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國(guó)務(wù)院關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》確定經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，其中一點(diǎn)是：東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。這一定位確定了經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將把制造業(yè)作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間的發(fā)展重點(diǎn)。為此，必須研究和認(rèn)識(shí)以下問題。

一是確立適合經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)區(qū)所要建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)基地，必須符合以下幾個(gè)方面的要求：能充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是利用與的地緣優(yōu)勢(shì)，在兩岸產(chǎn)業(yè)合作上實(shí)現(xiàn)先行先試；能夠利用的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。通過引進(jìn)、消化、吸收，具備自主創(chuàng)新能力，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終成為在國(guó)際上處于先進(jìn)地位的產(chǎn)業(yè)；必須具有延伸能力，形成從原料生產(chǎn)、加工制造到市場(chǎng)營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并融入國(guó)際市場(chǎng)，成為國(guó)際市場(chǎng)的重要供貨來源地；在技術(shù)上必須是世界先進(jìn)的，在規(guī)模上有強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在品牌形象上有強(qiáng)大影響力，具有完善的服務(wù)體系與強(qiáng)大的品牌競(jìng)爭(zhēng)力；具有較長(zhǎng)的市場(chǎng)生命周期。

依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，應(yīng)該選擇的主要產(chǎn)業(yè)是，形成石化上中下游的煉油、石化原料生產(chǎn)、化纖、紡織、服裝制造的產(chǎn)業(yè)鏈，以及緊跟當(dāng)代電子信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)品生產(chǎn)、裝備制造、光伏與新能源、新材料等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。

二是先進(jìn)制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)選擇

根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見》，經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，即所發(fā)展的制造產(chǎn)業(yè)，必須是與存在一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落差，通過對(duì)接制造業(yè)，可以形成自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而成為國(guó)際市場(chǎng)主要供應(yīng)商的產(chǎn)業(yè)。

按照國(guó)務(wù)院《意見》的要求，經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，必須加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。具體來說，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下主要發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

有節(jié)制地發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，確定了兩個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地，一個(gè)是的化專區(qū)，另一個(gè)是在建的古雷石化項(xiàng)目，如果再加上三都等石化園區(qū)，在年這些項(xiàng)目設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力都實(shí)現(xiàn)后，石化產(chǎn)能將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本省需求。考慮到資源約束與環(huán)境條件，再考慮實(shí)際產(chǎn)能的過快增長(zhǎng)、今后替代能源的發(fā)展，目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有所控制，以實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)能后基本能夠滿足在成品油、石化中下游原料供應(yīng)為限，避免石化產(chǎn)能過剩的情況出現(xiàn)。

其他應(yīng)主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)建立基地，承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要注意引進(jìn)具有較長(zhǎng)生命周期的產(chǎn)品，并加強(qiáng)自主研發(fā)和產(chǎn)品更新，使成為世界電子信息產(chǎn)品的主要貨源供應(yīng)地；

（二）紡織業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模與先進(jìn)性，在國(guó)際上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以作為經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，特別是太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品，具有較大的市場(chǎng)潛力。

（三）裝備制造業(yè)，在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)過程中，對(duì)石化、機(jī)械、紡織鞋服、建材加工、陶瓷、食品、工藝品生產(chǎn)設(shè)備有巨大的需求，通過承接裝備制造業(yè)，可以滿足本區(qū)域的需求，節(jié)省用先進(jìn)設(shè)備改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成本。

（四）電子信息產(chǎn)業(yè)和紡織鞋服業(yè)具有雄厚的基礎(chǔ)，成為國(guó)際紡織服裝業(yè)的主要生產(chǎn)與供應(yīng)地。紡織服裝業(yè)目前的發(fā)展趨勢(shì)，是依靠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)基礎(chǔ)，通過自主創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建，開發(fā)新材料，設(shè)計(jì)新款式，特別是在現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上創(chuàng)建國(guó)際品牌，不斷提升產(chǎn)品附加價(jià)值，成為主導(dǎo)世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者與主要供應(yīng)商。

三是發(fā)展制造業(yè)必須具有創(chuàng)新性與持續(xù)性

要使制造業(yè)具有先進(jìn)性，必須堅(jiān)持制造業(yè)的創(chuàng)新性與持續(xù)性。我國(guó)已成為世界制造大國(guó)，但是，長(zhǎng)期形成的貿(mào)易順差和人民幣升值壓力，以及本次金融危機(jī)，使我國(guó)制造業(yè)面臨嚴(yán)峻的發(fā)展困境，也體現(xiàn)出我國(guó)制造業(yè)的脆弱。制造業(yè)發(fā)展不能急功近利。先進(jìn)制造業(yè)不僅要通過承接地區(qū)和國(guó)外的先進(jìn)制造技術(shù)與工藝來發(fā)展，還需要通過自主創(chuàng)新，使制造業(yè)的先進(jìn)性得以保持。此外，還要持之以恒地做世界品牌，要做百年老店，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”。

四是確定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能分類

目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)整體處在工業(yè)化的中后期，進(jìn)入重化工業(yè)增長(zhǎng)速度快于輕紡工業(yè)，重化工業(yè)所占的制造業(yè)比重大于輕紡工業(yè)的階段。在此階段，不同產(chǎn)業(yè)的地位（功能）必須加以明確定位?？梢钥紤]以下的產(chǎn)業(yè)定位：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，除了提煉成品油滿足建設(shè)能源需求外，中游的聚等產(chǎn)品，可以成為塑料制品與化纖產(chǎn)品的原料，進(jìn)而支持下游的紡織與服裝業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)按照基地化、大型化、集約化原則，合理布局和配置資源，延伸和完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)合成樹脂、合成橡膠、合成纖維以及新型化工材料、新型紡織原料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以使石化作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能充分發(fā)揮。

支柱產(chǎn)業(yè)電子信息、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化時(shí)代最具發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，使這一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品具有很強(qiáng)的更替性，其產(chǎn)量與產(chǎn)值在今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將穩(wěn)步上升。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)已形成相當(dāng)大的規(guī)模，今后的發(fā)展方向是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)由加工制造為主，向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展集成電路、液晶面板等基礎(chǔ)產(chǎn)品，延伸計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、移動(dòng)通信三大產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展軟件、半導(dǎo)體照明及光電、新型元器件等新興產(chǎn)業(yè)。

紡織作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，其作為支柱產(chǎn)業(yè)的作用還在繼續(xù)發(fā)揮，并且將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的階段，今后的發(fā)展方向主要是提升產(chǎn)品的科技含量與品牌附加價(jià)值。

輔助產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)。輔助產(chǎn)業(yè)指圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的為其進(jìn)行配套、協(xié)作的產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)中，可以把裝備制造業(yè)作為輔助產(chǎn)業(yè)。著力壯大交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械、電工電器、飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)部件及基礎(chǔ)工藝發(fā)展，發(fā)展港口機(jī)械、建材裝備、輕紡裝備等產(chǎn)業(yè)裝備，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型裝備制造業(yè)企業(yè)。

潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指雖然目前尚未發(fā)展壯大，但具有較大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，將來很有可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，形成新一輪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，應(yīng)把半導(dǎo)體照明、微波通信、環(huán)保、生物醫(yī)藥、精密儀器、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集聚式發(fā)展態(tài)勢(shì)。