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加快發(fā)展生物產業(yè)，需要進一步加強宏觀領導，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計；需要進一步動員全省各族人民，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，舉全省之力，努力將生物產業(yè)打造為最具有競爭力的支柱產業(yè)。為此，根據省“十一五”規(guī)劃綱要和省委省政府要求，特制訂省生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃中的生物產業(yè)（煙草產業(yè)除外）指的是從事生物產品研究開發(fā)、生產和生物技術服務的產業(yè)，包括：生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造（輕工、化工）、生物能源、生物服務業(yè)等。本規(guī)劃綱要規(guī)劃期為年——2020年，重點是“十一五”時期。

一、生物產業(yè)發(fā)展的思路、原則和目標

緊緊抓住國家實施“生物經濟強國”和西部大開發(fā)的重大機遇，圍繞把我省建成綠色經濟強省的戰(zhàn)略目標，實施“生物經濟強省”戰(zhàn)略。

立足的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮生物產業(yè)在實踐科學發(fā)展觀中對經濟社會發(fā)展的突破性帶動作用，正確處理好資源、環(huán)境保護與加快產業(yè)發(fā)展的關系，促進人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展；加強宏觀指導，優(yōu)化產業(yè)政策環(huán)境，促進投融資市場的發(fā)育，強化創(chuàng)新體系建設，構建優(yōu)質服務體系，大力培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀人才；堅持以市場為導向、資源為基礎、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，調整結構，合理布局，鼓勵創(chuàng)新，激活機制，堅持走“特色化、規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化”的發(fā)展道路，強化原料基地建設、品牌培育、市場開拓，延伸生物產業(yè)鏈；著力圍繞五大主要任務、九大發(fā)展重點，積極組織開展六個行動計劃和實施兩個專項工程，舉全省之力，做大做強我省生物產業(yè)，促進我省由生物資源大省向生物經濟強省的根本性轉變，形成具有特色的產業(yè)競爭優(yōu)勢，為實現全面建設小康社會的奮斗目標作出重要貢獻。

（二）基本原則

1、科技先導，創(chuàng)新先行。

以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點，引進消化吸收再創(chuàng)新為輔助，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產品和技術為核心、產學研結合的創(chuàng)新體系。重點解決產業(yè)重大關鍵技術和共性技術的工程化和系統(tǒng)集成，構建具有自主知識產權技術和產品的產業(yè)集群；應用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進生物技術與特色生物資源的有機結合，實現對資源的深度開發(fā)和綜合利用；通過技術創(chuàng)新，不斷提升我省生物產業(yè)的整體水平和綜合競爭實力。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。

積極拓展市場空間，充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的引導作用。著眼長遠發(fā)展，超前謀劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，選準產業(yè)發(fā)展突破口和關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好產業(yè)關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的產業(yè)和產品，努力在重點領域實現產業(yè)或產品產業(yè)化、規(guī)?；蟀l(fā)展的突破性進展。

3、開放合作，集聚發(fā)展。

堅持引進來與走出去相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，積極參與國際國內合作，提高我省生物產業(yè)的國際化、現代化水平。借鑒國內外生物產業(yè)發(fā)展的成功經驗，整合生物產業(yè)資源，避免產業(yè)同構和惡性競爭；在重點區(qū)域營造生物產業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境，集中投入，通過政府引導和市場選擇，形成若干個各具特色，以大企業(yè)（集團）為核心，專業(yè)化中小企業(yè)協作配套的產業(yè)集群；充分發(fā)揮生物產業(yè)基地、高新技術產業(yè)園區(qū)等的輻射示范作用，促進全省生物產業(yè)的跨越式發(fā)展。

4、市場主導，政府推動。

堅持以市場為導向，利用市場供求機制、競爭機制和價格機制加快生物產業(yè)發(fā)展；強化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、營造產業(yè)政策環(huán)境、完善投融資體制、加強知識產權保護，以及在創(chuàng)新體系基礎設施建設、產業(yè)化示范等方面的引導作用和推動力度；積極構建政府引導，企業(yè)和中介機構、服務組織參與，精簡、高效的市場化服務體系。

5、有效保護，持續(xù)利用。

加強我省生物資源的保護與合理利用，強化對具有商品化開發(fā)潛力的野生動植物資源的監(jiān)督管理，避免掠奪式開發(fā)；探索合理的野生動植物馴化和產業(yè)化發(fā)展道路。重視種質資源發(fā)掘、保存與新品種定向培育，對特有、瀕危生物資源實施搶救性保護、人工培育或擴繁，實現對生物資源的高效、可持續(xù)利用；加大對外來有害生物物種的監(jiān)測和防治，加快生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復重建，為我省生物產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

6、統(tǒng)籌規(guī)劃，協同發(fā)展。

著眼于經濟社會長遠發(fā)展和構建循環(huán)經濟的戰(zhàn)略需求，加強傳統(tǒng)生物產業(yè)的龍頭企業(yè)與原料基地一體化建設，依靠科技進步，推進傳統(tǒng)生物產業(yè)優(yōu)化升級；將現代生物產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行超前謀劃、合理布局，力爭在重點領域取得突破。實現傳統(tǒng)生物產業(yè)和現代生物產業(yè)的協同發(fā)展

（三）發(fā)展目標

未來15年發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：立足我省特色和比較優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新，調整優(yōu)化生物產業(yè)、產品結構和區(qū)域布局，延伸拓展產業(yè)鏈，不斷提高資源綜合利用率，基本實現我省生物產業(yè)從數量增長型向質量效益型的轉變，構建適應生物產業(yè)發(fā)展需求的產業(yè)研發(fā)體系、原料生產體系、加工制造體系和專業(yè)化服務體系，形成優(yōu)勢互補、互促共進的特色產業(yè)發(fā)展新格局，形成若干知名品牌和一批大型龍頭骨干企業(yè)（集團），生物產業(yè)增加值占全省GDP的比重明顯提高，努力把我省生物產業(yè)打造成具有國際競爭力和在部分領域具有知識產權優(yōu)勢的支柱產業(yè)。

1、近期目標（到年）

初步形成若干個具有較強國際國內競爭力的產業(yè)鏈群，做精做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢生物產業(yè)，做大做強新興生物產業(yè)。到年，生物產業(yè)九個重點發(fā)展領域總產值超過1870億元，增加值占全省GDP的7％以上；生物加工制造業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重平均達到2％～4％；培育年產值20億以上的企業(yè)3～5家，10億元以上的5～8家，生物產業(yè)出口額達7億美元左右。

2、遠期目標（到2020年）

到2020年，把我省生物產業(yè)打造成具有國際競爭力和在部分領域具有知識產權優(yōu)勢的支柱產業(yè)。生物產業(yè)的規(guī)模效應、集群效應、輻射效應和在建設綠色經濟強省中的突破性帶動效應得以充分體現，生物資源保護和受損生態(tài)環(huán)境的修復取得顯著成效，節(jié)能降耗總體水平進一步提高，我省在全國生物產業(yè)發(fā)展格局中的重要地位充分顯現，部分領域技術水平步入國際先進行列。

二、主要任務、發(fā)展重點和布局

（一）主要任務

1、做精做優(yōu)傳統(tǒng)生物產業(yè)

發(fā)揮我省氣候類型多樣、物種資源豐富等優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強原料基地建設，大力發(fā)展林產業(yè)、畜牧產業(yè)以及特色優(yōu)勢農副產品加工等產業(yè)集群，提升糖茶膠等產品的精深加工水平，實現規(guī)?；洜I、集約式增長，增強產業(yè)競爭力，鞏固提升傳統(tǒng)生物產業(yè)在我省經濟中的地位。

2、做大做強新興生物產業(yè)

充分利用生命科學和現代生物技術、信息技術等高新技術研究成果，促進生物技術與特色生物資源的有機結合，面向健康、農業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領域的重大需求，努力實現關鍵技術和重要產品研制的新突破。重點發(fā)展關系國計民生的生物農業(yè)、生物醫(yī)藥、特色生物資源深度開發(fā)、生物服務、生物能源等產業(yè)。以建設“生物多樣性可持續(xù)利用——國家生物產業(yè)基地”為契機，形成優(yōu)勢資源鏈、科技鏈、產業(yè)鏈，將的生物資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進從生物資源大省向生物經濟強省的轉化，爭取在國際、國內現代生物產業(yè)領域分工中形成較高戰(zhàn)略占位。

3、提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力

實施生物產業(yè)重大創(chuàng)新工程，推進生物產業(yè)創(chuàng)新體系建設取得突破性進展，生物企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位顯著增強；全社會科技資源配置效率明顯提高；初步形成布局合理、資源共享、運轉高效的生物領域創(chuàng)新能力基礎設施架構；培養(yǎng)和集聚具有創(chuàng)新精神和能力的高層次生物科技人才；在重要產業(yè)領域，突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術和工藝瓶頸，努力形成技術鏈與資源鏈、產業(yè)鏈的協調發(fā)展。

4、推進生物產業(yè)的聚集式發(fā)展

以科技為支撐，立足市場需求，以優(yōu)質化、專用化、品牌化為主攻方向，加強產業(yè)規(guī)劃和政策引導；依托生物產業(yè)基地、現代農業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)的建設，形成生物產業(yè)的合理布局；延伸產業(yè)鏈，壯大做強生物骨干企業(yè)，促進中小型生物企業(yè)向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，推進生物產業(yè)的聚集式發(fā)展。

5、實現生物產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

采取切實有效的措施，保護已經耗盡和接近喪失的野生生物物種資源；加大優(yōu)良物種的開發(fā)利用和規(guī)模化人工原料基地建設，構建生物產業(yè)標準化體系，科學、合理、高效地利用好現有資源。探索一條保護和開發(fā)并重，實現生物產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。

（二）發(fā)展重點

1、生物醫(yī)藥

以道地藥材標準化種植基地建設為基礎，加強中藥、天然藥物關鍵生產技術研究和先進適用技術推廣應用，大力開發(fā)具有自主知識產權的創(chuàng)新藥，加快藥品質量控制體系建設，提高產品質量，積極開拓國內外市場。到年人工種植藥材達120萬畝左右,醫(yī)藥產業(yè)工業(yè)總產值100億元以上，增加值40億元左右。

——加強中藥資源普查，支持道地藥材GAP種植基地建設和原產地申報認證工作、瀕危藥用動植物的人工保護與馴化，以及擬生態(tài)條件的規(guī)?；a；支持中藥技術標準、療效評價體系和安全用藥保障體系的建設。

——以動植物、微生物藥用資源為基礎，應用先進技術發(fā)掘天然活性物質（有效活性部位和有效成分），在發(fā)展具有自主知識產權的創(chuàng)新藥物的同時，構建具有特色的原料藥和藥物中間體產業(yè)。近期重點產品：甾體激素類藥物原料、輔酶Q10、紫杉醇、三七總皂甙、燈盞花素、大黃藤素、龍血竭等。

——在對具有顯著療效的復方中藥和彝藥、傣藥和藏藥為重點的名藥名方二次開發(fā)的基礎上，積極開發(fā)具有新療效、新劑型的地方傳統(tǒng)名藥和民族藥新品種。近期重點產品是：白藥系列、三七系列、天麻系列、燈盞花系列、葉下珠系列、燈臺葉系列、薯蕷系列、山海棠系列等。

——支持以抗艾滋病、心腦血管病、腫瘤、結核、免疫缺陷重大急性傳染病和慢性疾病，以及戒毒等為重點的新藥創(chuàng)制；針對肝炎、艾滋病、脊髓灰質炎、腦膜炎、流感等嚴重傳染病和突發(fā)性疾病，大力發(fā)展新型預防性和治療性疫苗；針對血液傳染病、泌尿生殖道感染等疾病，發(fā)展新型診斷試劑和產品；以重大跨國動物疫病、危害公共衛(wèi)生安全和人類健康的人畜共患疾病的防治、有害生物物種入侵的安全性評價及食品安全為重點，開發(fā)方便快捷的檢測技術和相關產品。

2、糖、茶和天然橡膠

——蔗糖。繼續(xù)保持糖業(yè)基地在全國的地位，加強蔗區(qū)基礎設施建設，穩(wěn)定種植面積，引導基地向宜種區(qū)域集中，減少陡坡地種植，推廣優(yōu)良品種和先進栽培技術，提高單產和含糖量；開發(fā)和引進新工藝、新設備、新技術進一步提高出糖率，開展蔗糖副產物的綜合利用，努力降低噸糖成本，開發(fā)天然糖和有機糖等多元糖產品，發(fā)展深加工，滿足市場需求；切實提高綜合經濟效益；進一步整合資源，發(fā)展壯大企業(yè)，提高行業(yè)集中度和競爭力。到年，甘蔗種植面積穩(wěn)定在400萬畝左右，糖產量達250萬噸，總產值105億元以上，其中農業(yè)總產值超過35億元，工業(yè)總產值70億元以上。

——茶葉。推進基地建設規(guī)范化、產品加工標準化、品牌打造國際化。加快良種繁育示范基地建設，大力改造現有中低產茶園，建設無公害（含有機）茶園。強化普洱茶原產地保護和品牌保護，加快普洱茶質量技術標準的制定和認證工作，推進清潔生產，規(guī)范行業(yè)管理，打造世界著名的普洱茶品牌。積極開發(fā)茶葉新品種與深加工產品，進一步提高茶葉產業(yè)整體科技水平，做精做專紅茶、綠茶。以大企業(yè)、大品牌為龍頭，增強我省茶葉在國外國內市場的競爭力和影響力。開展茶資源綜合利用，采用高新技術提取茶多酚、茶色素、茶皂素、茶多糖等功能性成分。到年，全省茶園面積發(fā)展到400萬畝左右（含150萬畝無性系良種茶園），茶葉產量達到20萬噸，農業(yè)總產值60億元，工業(yè)總產值達100億元左右。

——天然橡膠。穩(wěn)定省內現有橡膠種植面積，強化品種選育，進一步提高種植、管理水平，建成中國最好的天然橡膠原料基地；積極尋求與周邊地區(qū)的產業(yè)互補，拓寬原料來源；調整天然橡膠產品結構，適當壓縮SCR5標準膠的生產，增加SCR10、SCR20標準膠及濃縮乳膠生產，加快擴大子午線輪胎專用膠和航空專用、低蛋白濃乳等產品的產量，提高產品附加值。加強天然橡膠的綜合利用。到年，省內天然橡膠種植面積穩(wěn)定在450萬畝左右，年產干膠32萬噸，力爭工農業(yè)總產值達到80億元左右。

3、生物化工

提高酶工程和代謝工程的研發(fā)能力，加強新菌種的篩選和對現有重要酶種、生產菌種的改造和提升，重點發(fā)展：重要工業(yè)用酶制劑，以天然香料為主的香料加工，以松節(jié)油和脂松香為重點的林化工產品深度開發(fā)，以印楝、除蟲菊和微生物農藥、微生物肥料為代表的生物農藥與生物肥料，以薯蕷、番麻皂素深加工為代表的藥物中間體及甾體激素，以煙草綜合利用為重點的高附加值生物化工原料及產品，以及具有比較優(yōu)勢的食品添加劑、飼料添加劑和營養(yǎng)強化劑等產品。重點扶持一批有市場前景，能拉動產業(yè)發(fā)展的生物化工高新技術產品開發(fā)項目。年，工業(yè)總產值達20億元左右，工業(yè)增加值8億元。

4、林紙

按照建成全國重要的林紙一體化產業(yè)基地的目標，以木纖維原料制漿造紙為重點，積極發(fā)展竹、蔗渣、麻等非木材纖維制漿造紙。大力推進林紙一體化，合理分區(qū)布局，集中建設基地；依靠科技，創(chuàng)新機制，拓寬融資渠道，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，大規(guī)模、高起點，加快我省林紙產業(yè)的發(fā)展。到年，制漿生產能力達到150萬噸，造紙能力達到120萬噸，配套造紙林基地82萬公頃，工業(yè)總產值超過100億元，工業(yè)增加值達40億元左右。

5、花卉園藝

通過花卉新品種引進與選育、野生花卉資源保護與開發(fā)利用，加快新品種研發(fā)，培育具有自主知識產權的特色優(yōu)勢花卉品種，建立花卉、綠化植物種子、種苗及種球的繁育體系，逐步替代進口。強化種植、病蟲害防治、采后處理等技術的集成應用。以鮮切花為重點，拓展延伸產業(yè)鏈，積極發(fā)展鮮花、干花生產，花卉種業(yè)，綠化苗木，觀賞植物培育，加工儲運、物流配送，形成一批具有較強經濟實力的花卉、綠化園藝生產企業(yè)群和花農合作組織聯合體，不斷提升花產業(yè)綜合競爭力，努力將打造成為亞洲最大的花卉生產出口基地、種苗種球繁育基地和交易中心。到年，全省花卉種植面積達到43萬畝，總產值約140億元，力爭鮮切花產品出口率達到30％以上。

6、絲、麻

抓住“東桑蠶西移”的發(fā)展機遇，以市場為導向，技術為支撐，培育和推廣優(yōu)質蠶、桑品種，加快優(yōu)質原料基地的建設步伐。調整繭絲綢產業(yè)結構，解決產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，引進戰(zhàn)略合作伙伴，有效延伸加工產業(yè)鏈，提升產品質量和產品檔次，增強市場競爭力。到年，確保全省有效桑園面積150萬畝，年產鮮蠶10萬噸以上，總產值35億元左右，其中農業(yè)總產值15億元左右，工業(yè)總產值10億元左右。

以國內外市場需求為導向，以構建安全、可控的工業(yè)用大麻良種繁育為支撐，速生、高產種植為基礎，麻全稈清潔型制紙漿造紙、麻纖維原料加工、麻籽仁油脂與蛋白加工、藥用標準提取物等五大序列產品加工業(yè)為龍頭，營造環(huán)境，培育龍頭企業(yè)，帶動高檔紙、紡織與技術纖維、油脂化工、保健食品、生物藥等后續(xù)深加工產業(yè)群快速發(fā)展，力爭把工業(yè)用大麻產業(yè)培育成為我省具有較長產業(yè)鏈和巨大市場發(fā)展空間的新興產業(yè)；重點解決適應冬季小春種植的亞麻品種、種植技術規(guī)程和清潔生產技術，利用冬季閑田在適宜區(qū)實施亞麻規(guī)?；N植和初加工，提高亞麻纖維質量和檔次。到年，麻類種植基地發(fā)展到150萬畝左右，農業(yè)總產值超過15億元，工業(yè)總產值超過25億元，工業(yè)增加值10億元左右。

7、生物質能源

積極爭取列入國家試點省區(qū)布局，并結合實際制定實施方案。著力解決生物質能源植物的規(guī)?；N植、低成本生產加工和綜合利用中的關鍵技術問題，逐步降低生物能源產品的生產成本，促使非糧原料生物質能源實現規(guī)?；I(yè)生產。以燃料乙醇為突破口，支持以發(fā)展薯類、糖蜜等非糧食為原料的生物質能源；以生物柴油為重點，積極發(fā)展小桐子、橡膠籽等木本油料植物為原料的生物質能源。力爭在“十一五”期間分別選育出3～5個適宜不同地區(qū)種植推廣的速生、高產油料植物品種和甘蔗、薯類作物新品種，形成20－30萬噸燃料乙醇、5－10萬噸生物柴油示范生產線及其配套的原料基地，初步建成全國重要的生物質能源試驗示范基地和良種選育基地。年，力爭實現總產值25億元，其中農業(yè)總產值10億元左右，工業(yè)總產值15億元左右。

8、生物服務

立足，充分利用西南地區(qū)、乃至周邊國家生物多樣性的資源優(yōu)勢，致力于生物多樣性形成機制、保護和可持續(xù)利用的深入研究，著力強化瀕危物種、特有物種搶救性保護和可再生性開發(fā)，依托中國西南野生種質資源庫、民族藥、天然藥種質資源庫及化學標準品庫、生物基因庫、GLP和GCP實驗室等，積極培育基因檔案服務、生物信息服務、生物技術合同研究等生物服務業(yè)。與此同時，加快野生靈長類動物、高度近交版納微型豬等實驗動物材料、動物模型及相關服務產業(yè)的發(fā)展。到年，力爭總產值達10億元，基本形成以創(chuàng)造知識或提供科技服務為產品形式，面向國際、國內的特色鮮明的生物服務產業(yè)。

9、其他特色農副產品精深加工重點發(fā)展果蔬、食用菌、畜產品和馬鈴薯加工等具有比較優(yōu)勢的農副產品加工精深加工。

——果蔬。支持骨干企業(yè)依托資源優(yōu)勢，加強種子基地建設，通過“公司+基地+協會+農戶”等多種形式，加快開發(fā)熱帶、亞熱帶果品、小?？Х燃熬毷卟恕⒎醇臼卟?、野生蔬菜等特色果蔬產品的規(guī)?；a及其精深加工，提高綜合利用水平，擴大國外和省外市場份額。積極開發(fā)果蔬汁、果蔬粉、切割蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、果蔬脆片、干果等新產品及其果蔬皮渣的綜合利用。到年，總產值達200億元以上，其中農業(yè)總產值170億元左右，工業(yè)總產值30億元左右，使我省成為全國重要的無公害果蔬生產基地和出口基地。

——食用菌產業(yè)。加強野生菌資源的調查和保護，推廣封山育林育菇，大力推進野生食用菌人工促繁基地建設，確保野生菌資源的可持續(xù)利用；推廣凍干技術，改進野生食用菌加工工藝，完善質量保障體系，提高產品品質；積極發(fā)展特色人工食用菌；建立和完善以冷鏈為核心的省食用菌專業(yè)化物流體系；大力發(fā)展以食用菌為原料的功能性食品、保健品，擴大出口創(chuàng)匯。到年，全省食用菌產量達15萬噸，總產值50億元，其中農業(yè)總產值達40億元左右，工業(yè)總產值10億元左右。

——畜產品。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產，加快發(fā)展以草食家畜為主的商品型、外向型、常綠型草地畜牧業(yè)，突出畜產品的深加工和商品率，大力發(fā)展畜產品加工業(yè)，走以加工帶養(yǎng)殖、連市場的路子，重點建設標準化、無公害、外向型畜產品生產及加工基地。在穩(wěn)步發(fā)展地方特有品種專用型和適應商品肉類市場發(fā)展需求的豬肉深加工的同時，抓好肉牛、肉羊的深加工；大力發(fā)展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類熟肉精制品；提高機械化屠宰比重，建立和完善肉類生產全過程的安全質量保障體系，全面開展質量體系認證，保障肉類產品的安全與衛(wèi)生，增強市場競爭力。

加快奶牛、奶水牛、奶山羊養(yǎng)殖基地建設，采取集團化生產經營模式，形成標準化、規(guī)?；a，積極發(fā)展消毒鮮奶、液體奶、酸奶、風味奶、奶粉、乳餅、乳酪等產品，努力開拓周邊國家及省份市場。使畜產品人均占有量達到全國先進水平，成為全國重要的畜產品生產、加工基地。到年，肉類總產量達到450萬噸，奶產量達到50萬噸，禽蛋產量達25萬噸；畜牧養(yǎng)殖業(yè)產值500億元左右，畜產品（肉制品、乳制品、禽肉制品、蛋奶制品、皮革制品）加工工業(yè)總產值200億元左右。

——馬鈴薯。加強優(yōu)質、高產、抗逆等專用馬鈴薯品種的選育，培育高淀粉型、食品加工型、高蛋白型等專用加工品種；積極引進國外先進技術，力爭在種薯生產、原料基地建設、精深加工及市場開拓等方面取得突破，重點發(fā)展馬鈴薯全粉、精淀粉、專用淀粉、變性淀粉、薯類食品以及淀粉型可降解塑料等；建成亞洲重要的馬鈴薯生產和加工基地。到年，馬鈴薯種植面積達800萬畝，總產量1500萬噸，總產值100億元以上，其中農業(yè)總產值65億元以上，工業(yè)總產值35億元以上。

（三）發(fā)展布局

根據區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢、以及生物優(yōu)勢資源、產業(yè)基礎的地域分布，從構建產業(yè)鏈群的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃生物產業(yè)的加工基地、原料基地和生物服務業(yè)的發(fā)展布局。加工制造基地和服務業(yè)要充分體現聚集發(fā)展的原則，集中要素投入、加快發(fā)展；原料基地的建設要以地域特色和資源優(yōu)勢為依托，加工制造為保障，相對集中連片布局，形成以點帶面、點狀輻射與帶狀推移相結合的區(qū)域生物產業(yè)發(fā)展格局。即：以建設生物多樣性可持續(xù)利用國家生物產業(yè)基地為戰(zhàn)略支點，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，逐步形成“一個核心區(qū)、六個特色產業(yè)片區(qū)和一個生物質能源基地”的發(fā)展布局，促進區(qū)域優(yōu)勢互補，產業(yè)聯動發(fā)展。

一個核心區(qū)：發(fā)揮省會城市在生物產業(yè)發(fā)展中的輻射、引領作用，依托其人才、技術、資金、信息較為集中的優(yōu)勢和交通便捷的條件，形成生物技術研發(fā)、人才和技術成果聚集、國際信息的交流中心，重點發(fā)展生物醫(yī)藥等現代生物產業(yè)和生物服務產業(yè)，進一步強化和提升作為生物產業(yè)發(fā)展的核心地位和作用。

六個特色產業(yè)片區(qū)：中片區(qū)（、玉溪、楚雄、曲靖大部），重點發(fā)展花卉、蔬菜、生物醫(yī)藥、畜牧、野生食用菌、綠色食品、干果、生物化工等產業(yè)，在此基礎上，以為中心、玉溪、曲靖、楚雄等中城市群為依托，構建特色生物資源精深加工基地；東北片區(qū)（昭通、曲靖宣威、富源和會澤），重點發(fā)展畜牧、天然藥物、綠色食品、蠶桑；東南片區(qū)（文山、紅河），重點發(fā)展以三七、燈盞花等為主的天然藥物、優(yōu)質水果及加工、畜牧、蔗糖、茶、麻等特色產業(yè)；西南片區(qū)（版納、、臨滄），重點發(fā)展林（竹）紙、茶、糖、膠、麻、熱帶亞熱帶花卉和果品及加工、南藥、傣藥、林化工；西北片區(qū)（大理、麗江、迪慶、怒江），重點發(fā)展綠色和保健食品、草食畜及乳業(yè)、野生食用菌、特色花卉、民族藥、蠶桑、干果；西片區(qū)（保山、德宏），重點發(fā)展蔗糖、香料、綠色食品、非木漿紙、蠶桑、麻、畜牧、天然藥。

一個生物質能源基地建設：在南、西等重點產糖區(qū)和薯類適宜種植區(qū)集中布局燃料乙醇原料基地和酒精生產線，在成品油消費量大的地區(qū)集中進行脫水、變性生產燃料乙醇；在瀾滄江、金沙江、南盤江、紅河等四大流域的干熱河谷地區(qū)布局以小桐子為重點的生物柴油原料基地及油料初加工，在中布點精深加工。

三、實施六個重大行動計劃和二個專項

（一）創(chuàng)新體系建設行動計劃

圍繞生物產業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點，針對生物產業(yè)發(fā)展中的重大科技問題，啟動生物產業(yè)創(chuàng)新體系建設行動計劃，依托我省生物多樣性可持續(xù)利用產業(yè)基地建設，實施重大創(chuàng)新工程，構建可支撐生物產業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源保護與可持續(xù)利用研發(fā)體系、生物產業(yè)技術創(chuàng)新和科技服務體系；以開發(fā)產業(yè)核心技術為目標，進一步整合科技資源，依托有一定實力和條件的高校、研究院所和大型企業(yè)，有重點地建設一批國家級、省級生物工程技術中心和實驗室。選擇一批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)中關聯度大、能夠形成自主知識產權、有利于提升核心競爭力的重大科技項目，組織實施生物產業(yè)重大科技攻關計劃，推動我省生物產業(yè)實現技術跨越式發(fā)展。針對重大科技成果轉化的中間環(huán)節(jié)，組織實施重大產業(yè)化項目培育計劃；通過鼓勵和支持開展工業(yè)性試驗（中間試驗）、中試生產，參與國際、國家產業(yè)和產品標準制定等，著力幫助產業(yè)化的實施主體解決好生物領域重大應用成果產業(yè)化前期的關鍵技術、工藝、標準等問題，有效縮短科技成果的產業(yè)化周期。

進一步確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，加大企業(yè)技術創(chuàng)新能力與科技成果轉化力度。積極支持主業(yè)突出、技術能力強、具有自主知識產權的大企業(yè)（集團），建立國家級、省級的企業(yè)技術中心。力爭到“十一五”末，生物產業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的大多數科技攻關項目由企業(yè)提出，大多數技術成果由產學研的有效結合加以實現，大多數研發(fā)經費來自企業(yè)，大多數新興生物產業(yè)企業(yè)融入自主創(chuàng)新的活動中，促進我省專利技術轉化實施率顯著提高；推動企業(yè)參與制定一批行業(yè)標準或國家標準，打造一批知名品牌，培養(yǎng)一批復合型創(chuàng)新人才；著力建設15家省級企業(yè)技術中心；重點研究開發(fā)具有重大實用價值和市場價值的100個新藥與100個專利新產品并實現產業(yè)化。

（二）良種選育與推廣行動計劃

利用我省低緯高原海拔跨度大，氣候類型多樣，生態(tài)多樣性，動植物和微生物品種豐富的優(yōu)勢，結合轉基因技術、分子定向育種技術、基因工程技術、細胞工程技術、胚胎工程技術和傳統(tǒng)遺傳育種技術，重點選育、引進一批優(yōu)質、多抗、專用的動植物新品種，建成面向東南亞、南亞的農經作物良種選育基地；支持利用荒漠地、干熱河谷、山坡地等邊際性土地實現高產、高油生物質能植物的育種及新產品產業(yè)化。圍繞省的優(yōu)勢和特色農經作物、林草、畜禽等，建立原原種、原種、生產種等多級良種快繁體系，組織實施良種產業(yè)化項目，培育具有競爭力的種子企業(yè)。加強對基地農民的適用技術培訓，重視良種良法的推廣應用。

（三）優(yōu)質專用原料基地建設行動計劃

充分借鑒煙草產業(yè)打造第一車間的經驗，從生物產業(yè)工業(yè)化大生產的需要出發(fā)，圍繞生物產業(yè)九大發(fā)展重點，制訂科學的優(yōu)質高產種植、養(yǎng)殖規(guī)程，改善農田水利基礎設施條件，加大原料基地的科技和資金投入，打破行政區(qū)劃界限，作好優(yōu)質專用原料基地建設區(qū)域布局，按照規(guī)?；?、良種化、優(yōu)質化、標準化、專用化的要求，遵循生物適生性規(guī)律，在海拔高度相當、地緣相鄰的地域集中布局建設各類生物產業(yè)原料基地；鼓勵和引導各類企業(yè)，按照“公司+基地+農民專業(yè)合作經濟組織+農戶”的產業(yè)化運作模式，參與標準化基地建設；進一步提高優(yōu)勢產區(qū)農民的科技素質，選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標準化示范基地，推動標準入戶和產地品牌的創(chuàng)立，建立完善以“綠色證書”和“青年農民培訓工程”為主的農民技術培訓教育體系。

（四）特色產業(yè)鏈培育行動計劃

圍繞產業(yè)鏈的培育，做好宏觀規(guī)劃與頂層設計。以高新技術和先進適用技術為主要支撐，以推進特色資源的高起點、高水平開發(fā)和推進特色產業(yè)和新興產業(yè)形成、加快區(qū)域特色經濟發(fā)展為主要目的，選擇產業(yè)關聯度強、帶動效應顯著，對當地經濟發(fā)展具有全局性、重要性影響，產品市場前景廣闊的產業(yè)，通過對其相關重要環(huán)節(jié)統(tǒng)籌設計，運用先進的發(fā)展理念和管理模式，促進生產要素的有效整合和優(yōu)化配置，系統(tǒng)地解決產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展的瓶頸問題，培育形成若干特色生物產業(yè)鏈。

以規(guī)模化應用、促進產業(yè)鏈延伸、提高產品技術含量和附加值為目標，以關鍵技術的工程化集成和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級示范為主要內容，圍繞生物產業(yè)發(fā)展的重點領域，加快實現具有自主知識產權產品的產業(yè)化，力爭在我省具有技術基礎和優(yōu)勢的領域形成產業(yè)突破和跨越式發(fā)展。堅持“特色突出、重點突破、聚集示范”的原則，發(fā)揮政府財政性資金補助、貸款貼息等的引導作用，選擇一批以現代生物技術為支撐的重大自主創(chuàng)新成果，組織實施產業(yè)化示范工程，促進產學研結合，培育形成若干新的經濟增長點和一批具有較強市場競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團。

（五）生物資源保護和環(huán)境生物修復行動計劃

重點支持搶救性收集重要動物、植物、微生物和人類遺傳資源，做好生物資源的編目工作，建立資源調查數據庫；建設原生境、種質庫、種質圃、試管苗、DNA庫、繁殖與評價試驗基地等資源的保護與利用設施；加大鑒定評價特異生物資源和“分子身份認證”的工作力度。結合天然林保護工程、退耕還林工程、大江大河流域防護林工程、經濟林基地建設工程等，加強優(yōu)良品種無性系快繁基地建設，與森林病蟲害檢測、預警及其綜合防治體系建設相結合，形成造林－生態(tài)修復－森林健康良性互動。開展湖泊生物修復、退化草地恢復等領域的配套技術集成和產業(yè)化。同時，以生態(tài)保護為中心，強化生態(tài)動力技術和環(huán)境保護技術集成，建設具有特色的生態(tài)植物園。

（六）國際國內合作行動計劃

緊緊抓住經濟全球化的發(fā)展機遇，充分利用兩個市場、兩種資源，以及國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關政策和有利條件，發(fā)揮生物產業(yè)基地、特色生物產業(yè)鏈等產業(yè)聚集及招商引資的平臺作用，進一步促進我省生物產業(yè)發(fā)展在更寬領域、更高層次上融入全球的分工與合作，積極組織參與重大國際合作計劃或國際合作項目，推進中-美、中-歐生物技術交流與合作，廣開渠道，吸引國際、國內的資本、人才、技術等要素廣泛參與生物產業(yè)的發(fā)展，提升生物產業(yè)的技術創(chuàng)新能力和國際化水平。

充分利用我省生物技術和人才的比較優(yōu)勢，以境外替代種植，發(fā)展替代經濟為依托，重點推進中國－老撾、中國－緬甸邊境地區(qū)示范工程建設；提高我省生物產業(yè)在東盟區(qū)域經濟合作中的影響力和貢獻度。

（七）國家生物產業(yè)基地專項

按照“建成中國種質資源、基因資源保存與應用研究的重要基地，建成特色鮮明的生物多樣性可持續(xù)利用產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，建成中國西部地區(qū)生物產業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)”的三大功能定位，重點圍繞生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、生物資源精深加工和生物服務等領域，依托高新區(qū)及其周邊的智密區(qū)，建設“生物多樣性可持續(xù)利用國家生物產業(yè)基地”核心區(qū)；結合生物優(yōu)勢資源的地域分布，有選擇地建設幾個重點擴展區(qū)，形成“國家生物產業(yè)基地”核心區(qū)和擴展區(qū)相結合的布局。到年，重點培育年產值10億元以上龍頭企業(yè)5家和與之配套的骨干企業(yè)，形成一批科技型中小企業(yè)?！皣疑锂a業(yè)基地”現代生物產業(yè)實現年工業(yè)總產值500億元以上，初步實現產業(yè)基地的規(guī)模效應、集群效應、輻射效應和帶動效應。

（八）現代農業(yè)科技創(chuàng)新園專項

在“生物多樣性可持續(xù)利用——國家生物產業(yè)基地”規(guī)劃的總體框架下，結合實際與發(fā)展需要，整合北郊茨壩片區(qū)的科技、教育、人才、土地資源，以先進技術應用為基礎，以推動和促進優(yōu)質農產品提質增效、充分挖掘農業(yè)資源潛力為目標，以現代化綜合管理為手段，圍繞農業(yè)高新技術創(chuàng)新孵化、農業(yè)科技成果轉化示范、高新精農產品深加工、農業(yè)科技成果及產品交易四大功能定位，搞好農業(yè)技術組裝集成、科技成果轉化及現代農業(yè)生產示范，構建現代農業(yè)科技創(chuàng)新園，建設農業(yè)科技支撐體系、人才培育體系、農資展示和交易中心，促進現代農業(yè)發(fā)展水平的全面提升。

四、保障措施

（一）加強宏觀指導，提高服務水平

進一步完善生物產業(yè)的領導體制、管理體制和工作機制。成立以省政府主要領導為召集人、省發(fā)展和改革委員會承辦的生物產業(yè)發(fā)展聯席會議制度，統(tǒng)籌協調生物產業(yè)發(fā)展中的重大問題；充分調動各方面的積極性，形成推進生物產業(yè)發(fā)展的合力，確保我省生物產業(yè)發(fā)展的各項任務、目標、配套政策等得到全面落實。

建立健全生物產業(yè)統(tǒng)計體系和相關工作機制，為政府的宏觀決策提供可靠依據；建立政府與國內大院、大所和大企業(yè)的聯系溝通機制，提高生物產業(yè)的開放合作程度。

制定全省生物產業(yè)九大重點發(fā)展領域專項規(guī)劃，定期和修訂全省鼓勵發(fā)展的重點產品目錄，作為各級政府招商引資、產業(yè)布局、配套投資、政策傾斜的依據，真正把生物產業(yè)作為全省戰(zhàn)略性產業(yè)予以重點扶持。

加大對生物產業(yè)經濟合作組織的扶持力度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展一批服務領域寬、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的專業(yè)合作經濟組織、行業(yè)協會、產銷協會，并在稅收優(yōu)惠、財政補助、金融支持等方面給予扶持，壯大各類專業(yè)合作社、專業(yè)協會，發(fā)揮技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等方面的作用。

（二）完善政策法規(guī)，營造良好環(huán)境

進一步落實國家和我省已經出臺的生物產業(yè)優(yōu)惠政策，消除制約瓶頸，強化政策實施的組織措施，建立政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度和信息反饋機制，使已有政策真正落到實處。積極爭取國家的優(yōu)惠政策，不斷完善相關配套政策。

著力健全有利于促進生物技術發(fā)展和專利技術產業(yè)化的法規(guī)政策體系，強化以專利權、植物新品種為重點的知識產權保護。完善相關的獎勵機制，規(guī)范流通秩序，健全市場機制，營造有利于生物產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道

建立生物產業(yè)發(fā)展專項資金、科技成果轉化資金、科技平臺建設資金和重點科技項目攻關資金，按照“限定投向、?？顚Ｓ?、確保重點、講求效益”的原則，安排使用好專項資金，探索建立資金滾動發(fā)展機制，重點支持一批具有自主知識產權的生物技術成果產業(yè)化，支持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強。

充分發(fā)揮各級財政投入的引導和整合作用，引導社會資金參與生物產業(yè)發(fā)展，盡快形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體的生物產業(yè)投入體制。

建立完善企業(yè)內部信用制度，健全社會信用擔保體系，加強銀企合作，爭取金融部門的大力支持。積極推動從事生物產業(yè)的公司，通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式擴大融資比例。鼓勵國內外風險投資機構、國際大公司、民營企業(yè)和社會資金，對生物產業(yè)進行投資。

鼓勵生物產業(yè)的科技人員，以無形資產入股，放寬對無形資產持股比例的要求，允許并鼓勵生物企業(yè)或個人捐贈建立生物技術研究基金(捐款稅前列支)，允許專利技術(或可評價的技術)在銀行抵押貸款、加速折舊等。

積極構建產業(yè)風險保障機制。建立生物產業(yè)風險投資機制，鼓勵對生物產業(yè)的風險投資，由政府扶持，成立風險投資公司，設立風險投資基金。主要推行保護價訂單收購，建立產業(yè)風險保障體系，有效降低產業(yè)基地的入市風險，確保產業(yè)健康發(fā)展。

（四）發(fā)揮產業(yè)聚集效應，促進行業(yè)優(yōu)化整合

對重點生物產業(yè)基地進行統(tǒng)一規(guī)劃，促進生產要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)集中，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。引進培育戰(zhàn)略投資者，提高產業(yè)集中度，形成若干各具特色，以大公司、大企業(yè)集團為核心，專業(yè)化中小企業(yè)協調配套的產業(yè)集群，充分發(fā)揮生物產業(yè)的集聚和擴散效應。

堅持通過政府引導和市場選擇，加快重點行業(yè)整合步伐，推動優(yōu)質資產向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢地區(qū)集中，實現資源的優(yōu)化配置。采取股份制、聯合、兼并、出售、合資、獨資、租賃等多種形式，支持、鼓勵和引導企業(yè)進行聯合重組，鼓勵非生物企業(yè)對生物企業(yè)的戰(zhàn)略投資，解決生物產業(yè)“散、小、弱”的問題。

（五）大力培育生物產業(yè)人才隊伍

按照發(fā)展生物產業(yè)和生物經濟的要求，重點培養(yǎng)生物技術原始性創(chuàng)新、工程化開發(fā)、高級經營管理、產業(yè)技工等各類高技能人才；鼓勵有條件的高校和科研院所為生物產業(yè)提供優(yōu)質的學歷或非學歷教育資源，鼓勵行業(yè)協會積極參與生物產業(yè)人才培養(yǎng)；在加大人才引進力度的同時，進一步完善、優(yōu)化人才使用環(huán)境，為我省生物產業(yè)發(fā)展建設一支規(guī)模適當、質量上乘、結構合理的人才隊伍。

（六）實施生物技術標準戰(zhàn)略，構建高效的生物產業(yè)配套服務體系

實施生物技術標準戰(zhàn)略，完善質量認證體系。認真貫徹執(zhí)行國家生物產品質量標準和行業(yè)質量標準。優(yōu)先建立優(yōu)勢農產品“綠色質量認證體系”，建立健全省、市、縣三級農產品質量管理和監(jiān)督網絡，建設和完善一批農產品、農業(yè)投入品、農業(yè)環(huán)境質量、藥物殘留等專業(yè)性或綜合性監(jiān)督檢測中心、認證中心，提高檢測水平和服務能力。

大力發(fā)展為生物產業(yè)服務的中介機構，完善技術市場、產權交易中心、物流中心和勞動力市場，建立生物資源專利及知識產權信息開發(fā)應用公共服務平臺。在科技成果評估、交易、仲裁、、認證、公證，以及專利保護、信息的溝通與交流等方面提供高效、優(yōu)質的服務。積極發(fā)揮行業(yè)協會的協調和對生物產業(yè)發(fā)展的促進作用。

（七）實施名牌推進戰(zhàn)略，創(chuàng)新市場營銷模式

以特色資源為依托，開發(fā)名牌特色產品，爭取市場主導地位。對獲得中國馳名商標和中國名牌、被列為國家外貿重點支持的名牌出口商品的生物產業(yè)企業(yè)，由省政府給予一次性獎勵；對獲得省著名商標和省名牌產品的生物產業(yè)企業(yè)，由企業(yè)所在地(州、市)政府給予一次性獎勵。通過鼓勵實施名牌推進戰(zhàn)略，培育和發(fā)展生物產業(yè)自身的名牌產品支撐體系。

積極創(chuàng)新各種市場營銷手段，鼓勵在生物產品生產、加工集聚區(qū)建立大型銷售市場和現代物流配送體系，促進電子商務體系建設，積極開拓國內外市場，形成從名優(yōu)產品到優(yōu)勢產業(yè)鏈的整體效益。

（八）注重生物產業(yè)宣傳工作，努力形成發(fā)展共識

充分利用媒體專欄、網絡、會議會展等形式，加強生物產業(yè)宣傳工作，在全社會樹立“生物多樣性可持續(xù)利用是生物產業(yè)發(fā)展基礎”的觀念，以及“具有雄厚的以生物資源促進經濟發(fā)展的物質基礎和巨大的開發(fā)利用潛力，將的生物資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，是省經濟發(fā)展和社會進步的重要任務和必由之路，也是省全面建設小康社會的重要保證”的共識，舉全省之力把我省生物產業(yè)造成具有國際競爭力和在部分領域具有知識產權優(yōu)勢的支柱產業(yè)。同時，通過圍繞生物產業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展重點、主要任務、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)成功經驗等開展宣傳，以及鼓勵社會圍繞生物產業(yè)發(fā)展獻言獻策形成良好的產業(yè)發(fā)展輿論氛圍，提高生物產業(yè)的國際國內知名度，促進生物產業(yè)開放合作良好局面的形成。