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市國(guó)稅局2009年工作計(jì)劃

去年四季度，全系統(tǒng)聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展“涉稅案件大討論活動(dòng)”，分析案情，查根源、查隱患、找差距、找不足。在充分討論、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深入謀劃了今年的工作重點(diǎn)和基本思路。按照省局“一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年搞跨越”的要求，初步確定了今年的基本工作思路是：“兩個(gè)堅(jiān)持，四個(gè)狠抓，四個(gè)嚴(yán)格，三個(gè)確?！?，簡(jiǎn)稱“2443”。

（一）兩個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持依法辦稅，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)稅法規(guī)定。要嚴(yán)格依法辦稅，該征則征，該減則減，該免則免，該退則退，各項(xiàng)稅法規(guī)定都要按時(shí)落實(shí)到位。在執(zhí)行稅法上絕不允許打折扣、搞變通。特別是增值稅一般納稅人、新辦商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票等，一定要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，管住管好不出問(wèn)題。

2、堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格依法組織各項(xiàng)稅收按期足額征收入庫(kù)。做到應(yīng)收盡收、無(wú)稅禁收、絕不收過(guò)頭稅，既不能預(yù)收、更不能虛收。對(duì)征收的稅款，該入哪級(jí)入哪級(jí)，該解多少解多少，決不能出現(xiàn)混庫(kù)或混淆預(yù)算級(jí)次現(xiàn)象，努力圓滿完成各級(jí)預(yù)算任務(wù)，讓各級(jí)政府都放心。

（二）四個(gè)狠抓

1、狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)。要鞏固和發(fā)展涉稅案件大討論成果，繼續(xù)深刻反思全市稅收征管工作，看到差距，理清思路，痛下決心，逐項(xiàng)研究落實(shí)，努力做到科學(xué)化、精細(xì)化。一是切實(shí)落實(shí)好管理員各項(xiàng)制度。根據(jù)稅源大小，分組劃片配置好稅收專管員。明確管理員的工作任務(wù)、范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任和獎(jiǎng)懲，做到事事有人管，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，努力解決稅收管理員職責(zé)不清、壓力不夠、動(dòng)力不足的問(wèn)題。二是切實(shí)搞好稅源基礎(chǔ)管理。鞏固發(fā)展稅務(wù)登記證換證成果，建好稅務(wù)登記臺(tái)帳，登記好有關(guān)信息資料，把該管的戶管起來(lái)，掌握好納稅戶有關(guān)信息資料。要協(xié)調(diào)好工商行政、地稅、技術(shù)監(jiān)督等部門的關(guān)系，努力擴(kuò)大信息共享范圍，搞好稅源基礎(chǔ)管理工作。三是全面深化納稅評(píng)估工作。納稅評(píng)估在我市是一項(xiàng)新工作，過(guò)去只是一些單位搞了試點(diǎn)性工作，今年要下大決心，集中力量，在全市范圍各行各業(yè)中大力推行納稅評(píng)估工作，通過(guò)定量計(jì)算、指標(biāo)分析、邏輯比較、集體評(píng)議，選準(zhǔn)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，找出問(wèn)題，開(kāi)展約談，努力培養(yǎng)納稅人依法正確納稅的自覺(jué)性。對(duì)評(píng)估問(wèn)題多、明顯存在偷稅現(xiàn)象的，要移送稽查部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是嚴(yán)格稅收管理責(zé)任。各項(xiàng)稅收管理工作都要逐項(xiàng)審定、逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，從增值稅一般納稅人審批、購(gòu)領(lǐng)各種發(fā)票，到緩交稅審批、減免稅審批、破產(chǎn)關(guān)閉清算和審批，都要做到專人負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，不論是初審、復(fù)審，還是審查、審批，主辦人都要簽字蓋章，以示負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步理順征收、分析、評(píng)估、稽查的關(guān)系。通過(guò)征收審查，發(fā)現(xiàn)納稅人繳稅中存在的問(wèn)題，及時(shí)傳遞給管理部門進(jìn)行分析評(píng)估；通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)在宏觀稅負(fù)上存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋給管理部門進(jìn)行分析評(píng)估和研究改進(jìn)管理工作；通過(guò)納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或線索，進(jìn)行約談，宣傳稅法規(guī)定，輔導(dǎo)納稅人主動(dòng)自覺(jué)糾正問(wèn)題，改進(jìn)工作，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重涉嫌偷稅的要移送稽查部門立案調(diào)查。通過(guò)稽查，嚴(yán)肅查處各種涉稅違法行為，打擊偷、逃、騙稅活動(dòng)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，促進(jìn)稅收征管工作的開(kāi)展，促進(jìn)稅收收入的及時(shí)足額入庫(kù)。各環(huán)節(jié)要相互支持、相互促進(jìn)，合力治稅，共同維護(hù)稅收管理工作的高質(zhì)量、高效率。

2、狠抓信息化建設(shè)。一是市縣區(qū)局還要共同努力，打緊支出，擠出資金再配置一批計(jì)算機(jī)，要盡快達(dá)到企業(yè)專管員每人一臺(tái)、個(gè)體專管員兩人一臺(tái)的要求，以適應(yīng)精細(xì)化管理的需要。二是征、管、查，機(jī)關(guān)、基層，業(yè)務(wù)管理、行政管理都要建立相互聯(lián)系渠道，盡力實(shí)現(xiàn)信息共享，避免信息閑置或重復(fù)采集。三是市、縣（區(qū)）局、基層分局（所）都要切實(shí)重視信息、熟悉了解信息、充分利用信息，通過(guò)信息反映工作、指導(dǎo)工作、評(píng)議工作。四是充實(shí)建好稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快解決有網(wǎng)頁(yè)沒(méi)內(nèi)容、信息陳舊長(zhǎng)期不更新、不活躍的問(wèn)題。

3、狠抓干部業(yè)務(wù)建設(shè)。在前幾年側(cè)重于全面培訓(xùn)的同時(shí)，今年計(jì)劃重點(diǎn)搞好干部專業(yè)培訓(xùn)，本著干什么、學(xué)什么，在什么崗位、訓(xùn)什么內(nèi)容的精神，講談結(jié)合，學(xué)考結(jié)合，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、立竿見(jiàn)影，迅速提高干部管稅辦稅能力，適應(yīng)精細(xì)化管理的要求。同時(shí)要切實(shí)搞好基層文件傳遞和業(yè)務(wù)摘抄，解決新文件規(guī)定不能及時(shí)落實(shí)到位的問(wèn)題。要廣泛開(kāi)展稅收實(shí)踐活動(dòng)。市局各科室人員除深入包點(diǎn)縣（區(qū)）局調(diào)查研究外，都要至少跟蹤協(xié)辦一次稅收相關(guān)業(yè)務(wù)，并將協(xié)辦過(guò)程全程記錄，回市局進(jìn)行演講點(diǎn)評(píng)，以促進(jìn)市局機(jī)關(guān)干部熟悉業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的能力。

4、狠抓“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。市縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)工作運(yùn)行質(zhì)量直接關(guān)系到全市國(guó)稅工作的開(kāi)展情況。要按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)和省局“管理基礎(chǔ)年”的要求，狠抓市縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理工作，落實(shí)管理制度，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率。一是狠抓機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，組織機(jī)關(guān)干部職工廣泛開(kāi)展學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)干部的兩個(gè)素質(zhì)和辦稅能力。要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，建立健全學(xué)習(xí)檔案和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，納入年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件和提拔使用的考核依據(jù)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。二是要認(rèn)真落實(shí)好機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化機(jī)關(guān)各部門、工作各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，做到既要各司其事、各負(fù)其責(zé)，又要相互監(jiān)督、共同負(fù)責(zé)，不論誰(shuí)違規(guī)操作或責(zé)任不到位，都要受到責(zé)任追究，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力建設(shè)“責(zé)任型機(jī)關(guān)”。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，克服“官”本位思想和“衙門”作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，牢固樹(shù)立為基層服務(wù)，為征管服務(wù)，為納稅人服務(wù)的思想，努力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好有關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保隊(duì)伍安全穩(wěn)定。要切實(shí)搞好機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理，努力盤活資產(chǎn)，打緊開(kāi)支，節(jié)約支出，花好錢、辦好事，努力建設(shè)“廉潔型機(jī)關(guān)”。五是要樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。堅(jiān)持在落實(shí)中求提高、在提高中求突破，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和管理措施，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率，努力建設(shè)“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”。

（三）四個(gè)嚴(yán)格

1、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。在落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好執(zhí)法責(zé)任制考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。繼續(xù)實(shí)行市局對(duì)縣（區(qū)）局，縣（區(qū)）局對(duì)基層分局、辦稅廳、稽查局，分局對(duì)個(gè)人的執(zhí)法責(zé)任追究體系。要充分利用征管信息系統(tǒng)提供各種指標(biāo)完成情況，對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)格追究。不照顧、不遷就、不講情面，該追究誰(shuí)就追究誰(shuí)，該承擔(dān)什么責(zé)任就追究什么責(zé)任。同時(shí)要進(jìn)一步加大追究力度，克服我市追究面大、力度小、效果不顯著的問(wèn)題。

2、嚴(yán)格督查督辦。計(jì)劃分兩部分實(shí)施。一是對(duì)重要工作和重大事情由辦公室負(fù)責(zé)督辦，確保全市重要工作按時(shí)高質(zhì)量地完成，重大事情重點(diǎn)解決好。二是對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，結(jié)合對(duì)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任追究，由法規(guī)科負(fù)責(zé)督辦，限期糾正。列入督查督辦的事項(xiàng)，縣（區(qū)）局都要明確專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門機(jī)構(gòu)主辦、專人主抓，納入執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲。

3、嚴(yán)格目標(biāo)管理。根據(jù)省局效能考核工作的要求，今年將全面修改完善全系統(tǒng)目標(biāo)管理辦法，使考核指標(biāo)更貼近工作，考核辦法更公平、公正，考核結(jié)果更符合實(shí)際。繼續(xù)堅(jiān)持年終考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，努力向日?？己藘A斜；宏觀考核與量化考核相結(jié)合，努力向量化考核傾斜。日?？己擞墒芯挚剖腋鶕?jù)各縣區(qū)有關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核打分；年終考核由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成強(qiáng)有力的考核組，逐縣（區(qū)）檢查考核。年終考核與日?？己私Y(jié)合起來(lái)排序，后三名的進(jìn)行整頓提高，連續(xù)三年倒數(shù)第一名的調(diào)整縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子，一把手引咎辭職。同時(shí)考核結(jié)果與縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金掛鉤。

4、嚴(yán)格隊(duì)伍管理。一是要堅(jiān)持抓行風(fēng)帶隊(duì)伍，繼續(xù)開(kāi)展好行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決好辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度生硬，答復(fù)問(wèn)題簡(jiǎn)單以及個(gè)別人刁難納稅人的現(xiàn)象，努力改進(jìn)工作，提高工作效率和服務(wù)水平，樹(shù)立良好形象，鞏固行風(fēng)建設(shè)成果，不斷提高行風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，經(jīng)常不斷地開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，警示教育，社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，以及珍惜事業(yè)、珍惜崗位、珍惜家庭、珍惜環(huán)境教育，做到警鐘常鳴、警燈常閃，警示干部自重、自省、自警、自勵(lì)，做一名黨和人民都放心的國(guó)稅干部。三是全面推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要按照市局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施方案和行政職權(quán)目錄及工作流程圖的要求，區(qū)分不同的工作內(nèi)容，按照不同的公開(kāi)范圍和方式，進(jìn)行全方位公開(kāi)。同時(shí)，還要及時(shí)更新過(guò)時(shí)的內(nèi)容，確保全市稅務(wù)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、正確實(shí)施，接受廣大干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。去年，省局連續(xù)下發(fā)十幾個(gè)工作制度。市局黨組都進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并責(zé)成機(jī)關(guān)黨委辦、辦公室、人事科、監(jiān)察室等參照省局的辦法修定完善我局的各項(xiàng)制度。首先，要從市局班子做起，完善民主集中制，規(guī)范議事規(guī)則，提高決策水平，確保正確決策和高效決策。其次，要搞好市局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，努力提高中層干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，正確指導(dǎo)全市各項(xiàng)國(guó)稅工作的順利開(kāi)展。第三，要抓好各縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面落實(shí)好議事規(guī)則和各項(xiàng)工作制度，完善決策程序，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四，市局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)要把縣區(qū)局班子建設(shè)作為重要任務(wù)，了解班子運(yùn)行情況，經(jīng)常與班子成員開(kāi)展談心、交心活動(dòng)，幫助班子成員之間溝通思想、協(xié)調(diào)矛盾、理順關(guān)系，同時(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)都要參加所包縣區(qū)局的民主生活會(huì)，建設(shè)良好會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議質(zhì)量，解決好存在問(wèn)題，確?？h區(qū)局班子團(tuán)結(jié)、凝聚，帶好隊(duì)收好稅。

（四）三個(gè)確保

1、確保稅收征管質(zhì)量穩(wěn)定上升。由于我們工作力度不夠，去年

八、

九、十月份三個(gè)月我局征管質(zhì)量綜合考核在全省各市排位倒數(shù)第一。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，11月份迅速扭轉(zhuǎn)落后局面，在省局排名第2。但這是集中抓的效果，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，今年作為基層干部崗位責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，要逐項(xiàng)研究落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保征管質(zhì)量考核穩(wěn)定上升。

2、確保行風(fēng)建設(shè)再上臺(tái)階。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全市各級(jí)行風(fēng)建設(shè)均取得較好成績(jī)，但我們的行風(fēng)建設(shè)成果是初步的和階段性的，隨著行風(fēng)建設(shè)工作的深入，各部門都在加大力度。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也要落后。同時(shí)，作為一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)氣，不抓就容易出問(wèn)題，抓得不緊問(wèn)題也會(huì)反彈。因此，我們切不可懈怠行風(fēng)建設(shè)，更不能有“喘口氣、歇歇腳”的錯(cuò)誤想法。要一如既往地抓下去，繼續(xù)堅(jiān)持抓行風(fēng)、帶稅風(fēng)、樹(shù)政風(fēng)，從每個(gè)人抓起，從每天每時(shí)抓起，從每筆業(yè)務(wù)抓起，借行風(fēng)建設(shè)的東風(fēng)把我們的隊(duì)伍建設(shè)好，確保系統(tǒng)行風(fēng)再上臺(tái)階。

3、確保組織收入工作穩(wěn)定發(fā)展。要按照組織收入原則，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化收入措施，大力組織實(shí)現(xiàn)的稅款按時(shí)入庫(kù)，狠抓舊欠，嚴(yán)防新欠，把該收的稅款足額征收上來(lái)，確保全市國(guó)稅收入逐年穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省局和市政府交給國(guó)稅部門的收入任務(wù)。

扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展好思想作風(fēng)紀(jì)律整頓

市局機(jī)關(guān)是全市國(guó)稅系統(tǒng)的指揮中心，市局機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)紀(jì)律直接影響著全系統(tǒng)干部職工思想作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)而影響著全市國(guó)稅工作的開(kāi)展。因此，市局每年“元旦”后都要部署作風(fēng)紀(jì)律整頓。去年12月9日，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢查組隊(duì)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行了檢查考核，提出了很好的整改意見(jiàn)。12月27日，市糾風(fēng)辦召開(kāi)了行風(fēng)建設(shè)免評(píng)單位聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)。會(huì)上，印發(fā)我局存在的個(gè)性問(wèn)題8條，聽(tīng)證中又提出5條，同時(shí)還有各部門普遍存在的共性問(wèn)題70條。市局黨組認(rèn)為，這些問(wèn)題提得都很實(shí)際，如服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等問(wèn)題，在全市國(guó)稅系統(tǒng)還是普遍存在的，需要長(zhǎng)期地抓下去。著重在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上找差距，分析原因。尤其是要圍繞行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)在增強(qiáng)責(zé)任心、規(guī)范化管理、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)、完成工作任務(wù)上查找工作中的不足和差距，研究制定整改措施，更好地謀劃好今年的各項(xiàng)工作，起好步、開(kāi)好局，給全年工作打一個(gè)好的思想基礎(chǔ)。市局黨組決定，在春節(jié)以前利用一個(gè)月的時(shí)間在全系統(tǒng)開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，力爭(zhēng)通過(guò)教育整頓使機(jī)關(guān)干部職工的精神面貌有一個(gè)明顯好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)有大的改觀，工作效率有顯著提高。

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育。

為開(kāi)展好這次思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，市局黨組對(duì)具體工作進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。一是成立了教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由我擔(dān)任，副組長(zhǎng)由領(lǐng)和、云峰兩位同志擔(dān)任，成員包括李生永、李云錦、劉保平。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室。二是到春節(jié)前，市局機(jī)關(guān)以科室為單位，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間利用各種形式開(kāi)展好學(xué)習(xí)討論，市局各主管領(lǐng)導(dǎo)也要參加到分管科室的學(xué)習(xí)討論中。市局各位科長(zhǎng)、主任是這次教育整頓的第一責(zé)任人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織實(shí)施，結(jié)合本部門的實(shí)際情況安排和落實(shí)好整頓的具體內(nèi)容，確保教育整頓的質(zhì)量和效果。做到人人過(guò)關(guān)，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式。集中教育整頓的時(shí)間不能少于一周具體時(shí)間由各科室根據(jù)工作安排。三是在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，各單位要著重圍繞市局教育整頓活動(dòng)通知（張國(guó)稅發(fā)[2008]188號(hào)）的四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。此外，還要結(jié)合省市黨代會(huì)精神、謝旭人局長(zhǎng)元旦獻(xiàn)辭及全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神等開(kāi)展好學(xué)習(xí)討論。四是在學(xué)習(xí)討論過(guò)程中，機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工都要寫出不少于1500字的思想認(rèn)識(shí)和工作剖析材料，在本科室內(nèi)進(jìn)行匯報(bào)交流，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)人的剖析材料都要審閱簽字，科室留存一份，并于元月26日前交監(jiān)察室一份。期間，市局將對(duì)討論學(xué)習(xí)及個(gè)人剖析情況進(jìn)行抽查，隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)。五是各科室要在3月15日前對(duì)這次教育整頓寫出書面總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管局長(zhǎng)簽字后，報(bào)市局監(jiān)察室。此外，今年市局機(jī)關(guān)黨委將為每個(gè)干部職工統(tǒng)一制發(fā)政治學(xué)習(xí)筆記本和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記本，并將對(duì)全年的學(xué)習(xí)分階段進(jìn)行安排。學(xué)習(xí)筆記的記錄情況每個(gè)月也要進(jìn)行檢查并進(jìn)行通報(bào)。

（二）找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，加強(qiáng)整改，促進(jìn)工作顯著提高。

今年，省局為充分調(diào)動(dòng)全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造型，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的更好落實(shí)，已正式在全系統(tǒng)開(kāi)展工作效能考核和機(jī)關(guān)效能考核。去年12月份，省局效能考核辦公室已征求了各市對(duì)兩個(gè)考核辦法的意見(jiàn)，正式文件將很快下發(fā)。市局今年也要對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)考核工作和機(jī)關(guān)效能考核工作進(jìn)行大的修改。特別是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的考核要加大力度。一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律的檢查考核。這次教育整頓的重點(diǎn)也是機(jī)關(guān)的作風(fēng)和紀(jì)律。各部門和全體干部職工要在認(rèn)真總結(jié)2008年工作的基礎(chǔ)上，尤其是要對(duì)照市局張國(guó)稅發(fā)[2008]188號(hào)文件中列出的五個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。各部門要切實(shí)找準(zhǔn)自身所存在的主要問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題逐一歸納梳理，逐個(gè)逐項(xiàng)制定整改措施。對(duì)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，要不斷充實(shí)和完善，堵塞漏洞。除了這五個(gè)方面的內(nèi)容外，我們還要在辦公環(huán)境衛(wèi)生、辦公物品擺放、班上玩電腦游戲、遲到早退等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查。上述這些問(wèn)題在我們機(jī)關(guān)干部中確實(shí)大量存在。特別是遲到早退現(xiàn)象大有人在，有些人是想幾點(diǎn)來(lái)就幾點(diǎn)來(lái)，想幾點(diǎn)走就幾點(diǎn)走，甚至是想不來(lái)就不來(lái)，不打招呼不請(qǐng)假，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律。今年，市局機(jī)關(guān)黨委、人事科、辦公室、監(jiān)察室將組成檢查組不定期地隨時(shí)抽查各科室的作風(fēng)紀(jì)律情況。檢查結(jié)果將列入每月崗位津貼考核中，并通過(guò)一定的形式進(jìn)行通報(bào)。此外，機(jī)關(guān)食堂8：20后不允許再賣早點(diǎn)，午餐12點(diǎn)前不允許賣飯。二是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識(shí)。上下級(jí)機(jī)關(guān)是一部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)器，關(guān)系是否順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，直接關(guān)系著整體工作的質(zhì)量和效率。要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，需要共同做出努力。作為上級(jí)機(jī)關(guān)，一定要樹(shù)立起為基層服務(wù)的思想，自覺(jué)做到指導(dǎo)基層、服務(wù)基層、幫助基層。指導(dǎo)基層，就是部署工作要符合基層實(shí)際情況，有具體的落實(shí)措施和辦法，可操作性強(qiáng)，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)高要求，盡量減輕基層的負(fù)擔(dān)。服務(wù)基層，就是要從方方面面為基層提供周到的服務(wù)，徹底改變門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的作風(fēng)，在下級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題或到市局辦事時(shí)，要熱情接待，認(rèn)真答復(fù)，盡最大努力提供便利條件，使他們真正有一種回家的感覺(jué)。幫助基層，就是要不斷地深入基層，研究問(wèn)題，幫助基層落實(shí)好有關(guān)工作，積極為基層解決實(shí)際困難，使基層時(shí)時(shí)刻刻都能體會(huì)到上級(jí)的關(guān)心和溫暖。三是要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，節(jié)儉廉潔過(guò)節(jié)。2008年12月29日，省局以[2008]11號(hào)明傳電報(bào)發(fā)出《關(guān)于“兩節(jié)”期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知》，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這里就不再講了。還有一個(gè)問(wèn)題，就是大家一定要注意安全。11月份全省國(guó)稅系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生3起車禍。死亡3人，不但給國(guó)家造成巨大損失，也給這些人的家庭帶來(lái)了終身悲劇。總之，希望大家一定要做到自重、自警、自省、自勵(lì)，真正過(guò)一個(gè)文明廉潔、健康有益、喜氣祥和的節(jié)日。

（三）服務(wù)大局、強(qiáng)化協(xié)作、盡職盡責(zé)，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。

常言道，家和萬(wàn)事興。大到一個(gè)國(guó)家，需要構(gòu)建和諧社會(huì)，小到一個(gè)部門、一個(gè)家庭，沒(méi)有穩(wěn)定和諧的環(huán)境，就不可能有事業(yè)的發(fā)展，家庭的興旺。市局機(jī)關(guān)作為全市國(guó)稅系統(tǒng)的“指揮部”，在推進(jìn)全市國(guó)稅事業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著非常重要的職責(zé)，方方面面都要求為全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)做出榜樣，為全市各級(jí)國(guó)稅人作出表率。因此，特別需要我們每位干部職工注重培養(yǎng)我們的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)持“講大局、講團(tuán)結(jié)、講責(zé)任”。講大局，就是要站在張家口國(guó)稅事業(yè)的高度，牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。講團(tuán)結(jié)，就要以事業(yè)為重，從工作出發(fā)，全體干部職工都要彼此相互關(guān)心、相互理解、相互幫助、相互支持。通過(guò)談心交心，開(kāi)展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，消除誤解、理順情緒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。講責(zé)任，就是要立足本職，刻苦鉆研，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。這三者結(jié)合起來(lái)，團(tuán)結(jié)就更加鞏固，團(tuán)隊(duì)就更加和諧，市局機(jī)關(guān)的威信和凝聚力、感召力就會(huì)提高。這幾年，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，機(jī)關(guān)上下已經(jīng)形成了一種良好的風(fēng)氣。要把這種局面鞏固住、發(fā)展好，就需要每一個(gè)部門、每個(gè)人都要從自身做起，大力倡導(dǎo)良好的風(fēng)氣，把心思和精力都放到事業(yè)中去，用事業(yè)統(tǒng)一思想，凝聚力量，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一是要大力倡導(dǎo)通力協(xié)作的風(fēng)氣?，F(xiàn)在我們所從事的工作，分工越來(lái)越細(xì)，聯(lián)系越來(lái)越緊，一項(xiàng)工作需要多個(gè)部門共同完成。所以，大家都要認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)每個(gè)科室都是市局“指揮部”的重要組成部分，只有工作分工的不同，沒(méi)有貢獻(xiàn)大小的區(qū)別。因此，在平時(shí)的工作中要多溝通，多聯(lián)系，相互配合，相互補(bǔ)臺(tái)，這樣才能形成合力，收到實(shí)效。每個(gè)科室、每位干部職工首先都應(yīng)認(rèn)真履行好屬于自己的職責(zé)。要經(jīng)常檢查一下自己的工作干好沒(méi)有，自己的職責(zé)履行好沒(méi)有。該管什么，就管好什么；該干什么，就干好什么。要避免那種“自我感覺(jué)良好”和“沾沾自喜”及相互拆臺(tái)現(xiàn)象的發(fā)生。只要我們自己的工作干好了，那機(jī)關(guān)的整體工作也就上去了。二是要大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛(ài)的風(fēng)氣。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。對(duì)于一名機(jī)關(guān)干部職工來(lái)說(shuō)，能夠自覺(jué)維護(hù)和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，是檢驗(yàn)其有沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，和檢驗(yàn)其政治上是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)群體，部門之間、同志之間發(fā)生些磕磕碰碰的事情是難免的，對(duì)這些不違犯原則的小事，要豁達(dá)大度，謙讓容人，不能斤斤計(jì)較，相互猜疑，掣肘內(nèi)耗。要互相關(guān)愛(ài)，哪個(gè)同志遇到困難和挫折，哪個(gè)部門遇到難題或失誤，都要伸出援助之手，滿腔熱情地幫助解決，建立起兄弟般的手足之情。三是要大力倡導(dǎo)積極向上的風(fēng)氣。每個(gè)同志都是市局的一員，你的言行時(shí)時(shí)處處都在代表著市局的形象和水平。所以，我們?cè)谧拿總€(gè)人都要有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，時(shí)時(shí)處處都要想到“我就是國(guó)稅形象”；不論是在內(nèi)部外部，不該說(shuō)的話就不要說(shuō)，不該做的事更不要去做。特別是要注意平時(shí)的一些小事、一些細(xì)節(jié)。不要認(rèn)為遲到一會(huì)兒、早退一會(huì)兒、打會(huì)兒游戲、干點(diǎn)兒私活都無(wú)所謂，往往都是一些小事、細(xì)節(jié)，影響個(gè)人的形象，進(jìn)而也影響單位整體形象。希望我們都要以大局為重、以事業(yè)為重，從點(diǎn)滴做起、從小事做起、從每項(xiàng)工作做起，嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的言行。并努力做深、做細(xì)、做好，使實(shí)勁，求實(shí)效，力求突破，營(yíng)造積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取氛圍。

同志們，開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，是抓好2009年國(guó)稅系統(tǒng)工作開(kāi)局的一個(gè)有效載體，也是不斷增強(qiáng)干部職工思想政治素質(zhì)的一條有效途徑。希望大家以飽滿的精神、良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作不斷提高市局機(jī)關(guān)的整體工作水平，全力以赴抓好今年工作開(kāi)局，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。