本站小編為你精心準備了墾區審計監督體系的舉措參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《農場經濟管理雜志》2014年第三期

一、建立健全審計監督體系

（一）配齊配強審計隊伍墾區審計隊伍比較大，有360多人，但主要力量在基層，分布很不均衡。基層單位審計兼職人員比較多，投放到審計上的力量較少，有的甚至不能勝任審計工作。總局2011年制定了《黑龍江墾區內部審計工作實施辦法》，《辦法》要求每個內審機構審計人員不得少于兩人，很多單位都沒有做到。說明有的單位領導對審計工作還不夠了解，對審計的作用還沒有深刻的體會。“工欲善其事，必先利其器”，管理也是這樣，沒有好的管理手段，怎么能有好的管理成效。不重視審計工作，就達不到通過審計查找和發現管理風險、堵塞管理漏洞的效果。要想充分發揮審計的監督保障作用，就必須建立健全審計監督體系，配齊配強審計隊伍。近幾年，墾區發展很快，資金流量大，固定資產投資規模逐年加大，在基本建設、土地開發利用、對外合資合作等領域出現了一些問題，這是我們始料不及的。這些問題，從客觀上都要求我們要重視和加強審計工作，要學會利用審計的預防性功能，及時察覺經濟社會運行中的隱患。所以，我們要特別重視審計體系的建設。健全的審計體系將是各級黨委、行政掌握的更加主動、更有力度的管理手段。

（二）加強審計成果利用歷次審計都發現了很多問題，有資金管理方面的、有項目建設方面的、有招投標方面的。但這些問題并沒有減少的趨勢，甚至是屢審屢犯，審計成果沒有真正轉化為管理成果。我們必須不斷加大對審計查出問題的糾正整改力度，建立健全審計整改和審計成果利用工作的長效機制和聯動機制。要注重長效機制，發現問題不僅要及時糾正問題，還要分析問題產生的原因，要舉一反三，吸取教訓，建立堵塞漏洞、防范風險的長效機制。還要注重聯動機制，不禁要在糾正問題上要各部門聯動，利用審計成果也要各部門聯動，監督審計整改一般涉及發展計劃、國有資產監管、財務、住房和建設、國土資源管理等部門，審計成果利用方面除上述部門外，還要涉及紀檢監察、組織、人事、政策法規、檢察等部門，這些部門要認真研究法規制度，積極落實整改責任，同時，要依法、有效地利用好審計結果。另外，基層單位的領導干部要自覺整改，對弄虛作假、違紀違規行為要堅決抵制，要克服功利思想，要本著對事業負責、對人民群眾負責、也對自己和自己家庭負責的態度，依法干好每一項工作。只有上下齊心，各部門聯動，認真做好審計成果轉化工作，我們的經濟發展環境才能逐步凈化。

二、完善審計監督制度

（一）規范權力運行和監督一是要站位更高，要注重在宏觀性、整體性層面發揮作用。審計部門作為總局治理體系中的監督保障系統，要提高統籌把握、宏觀分析的能力，要通過專業的、有效的履行職責，發揮審計監督的預防、揭示和抵御功能，為墾區改革和發展創造良好環境。要把發揮監督職能同發揮建設性作用有機結合起來，聚焦改革與發展，注重揭示體制機制和制度方面的問題，注重綜合分析，及時檢查各單位經濟社會運行情況，查找風險隱患，歸納分析帶有普遍性、傾向性的問題，及時反映各領域改革措施的不配套、不協調、不銜接等情況，推動各行業深化改革，完善政策和制度。二是要重視管理績效，在規范權力運行和監督上多下功夫。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了部署，市場在資源配置中的決定性作用將不斷增強，墾區各單位、各部門管理職能也將發生變化，固有的利益格局、制度弊端將被打破，公共權力運行機制將進一步規范。在新的形勢下，審計部門要增強責任意識。一方面，要注重揭示在改革過程中出現的利用公共權力謀取私人或團體利益的尋租行為，堅決抵制侵蝕公共資金、國有資源、國有資產等行為，發現問題要嚴肅懲處，絕不姑息。另一方面，要更加關注各單位、各部門職責履行情況，從政策的制定和落實、提供公共服務、加強監督等方面入手，客觀評價各級領導干部依法履職情況，推動墾區各級管理效能的不斷提高。三是要注重自身建設，提高審計工作質量，增強審計工作的執行力和公信力。審計部門要建立和完善審計質量控制體系，加強審計業務的標準化和規范化管理，保證審計質量，提高效率，維護審計的獨立性和公正性,更好地為墾區持續、健康發展服務。一方面，要完善審計監督制度，建立健全能夠“全覆蓋審計”的管理辦法和審計操作規程。審計制度建設要有可操作性，要體現標準化、系統化，要滿足精細化管理的要求。審計監督制度要實行動態管理，審計管理部門要根據工作發展的需要，對原有的制度規定進行經常性地補充、修改和完善，以保證墾區審計體系規范、有序，保證審計監督效果。另一方面，要加強審計隊伍建設，要建立一支專業化的、忠于職守的審計隊伍。要培養審計人員的風險意識和責任意識，規范審計執業行為，嚴格依法審計。要建立和完善審計人員培訓管理體制，針對不同層次的審計人員，開展多形式、多角度的審計培訓和審計職業繼續教育培訓，要開展審計專業知識交流，尤其是新開展的業務品種要及時交流總結，實現審計經驗和成果的交流與共享。要建立健全審計人員考核管理體系，在科學的審計質量考核體系的基礎上，形成激勵有力、約束有效的內在機制，從制度上保證審計人員的切身利益，激發審計人員的工作熱情，促進審計人員以高度的事業心和責任感投入到工作中去。四是要更加注重整合審計力量，加快審計工作轉型。按照“全覆蓋審計”的新要求，墾區審計任務越來越重，審計部門必須科學整合審計力量，提高審計隊伍的整體戰斗力。一方面，要發揮中介組織作用，對適合社會中介機構審計的項目，要組織好社會審計力量，建立健全協審管理制度和業務監管體系，充分利用社會中介組織的審計成果，同時，要注意學習中介機構好的審計方法，交流工作經驗，提高自身的審計技能和工作效率；另一方面，要全面發揮基層審計部門作用，總局、管理局審計部門要加強業務管理和指導，利用基層審計人員熟悉本單位業務的優勢，開展“同級審計”，讓基層審計科更加有效地為本單位發揮預防性、建設性作用。

（二）加大審計監督力度圍繞墾區全面深化改革，按照“強工、興城、優農”統籌發展方針，審計要緊緊圍繞總局的中心工作，要找準突破口，突出審計重點，更好地發揮“免疫系統”功能，為促進墾區經濟平穩健康發展，保持社會和諧穩定作出新的貢獻。一要抓住熱點、焦點問題，加大公務用車、辦公用房、“三公”經費支出等的審計力度，推動厲行節約，反對鋪張浪費，規范領導干部職務消費行為。加強“小金庫”專項治理工作，堅決查處“小金庫”和“賬外賬”，強化各級管理人員遵守財經紀律的意識，增強法制觀念。二要積極探索開展農場預算執行審計，墾區財務預算管理制定已經建立十多年了，發揮了很重要的作用，但近幾年，也出現了預算“剛性”不強、隨意決策等現象，有的企業出現了負債過重、資金周轉困難等狀況。要通過審計強化財務預算管理，保證各項資金依法、依規使用并發揮應有的效益，推動墾區經濟管理水平不斷提高。三要大力開展領導干部經濟責任審計，加大對重大違法、違規問題的審計力度，促進領導干部廉潔自律和依法履職。四要全面開展財政資金專項審計，查處和糾正財政資金在使用過程中的損失、浪費、擠占、挪用等現象，保證墾區使用國家財政資金的規范性和效益性，維護墾區形象。五要積極開展財務收支審計，加大對財務風險和舞弊的揭露力度，確保財務信息真實可靠。切實做到墾區審計的職能更加到位、覆蓋面更廣、力度更大、質量更高。

三、建設一支高效的審計隊伍

（一）加強修養，廉潔自律審計作為監督部門更應注重加強廉政建設，切實加強自身管理，堅持廉潔審計。審計人員必須率先解決“四風”問題，做到“正人先正己”，只有自身思想過硬、素質過硬、作風過硬，才能在審計工作中切實盡職盡責。審計人員，特別是黨員干部，必須過好“權力關”、“人情關”，要加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德底線。在面對形形色色的權力、人情考驗時，審計人員要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，顧大局、守紀律，依法履職，不徇私情。要擺正位置，不能把審計監督權作為追逐名利的資本，搞以審謀私、權力尋租，迷失自我。要認真執行中央、省、總局提出的各項廉潔自律規定，樹立和維護審計隊伍廉潔從審的良好形象。

（二）提高業務及執法執紀水平審計人員必須具備履職盡責的素質和能力，審計人員的業務素質和能力是決定審計質量的關鍵。所以，審計人員必須不斷學習，善于積累，努力掌握相關業務知識，積極學習和采用先進的審計技術方法和手段。審計部門要有針對性地開展業務培訓，合理、科學地把審計工作和學習結合起來，強化對審計領域新知識的學習，經常性地組織業務交流，促進審計人員開闊視野，不斷掌握先進的工作手段，創新工作方法。在規范審計操作行為基礎上，不斷提高審計能力，提高審計效率。在實踐當中積累經驗，不斷增強發現問題的敏感性，提高執法執紀水平。不斷增強風險識別能力，為各級領導決策提供更好的服務。

（三）求真務實，嚴謹細致審計質量是審計的生命線，是確保審計客觀、公正的重要基礎。審計工作質量就體現在“嚴”和“細”上。嚴謹細致是由審計的職業特點決定的，審計結果關系到對審計事項的評價、處理和有關人員的責任追究。審計人員只有樹立嚴謹細致的工作作風，只有做到求真務實，才能使審計職能真正得以發揮。求真務實、嚴謹細致，這是對審計人員最基本的要求。這種工作作風，來自于良好的精神狀態，來自于高度的事業心和責任感，來自于對審計事業高度負責的精神和對本職工作孜孜不倦的濃厚興趣，這是做好審計工作的內在動力。所以，審計人員一定要提高事業心，增強責任感，保持積極向上的精神狀態。在工作當中必須堅持實事求是、謹慎執業，堅持依法審計，審計處理處罰必須證據確鑿，依據充分，標準統一，處理恰當。真正做到查清問題、減少損失、促進管理，在完成工作目標的同時，爭創一流工作業績，實現自我價值，增加自己的成就感和幸福感。

（四）堅定信念，敢于擔當審計的職能之一，就是要敢于對重大違法和違規問題說不，對審計工作不能有半點含糊，必須依法審計，秉公辦事，不怕得罪人。所以堅定信念、勇于擔當，對審計人員尤為重要。如果無法承擔起這份職責，畏首畏尾，遇到困難想到退縮，看到問題選擇回避，這不僅與審計人員應有的工作態度相背而馳，更辜負了墾區人民對你們的期望和寄托。希望你們放開手腳，敢于碰硬，敢于深究問題本質。只有敢于負責，才能勝任這項工作，才能奮發有為。希望你們再接再厲，做有信念、有擔當、有作為的審計干部，成為墾區經濟建設和同違法違紀做斗爭的經濟衛士。

作者：劉君單位：黑龍江省農墾總局