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根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、財(cái)政廳關(guān)于100萬以下使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程發(fā)包管理規(guī)定的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)定的通知》（政綜114號）及《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定的通知》（政綜115號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理規(guī)定：

一、適用范圍

小額工程是指本轄區(qū)范圍內(nèi)全部使用國有資金、集體資金或國有資金、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位，建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上（含本數(shù)，下同）100萬元以下(不含本數(shù)，下同)的建設(shè)項(xiàng)目（建筑、水利、交通、公路、橋梁、市政及維護(hù)、建筑裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、消防設(shè)施、建筑智能化、建筑幕墻、園林綠化、拆除、修繕等）。

1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下（其中發(fā)包人為村級且單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以下，發(fā)包人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)屬單位單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下）的各類工程建設(shè)項(xiàng)目可由建設(shè)單位自行選擇施工單位,但必須在區(qū)發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)站和招標(biāo)人單位公布施工單位及主要材料的價(jià)格，公示時(shí)間為1個(gè)工作日。對項(xiàng)目業(yè)主由村（居）委員會(huì)擔(dān)任的，需由所在村（居）委提出，經(jīng)村兩委研究和村民代表大會(huì)通過后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站備案，并在村老協(xié)會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下組織實(shí)施；

2、單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上（村級5萬元以上）30萬元以下的小額工程，可采取邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的方式在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)通過隨機(jī)抽取的辦法確定中標(biāo)單位；

3、單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上（含本數(shù)，下同）100萬元以下的小額工程，應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)通過隨機(jī)抽取的辦法確定中標(biāo)單位；

4、單項(xiàng)土石方工程招標(biāo)由招標(biāo)人提出，報(bào)區(qū)政府專題研究確定。

嚴(yán)禁建設(shè)單位采用化整為零的辦法，對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解，以規(guī)避工程招投標(biāo)。

二、招標(biāo)應(yīng)具備條件

1、招標(biāo)人已依法設(shè)立；

2、招標(biāo)事項(xiàng)通過相關(guān)行政監(jiān)督部門備案；

3、工程量清單及工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)審核的已審核，且工程發(fā)包價(jià)不超過概算價(jià)。

三、招投標(biāo)文件編制、備案、

（一）招標(biāo)文件編制

1、招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)行政監(jiān)督部門頒布的范本進(jìn)行編制，不得設(shè)置限制公平競爭的傾向性條款。招標(biāo)人不得隨意增加或刪減范本條款，確需增加條款的應(yīng)經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意；

2、招標(biāo)文件應(yīng)明確合同示范文本格式，其中通用條款不得修改或刪除，協(xié)議書和專用條款必須按示范文本格式填寫，中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定簽訂合同；

3、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對小額工程所使用主要材料、設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并作為工程現(xiàn)場施工要求和竣工驗(yàn)收的依據(jù)；

4、招標(biāo)人編制工程量預(yù)算價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程大小、施工技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件、工期長短、現(xiàn)場實(shí)際情況、建筑垃圾處理及考慮工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)等情況，按2%的風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)入工程預(yù)算價(jià)；

5、工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)對其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程量清單、工程預(yù)算價(jià)應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制并通過區(qū)審計(jì)部門或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。工程發(fā)包價(jià)按以下方式計(jì)算：

工程的發(fā)包價(jià)=工程預(yù)算價(jià)×（1-下浮率），下浮率參照市相關(guān)招投標(biāo)規(guī)范性文件執(zhí)行并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）招標(biāo)文件備案及

1、招標(biāo)文件及招標(biāo)文件的澄清答疑內(nèi)容應(yīng)報(bào)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2、招標(biāo)人將行政監(jiān)督部門備案審查或會(huì)審后的招標(biāo)文件向區(qū)發(fā)展服務(wù)中心報(bào)備并在指定的信息網(wǎng)站。投標(biāo)人可從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，需要書面招標(biāo)文件或圖紙的，可在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向招標(biāo)人聯(lián)系，投標(biāo)人取得招標(biāo)文件或圖紙時(shí)不記名，也不必提交任何證明。

四、招標(biāo)答疑

1、招標(biāo)人不組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)）和踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場活動(dòng)，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置，投標(biāo)人應(yīng)自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，核對工程量清單和施工條件。

2、投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場中若存在疑問（包括認(rèn)為招標(biāo)文件中存在限制公平競爭的傾向性條款等問題）以及認(rèn)為工程量清單存在差錯(cuò)，可通過書面信函形式向招標(biāo)人提出（送達(dá)信箱設(shè)在區(qū)發(fā)展服務(wù)中心專用信箱）。招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件載明的規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答疑并在招標(biāo)信息同一平臺(tái)上公布。

小額工程施工發(fā)包承包實(shí)行合同價(jià)包干制度，投標(biāo)人在答疑時(shí)未對工程量清單提出異議的，中標(biāo)后，招標(biāo)人不再對工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對調(diào)整。投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià)完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定及工程量清單的所有工程項(xiàng)目。

五、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)

1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金（50萬元以下的項(xiàng)目提交投標(biāo)保證金1萬元；50萬元至100萬元的項(xiàng)目提交投標(biāo)保證金2萬元，投標(biāo)保證金以現(xiàn)金方式隨投標(biāo)文件一起提交）。評標(biāo)結(jié)束后未中標(biāo)的投標(biāo)人當(dāng)場退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在施工合同備案后無息退還。

2、單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上（村級5萬元以上）30萬元以下的小額工程，其招標(biāo)信息之日至提交投標(biāo)文件截止日止，最短不少于5日；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上100萬元以下的小額工程，其招標(biāo)信息之日至提交投標(biāo)文件截止日止，最短不少于7日。

3、投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止前（含投標(biāo)截止時(shí)）送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)并交招標(biāo)人簽收，投標(biāo)報(bào)名情況應(yīng)予以記錄，投標(biāo)截止后逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)不予接收。投標(biāo)人應(yīng)對所遞交的投標(biāo)文件外包封的完整性負(fù)責(zé)，招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)在開標(biāo)會(huì)上不再對文件包裝的完整性進(jìn)行查驗(yàn)。

4、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間在招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)進(jìn)行,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持并邀請相關(guān)行政監(jiān)督部門參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并予以記錄。

5、采取隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)人代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表、行政監(jiān)督部門等3人以上組成資格審查小組，在開標(biāo)會(huì)上對投標(biāo)人的資格及是否符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求情況進(jìn)行審查，合格的方可進(jìn)入隨機(jī)抽取程序。隨機(jī)抽取按以下程序進(jìn)行：①招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)宣布抽取規(guī)則。若參加抽取的投標(biāo)人多于15家，在資格審查前隨機(jī)抽取10家進(jìn)入資格審查程序，未抽中的，退出資格審查和下輪抽取程序。②招標(biāo)人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）對進(jìn)入資格審查程序的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并當(dāng)眾公布資格審查結(jié)果。③由每個(gè)審查合格的投標(biāo)人公開抽取、登記代表該投標(biāo)人號碼，并當(dāng)眾公布每個(gè)號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。④招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中一個(gè)號碼，該號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，工程發(fā)包價(jià)即為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，若只有一家合格投標(biāo)人的，招標(biāo)人可以直接指定為中標(biāo)人。⑤若投標(biāo)人少于3家，經(jīng)過審查合格后，招標(biāo)人可以直接指定為中標(biāo)人。

六、評標(biāo)結(jié)果公示及合同簽訂

1、評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)評標(biāo)資料封存在區(qū)發(fā)展服務(wù)中心。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在招標(biāo)信息同一平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期不少于3日。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額、被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因、資格審查小組名單。工程流標(biāo)的，需公示流標(biāo)原因，公示時(shí)間不少于3日。

2、招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告,在發(fā)出中標(biāo)通知書后，中標(biāo)人必須于7日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂施工合同。

3、中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人因非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用及中標(biāo)差價(jià)等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。

七、其他規(guī)定

1、監(jiān)督與投訴參照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)定的通知》（政綜114號）文件執(zhí)行。

2、標(biāo)后管理參照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定的通知》（政綜115號）文件執(zhí)行。

3、本管理規(guī)定自區(qū)人民政府批準(zhǔn)之日起施行，我區(qū)以往規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。