急預(yù)案體系、開展應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備四個(gè)方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無(wú)患。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，出現(xiàn)事故要按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，若出現(xiàn)重大情況，分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”

以近幾年我區(qū)安全事故情況來(lái)看，煤礦、交通、建設(shè)是我區(qū)事故死亡人數(shù)最多的三個(gè)行業(yè)。所以要切實(shí)抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

一是抓好道路交通安全。全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。一方面，要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，公安、交通部門要加強(qiáng)路面管控，繼續(xù)治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴(yán)防死控，嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“生命工程”，不斷完善事故多發(fā)點(diǎn)、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎(chǔ)設(shè)施。

二是抓好煤礦安全。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的堅(jiān)決按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉。強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)管。開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設(shè)步伐，提高煤礦科技含量。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“五長(zhǎng)五科五隊(duì)”建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè)，嚴(yán)防“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）發(fā)生。

三是抓好建設(shè)施工安全。隨著全區(qū)大建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)施工安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。所以要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高自我安全防護(hù)能力

四要抓好校車安全。這里之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題事關(guān)學(xué)生生命安全，而且全國(guó)、全市現(xiàn)在都高度重視。現(xiàn)階段，因生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)大量購(gòu)置校車還不可能。我們要按照奇帆市長(zhǎng)“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當(dāng)前要在“嚴(yán)管”上下功夫，嚴(yán)格管理好現(xiàn)有校車；長(zhǎng)遠(yuǎn)在結(jié)合區(qū)情合理規(guī)劃布局學(xué)校上動(dòng)腦筋，盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學(xué)，讓孩子們能夠在半小時(shí)內(nèi)步行上學(xué)，超過(guò)半小時(shí)的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。

當(dāng)然，除了以上四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，還要繼續(xù)加強(qiáng)消防、食品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作保障

（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是推進(jìn)全區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)安全監(jiān)管職能的部門和單位必須重視加強(qiáng)自身建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全管理制度，規(guī)范辦事程序，落實(shí)政務(wù)公開和信息公開制度，建立健全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街、村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè)要依法設(shè)置完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展一系列加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。

（二）密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”也就是說(shuō)，抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要。現(xiàn)在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是要落實(shí)。今后必須嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到政令暢通，令行禁止，對(duì)拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（四）加大投入，增強(qiáng)保障。投入是改善安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要保障。對(duì)于我區(qū)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)怎么重視都不過(guò)，怎么投入都不多。各級(jí)各部門要保障足夠的安全生產(chǎn)投入，既要增加安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的人力、物力、財(cái)力投入，改善安監(jiān)隊(duì)伍工作條件；也要增加生產(chǎn)過(guò)程的投入，從而有效改善生產(chǎn)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)水平。

（五）搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。