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關(guān)鍵詞:部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)策
一、建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)需求
2011年7月7日,全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)在呼和浩特召開。審計(jì)署決定對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),實(shí)行“關(guān)鍵崗位重點(diǎn)盯防”。會(huì)上,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定審計(jì)對(duì)象尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,部門和單位內(nèi)部管理干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尚未全面展開。今后,在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上,還要突出重點(diǎn)。審計(jì)署確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作三項(xiàng)重點(diǎn):一是突出重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì);二是突出關(guān)鍵崗位,加強(qiáng)對(duì)掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì);三是突出重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)資金,加強(qiáng)對(duì)管理、分配及使用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作崗位眾多,其中不乏管理、分配及使用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的關(guān)鍵崗位。這些崗位在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上容易被忽視,導(dǎo)致這幾年出現(xiàn)了一些案件。由此我們可以看出,對(duì)關(guān)鍵崗位的部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序很有意義。
二、建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度存在的現(xiàn)實(shí)問題
(一)對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用認(rèn)識(shí)不足
某些審計(jì)人員認(rèn)為只對(duì)達(dá)到一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才有意義,對(duì)級(jí)別較低的干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)毫無(wú)意義;離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能作為考核任用干部的參考依據(jù),對(duì)免職和因其他原因離開工作崗位的部門領(lǐng)導(dǎo)干部作用不大;審計(jì)過程中只偏重于審查家底經(jīng)費(fèi),查看與經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的賬目,對(duì)其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏監(jiān)督力度;一些人事部門把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)看作是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面考核,在部門領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)動(dòng)、免職和因其他原因離開工作崗位提出審查處理意見時(shí)不能客觀地分析運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)模糊,造成相關(guān)人員思想難統(tǒng)一,給部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作增加了不應(yīng)有的阻力。
(二)先升任后審計(jì)的現(xiàn)象普遍存在,離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難展開
一些單位在部門領(lǐng)導(dǎo)干部升任更高一級(jí)職務(wù)后,才委托審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì),這種情況在現(xiàn)實(shí)中的普遍存在,使審計(jì)工作陷入兩難的境地。不如實(shí)反映其任職中的情況和問題,將違背審計(jì)客觀公正、實(shí)事求是的原則;如實(shí)反映,該同志的升任已成事實(shí),且擔(dān)任了更高的職務(wù),將對(duì)審計(jì)工作不利,審計(jì)結(jié)果也起不到為評(píng)價(jià)和使用干部提供重要參考依據(jù)的作用;充其量只能起到反映情況,摸清家底的作用。
(三)部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容制定不健全,結(jié)果難運(yùn)用
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括提升、調(diào)動(dòng)、免職三類即將離開原崗位的負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)干部。由于這三類離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的各不相同,因此,審計(jì)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。而現(xiàn)行的審計(jì)制度在審計(jì)范圍、程序、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用等方面沒有明確區(qū)分干部離任的不同情況,在實(shí)際操作中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面也沒有具體區(qū)分這三類情況的規(guī)定。導(dǎo)致在審計(jì)過程中,除了對(duì)提升的干部按規(guī)定的內(nèi)容審計(jì)外,其他情況審計(jì)人員只是憑主觀感覺和一些經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容不規(guī)范,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效益差。
三、完善部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的對(duì)策和建議
(一)進(jìn)一步認(rèn)清部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
1、部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于正確合理考核干部
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)用大量的數(shù)據(jù)、詳實(shí)的資料反映部門領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)的工作情況。領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門可通過審計(jì)結(jié)果,正確評(píng)價(jià)干部。一方面為合理、正確使用干部提供科學(xué)的決策依據(jù),另一方面為正確評(píng)價(jià)免職、退職的干部提供科學(xué)依據(jù)。
2、部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是客觀公正、實(shí)事求是地反映即將離任的部門領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,是對(duì)違法亂紀(jì)、貪污腐化行為的抑制,可以促進(jìn)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),改變某些干部干好干壞一個(gè)樣的思想觀念,對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部既是一種預(yù)警機(jī)制也是一種激勵(lì)機(jī)制,能促使干部在任職期間增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心和廉潔自律的意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),全力以赴地開展工作。
3、部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于接任人的工作順利開展
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如實(shí)地反映干部在任職期間內(nèi)相關(guān)的資產(chǎn)狀況、取得的成績(jī)、存在的問題。這將給接任人盡快適應(yīng)工作、搞好工作創(chuàng)造良好的條件,接任人可以通過審計(jì)資料全面了解新單位的家底及情況,總結(jié)借鑒前任工作中成功的經(jīng)驗(yàn),吸取出現(xiàn)問題和失敗的教訓(xùn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服缺點(diǎn)。
(二)著力提高部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的真實(shí)性
1、選擇合適的審計(jì)時(shí)機(jī)
采取“先免職、再審計(jì)、后任用”的辦法,再?zèng)Q定某部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任或有調(diào)整意向前,先免除其相關(guān)職務(wù),再委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后,由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計(jì)結(jié)果,綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)進(jìn)行干擾,打消所在單位干部群眾的思想顧慮,有利于掌握真實(shí)情況和順利開展審計(jì)工作,有利于審計(jì)機(jī)關(guān)作出真實(shí)準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。
2、探索創(chuàng)新審計(jì)方法
部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多時(shí)間緊、內(nèi)容多,審計(jì)工作不可能做到面面俱到,這就需要審計(jì)人員靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法,來(lái)提高審計(jì)工作效率和真實(shí)性,保證審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。一是與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合,從銀行賬戶入手進(jìn)行審計(jì)。二是審計(jì)查賬和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審查離不開審計(jì)查賬,同時(shí)也可以采取其它審計(jì)調(diào)查方法。三是自查與抽查相結(jié)合。在被審計(jì)單位自查的基礎(chǔ)上,要求被審計(jì)單位被所提供的審計(jì)資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾,同時(shí)也要求被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出承諾。審計(jì)人員可采用抽樣審計(jì)的方法,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效。
3、客觀公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)
(1)審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。
用實(shí)際工作業(yè)績(jī)與預(yù)定的可考核目標(biāo)對(duì)比的方法來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象,同時(shí)還要考慮到被評(píng)價(jià)對(duì)象主觀努力所不能夠控制的影響其工作業(yè)績(jī)的客觀因素。
(2)應(yīng)進(jìn)一步明確提升、調(diào)動(dòng)、免職三類離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的區(qū)別,以便審計(jì)人員在實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)區(qū)別對(duì)待,達(dá)到離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。
(3)改革失誤和要區(qū)別對(duì)待。改革失誤是在改革過程中由于政策導(dǎo)向的影響而產(chǎn)生的錯(cuò)誤,而非個(gè)人主觀過失所造成。是指某些干部利用職務(wù)上的便利收受賄賂、侵害國(guó)家利益,致使國(guó)家和公眾利益遭受重大損失的行為。審計(jì)人員要作出實(shí)事求是的分析和說(shuō)明,區(qū)別兩者的情況。
(三)建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)體系
1、科學(xué)確定部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容
根據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)署制定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際工作情況,以任期審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ),可以將部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容歸納為經(jīng)濟(jì)管理能力和自控能力兩個(gè)方面。
2、建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
目前,我國(guó)還沒有出臺(tái)部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),操作中有一定難度,很難達(dá)到客觀、公正之目的。應(yīng)盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為排除人為因素的干擾,部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)主要運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理,人工輸入標(biāo)準(zhǔn)及其審查結(jié)果,靠系統(tǒng)測(cè)評(píng)。
3、統(tǒng)一部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法
部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法有很多種,如基數(shù)指標(biāo)法、績(jī)效評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法等。不同的評(píng)價(jià)方法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,因此,根據(jù)不同的評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不一致。部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)最終定位到干部任免的關(guān)鍵問題,評(píng)價(jià)結(jié)果要求準(zhǔn)確、統(tǒng)一。為此,要統(tǒng)一部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法,從諸多審計(jì)評(píng)價(jià)方法中選擇一種或幾種來(lái)作為統(tǒng)一的方法。
參考文獻(xiàn):
[1]林鐘高,龔明曉.離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì).東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中,審計(jì)人員常常忽落了離任領(lǐng)導(dǎo)干部的書面材料,或是對(duì)其重視不夠,造成離任領(lǐng)導(dǎo)干部的書面材料經(jīng)常流于形式。筆者認(rèn)為要重視離任領(lǐng)導(dǎo)干部的書面材料。
《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定:“審計(jì)通知書送達(dá)后,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求,及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)資料,領(lǐng)導(dǎo)干部本人,應(yīng)當(dāng)按照要求寫出自已負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的書面材料,并于審計(jì)工作開始五日內(nèi)送交審計(jì)機(jī)關(guān)”。然而在實(shí)際操作當(dāng)中,由于審計(jì)人員和被審領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)書面材料重視不夠,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部大多未能按照要求按時(shí)寫出書面材料,有的在審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位數(shù)日后,為了應(yīng)付差事寫個(gè)支言片語(yǔ),敷衍了事;有的雖然揚(yáng)揚(yáng)灑灑數(shù)千言,卻是下筆千言,離題萬(wàn)里;有的讓財(cái)務(wù)人員只寫出財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況;還有的甚至在審計(jì)組都已結(jié)束審計(jì),歸檔時(shí)還沒有被審領(lǐng)導(dǎo)干部的書面材料。
如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間工作實(shí)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一個(gè)難點(diǎn),特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)較難。若離任領(lǐng)導(dǎo)干部重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),及時(shí)對(duì)審計(jì)組提出詳實(shí)可靠的書面材料,有利于審計(jì)部門對(duì)其作出恰如其分的評(píng)價(jià),成績(jī)給予充分的肯定,存在問題給予明確的指出,對(duì)其今后提高領(lǐng)導(dǎo)水平,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)能夠起到積極的促進(jìn)作用。另外,審計(jì)組通過書面材料還能夠初步掌握被審計(jì)單位基本情況,有利于審計(jì)組在審計(jì)工作當(dāng)中準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn),縮短審計(jì)時(shí)間,減少審計(jì)工作量,有效降低審計(jì)成本。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象,是指縣屬各黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。因工作需要而需審計(jì)的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)。
第三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的分類,要依據(jù)審計(jì)對(duì)象所掌管的全部政府性資金數(shù)額、性質(zhì)、權(quán)限,堅(jiān)持突出重點(diǎn)和講求效率的原則,針對(duì)不同類別的審計(jì)對(duì)象,采用不同的審計(jì)管理方法,科學(xué)合理地安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、審計(jì)調(diào)查以及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度相結(jié)合的原則,對(duì)重要部門、單位領(lǐng)導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主,關(guān)注全部政府性資金;對(duì)一般部門、單位領(lǐng)導(dǎo)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主,必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)一些掌管使用政府性資金數(shù)額較小,管理相對(duì)規(guī)范的部門、單位領(lǐng)導(dǎo),以離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第四條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為A、B、C三類。
A類是指在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)關(guān)注度高、掌管使用政府性資金數(shù)額大、下屬單位多的重要部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。
B類是指掌管使用政府性資金數(shù)額較大,掌管一定數(shù)額專項(xiàng)資金或下屬單位較多的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。
C類是指掌管使用政府性資金數(shù)額較小,財(cái)政資金主要用于人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理相對(duì)規(guī)范的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。
第五條堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,以任期審計(jì)為主,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理:
對(duì)A類對(duì)象實(shí)行“任中抽審和離任必審”制度,領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前必須接受一次審計(jì),原則上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度安排一次審計(jì)。
對(duì)B類對(duì)象實(shí)行“任中抽審和離任抽審”制度。抽審對(duì)象主要包括:一是群眾對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律反映比較強(qiáng)烈的單位領(lǐng)導(dǎo);二是在以往審計(jì)中反映出來(lái)的違紀(jì)問題較多且性質(zhì)相對(duì)比較嚴(yán)重的單位領(lǐng)導(dǎo);三是掌管社會(huì)公益性專項(xiàng)資金及群眾較為關(guān)注的單位領(lǐng)導(dǎo);四是由于其他原因,縣委、縣政府認(rèn)為需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位領(lǐng)導(dǎo)。原則上三個(gè)會(huì)計(jì)年度安排一次審計(jì)。
對(duì)C類對(duì)象實(shí)行“財(cái)務(wù)收支審計(jì)和離任交接”制度。以財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合離任交接手續(xù)或離任交接手續(xù)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第六條離任領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一,一般不再安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì):
(一)離任時(shí)已列入人大述職評(píng)議計(jì)劃的;
(二)財(cái)務(wù)資料已損毀或無(wú)法查找,不具備審計(jì)工作基礎(chǔ)條件的;
(三)已定居國(guó)外或死亡的;
(四)已離開任職崗位一年以上的;
(五)已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的;
(六)已被提拔或調(diào)任可能影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公正進(jìn)行的崗位的;
(七)經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論認(rèn)定的其他情況。
第七條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類由縣委組織部、縣審計(jì)局確定,并根據(jù)工作需要和審計(jì)力量適時(shí)調(diào)整。