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為確保完成年度主要污染物排放總量削減任務，按照國家、省、市制定的關于節能減排綜合工作方案，結合我區實際，制定本年度減排計劃，現將減排計劃報告如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，著力調整經濟結構和轉變發展方式，以污染治理、環境基礎設施建設、嚴格環境準入、加大環境執法力度等為重要手段，堅持政府為主導、企業為主體、全社會共同參與，進一步加大投入、完善機制、落實責任、強化監督、突出重點、統籌兼顧、協調配合、綜合推進，確保實現污染物減排約束性指標，進一步改善區域環境質量，推動我區經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

年市里下達給我區的減排目標是:化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）和氮氧化物的排放量均比年至少下降1.5%。根據年我區污染源動態更新結果，要實現上述四項污染因子的減排目標，今年的化學需氧量（COD）要凈削減189.3噸（其中工業0.3噸、生活123噸、養殖66噸），排放量應控制在1.24萬噸以內；氨氮要凈削減19.21噸（其中工業0.01噸、生活15噸、養殖4.2噸），排放量應控制在1232噸以內；二氧化硫（SO2）要凈削減13噸，排放量應控制在857噸以內；氮氧化物要凈削減2.8噸，排放量應控制在183噸以內。

三、工作措施

（一）結構減排

1．SO2結構減排關停項目。關停能耗高、污染重的排放非電SO2的小企業（爐窯）1家，力爭實現SO2削減量約19.38噸,氮氧化物削減量約3.77噸（具體見附件1）。

責任單位：區經貿局

2、積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，積極推進民用煤改氣;充分利用相對豐富的風能資源，加快風力發電建設，大力發展清潔能源，減少煤炭消耗量。

責任單位：區發改局、各鄉鎮人民政府

（二）工程減排

1．COD減排工程治理項目

（1）完善污水處理廠及配套管網建設。力爭實現生活COD削減量約438噸,生活氨氮削減量約75噸（具體見附件2）。

責任單位:區建設局。

（2）大力開展企業清潔生產審核。督促相關企業實施清潔生產審核，盡可能減少主要污染物排放量（具體見附件3）。力爭實現工業COD削減量約3噸，工業氨氮削減量約0.15噸,SO2削減量約9噸,氮氧化物削減量約2.3噸。

責任單位:區環保局、區經貿局

（3）深化畜禽養殖污染治理。加大沼氣建設力度，大力推廣日本發酵舍零排放的養豬技術，在部分養豬場進行試點試驗，達到養豬場廢水的零排放，從根本上解決養豬場對周邊的環境污染問題。

責任單位:區農業局

（4）繼續開展土海流域等水環境綜合整治。加大對流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴厲打擊危害土海流域水環境質量的違法行為，全面完成畜禽養殖場的拆除任務，今年計劃拆除養豬場1家，實現畜禽養殖COD削減量約76噸，畜禽養殖氨氮削減量約5.2噸（具體見附件4）。在完成電鍍、造紙、印染、皮革等10個省重點行業清查摸底及初步整治的基礎上，全面核實各企業污染物排放指標及總量，督促企業實施廢水深度治理回用計劃，節水減污。確保土海流域等水質滿足水環境功能區要求。

責任單位:區水務局、區環保局、區農業局、笏石鎮人民政府

（三）監管減排

1、繼續開展“建設項目竣工環保驗收專項清理整治”活動。督促相關單位嚴格執行建設項目環境保護法律法規，查處一批長期以試生產為名不進行驗收的違法建設項目，提高建設項目環保驗收率，減少污染物排放量。

2、嚴格依法執法。加大懲治力度，深化環保專項行動、開展環境專項執法，運用整治綜合手段，加大行政處罰力度，始終保持對各類環境違法行為的高壓態勢，嚴罰，營造排污單位自覺達標排污的氛圍。

3．嚴格污染減排核查。圍繞全面實現我區“十二五”污染減排目標，認真按照國家主要污染物總量減排核查辦法，組織好對重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強污水處理廠和工業企業深度治理項目督查，督促加快項目實施進度，盡早投入運行并實現穩定減排。

4．強化污染源在線監控的跟蹤管理。對已安裝并聯網的污染源，區環保部門要配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，做到每日一監控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業整改到位。

5．嚴格排污許可證核發的監督管理。建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。對造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等7個行業，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。

6．實施清潔生產審核和促進循環經濟發展。積極推行清潔生產，在生產和管理的全過程控制污染。按照省經貿委、省環保局印發的《省清潔生產審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業實施強制清潔生產審核。大力推動發展循環經濟，切實加強循環經濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環經濟的發展。

（四）政策減排

1．嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據《省城市污水處理廠運行管理標準》的有關規定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。

2．嚴格實行未完成減排任務的限批政策。工業園區（開發區）未按時建成投運污水集中治理設施或未將污水接入城鎮污水處理廠集中治理的，環保部門暫停其區內新建、擴建產生污染物的建設項目環評審批。

3．嚴格新建項目源頭把關。新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過對原已審批項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，督促企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業提供優質服務，促進經濟又好又快發展。

（五）責任減排

1．強化組織領導。區政府對本行政區域減排工作負總責，要建立強有力的項目推進和調度機制，發揮環委會和減排聯席會議等作用,定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要認真實施《省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的部門要嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。

2．強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。

3．強化相關部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。

四、工作機制

（一）健全上下聯動機制。區人民政府將根據全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，中、小項目由區分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。

（二）強化減排項目調度機制。排污企業每月4日前要向區環保局報告減排項目進展情況，區環保局每月6日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局備案。

（三）完善減排項目檔案臺帳。區環保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。

（四）強化宣傳培訓，樹立典型帶動。深入廣泛地開展各類環保宣傳活動，弘揚生態文明，營造全社會參與宜居城市建設和污染減排的良好氛圍。深入動員廣大群眾積極參與減排工作，舉報違法排污行為。同時重點加強對企業的宣傳教育，進一步提高企業的污染減排主體責任意識，促使企業自覺承擔起污染減排、保護環境的責任。大力開展對企業負責人、環保管理人員的環保法制培訓、環境管理知識培訓，提高企業環境保護和污染減排意識，使保護環境和污染減排成為全體公民的自覺行為。