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《編輯之友雜志》2015年第七期

一、加強國際拓展與合作，擴大數字出版

技術與產品的輸出數字出版即時傳播的特點，大大促進了出版業的國際拓展與國際傳播。隨著國際數字化環境的熱脹、新的閱讀模式的出現和新的閱讀人群的增加，國際社會的數字化需求也大幅提升。法國利用這一有利時機，積極開拓國際市場，加大數字產品和技術的輸出，將數字化戰略與國際化戰略結合起來，作為提升國家文化軟實力的重要手段。

1.與歐盟合作共建數字圖書館20世紀90年代中期，法國國家圖書館（BNF）在時任總統弗朗索瓦•密特朗（FrançoisMitterrand）的領導下發起了一項名為Gallica的數字圖書館計劃。Gallica數字圖書館計劃構思的初衷是為讀者提供一個數字化的百科全書資料庫。為了對抗谷歌的數字化計劃，Gallica從2005年起調整方針，擴大數字化內容的范圍，確立了大眾化的數字化方針。直至2009年年底，Gallica提供950000份在線閱讀資料，其中書籍（專著）145000冊，期刊650000冊，圖片115000張。隨著歐洲委員會于2008年推出“歐洲數字圖書館”（Europeana）計劃，法國有意識地將圖書數字化的國際戰略納入歐盟框架之內。“歐洲數字圖書館”（Europeana）實質上是一個查閱資料的門戶網站。法國通過文化部資料庫的門戶網站、Gallica數字圖書館等向Europeana提供數字內容。截至2010年，在Europeana可獲得的數字資料有一半均由法國提供。Gallica數字在線圖書館數字化進程的加速及相關的拓展，旨在加強Europeana的數字化內容建設。此外，法國還動員歐盟各成員國，共同致力于歐洲范圍內數字圖書資源的開發。法國學者指出：“Europeana應當成為一個交流的地方。”[6](35)基于“交流”的理念，法國提出各成員國之間的3個合作意向：建立數據庫、索引格式和合作方式；扶持圖書館并促成圖書館之間達成交換數據庫的協議；制定有關作者不詳和絕版作品數字化問題的解決方案。數字圖書館是歐洲國家在出版業數字化領域已經落地的一個合作項目，法國試圖利用歐洲一體化的影響力，積極與美國文化抗衡，擴大其‘文化例外’③主張在歐盟內部的影響，將文化例外這一概念由法國國家層面擴大到歐洲層面。法國的積極倡導和參與，提高了法國在歐盟文化事務中的地位，也向歐盟其他成員國展示了法國數字出版產業發展的實力和前景，擴大了法國“文化數字化”戰略的影響力。

2.對非洲及拉美發展中國家輸出數字出版技術隨著數字技術在出版業的廣泛應用，法國積極向非洲及拉美發展中國家提供新興出版技術，推廣法國數字出版的成功經驗。針對社交媒體在非洲新興國家和發展中國家日益廣泛的影響及信息爆炸式增長帶來的信息泛濫，法國國際媒體署（CFI）推出了一項名為“4M”的項目，致力于傳播“獨立的和有價值的信息”，旨在“推動非洲和拉美發展中國家職業化的進程、在成員國之間建立合作網絡、促進出版技術的創新與推廣”。[7]法國通過組織區域性論壇、國際年會和培訓研討會，為項目成員國提供出版技術和咨詢建議，將法國在信息通信技術領域先進的媒體技術和出版經驗傳輸到各成員國，進一步擴大了法國在這些國家的影響力。

二、完善立法保障體系，保證圖書市場有序發展

近年來，在歐洲經濟發展持續低迷的情況下，法國的圖書市場仍能保持相對平穩的發展勢頭，并盡快實現傳統出版業的數字化轉型，與法國政府實施的立法保障措施密不可分。面對數字出版帶來的市場變局，特別是國際網絡銷售巨頭的競爭擠壓，法國政府連同立法、司法、行業協會等組織機構采取積極的應對措施，出臺了相應的法案和條例，為數字出版產業的發展創造了良好的法律環境，保證了數字圖書市場的穩健發展。

1.順應數字時代的潮流，通過立法保護數字出版產業數字出版浪潮席卷全球出版業，海量信息是數字出版的突出特點，這無疑加大了版權保護的難度。互聯網技術的發展和數字圖書的盛行對原有的出版法提出了挑戰。原先有關著作權、價格和增值稅的法律條款已經滯后于數字技術的發展，無法為新出現的問題提供法律依據。為此，法國立法部門對出版業的一些法律條款做了相應的調整，以適應數字化和信息環境對原創作品保護的需求。法國Tera咨詢事務所（CabinetsTeraConsultants）于2008年11月的一份題為《法國數字產品的非法復制對經濟的沖擊》的調查報告顯示，數字圖書盜版給出版業造成的損失達1.47億歐元，相當于出版業營業額的5%。為有效遏制網絡非法下載，法國于2009年6月12日通過《創新與互聯網法》，保護的對象涉及通過網絡傳播的音樂作品、影視作品及數字圖書。為進一步配合法令的執行，提高打擊網絡非法下載的力度，法國成立了互聯網作品傳播及權利保護高級署（HauteautoritépourladiffusiondesoeuvresdelaprotectiondesdroitssurInternet，簡稱Hadopi），《創新與互聯網法》也因此被稱為Hadopi法。此項法案在保護創作者的權利、用戶隱私和網絡作品的創作上力求達到平衡，即不僅保護網絡作品的發行，還積極鼓勵網絡創作活動。其特殊性在于立法的要旨不是懲處，而是預防，旨在構建數字時代法國文化產品傳播新型經濟模式的框架。法國立法機構加大保護數字出版物、打擊網絡盜版和非法下載的力度，為數字產品在網絡上的創作與發行提供了有力的法律保障。著作權法保護作者的權益，激發網絡作者的創作熱情。可見，只有從立法層面加強對數字出版物的保護，才能真正促進數字出版業的繁榮。

2.制訂《數字圖書價格法》，調整增值稅，促進數字產業發展除著作權保護問題之外，數字圖書的定價和增值稅問題也得到了法國政府和立法部門的極大關注，并出臺了相應的法律。早在1981年，法國原文化部部長雅克•朗就主持制定了《圖書價格統一法》（又稱“朗法”），對圖書實行統一定價，以便規范圖書價格，防止一些大型超市和圖書連鎖集團大幅降價對中小零售書店的生存構成威脅。數字時代，朗法已不完全適用于數字圖書。在法國出版業聯合會、法國書商協會等行業協會及各大出版商的倡議下，《數字圖書價格法》于2011年5月26日正式頒布施行。該法實質上是朗法的延伸和拓展。該法規定，所有以商業交易為目的、在法國境內發行的圖書都要制訂統一價格，新數字圖書出售的折扣不得超過書價的5%。在法國境內營業的外國書店也須遵守該法律。這樣，像亞馬遜這樣的網絡銷售巨頭不能降價銷售數字圖書，其價格優勢將大為削弱，從而保護了法國本土的出版商和零售商，維持了法國數字圖書市場的多樣性。此外，針對獨立書店受網絡售書沖擊帶來的重重危機，法國于2014年7月8日出臺了新的法律條款，明確規定：“圖書以郵寄的方式送達，且不是在指定零售網點取回，圖書的售價須是出版商或發行商所定的價格。網絡售書商可在他原定的郵寄費的基礎上實行優惠，最高不得超過5%，但不得實行免郵費的優惠。”④⑤獨立書店是法國圖書產業鏈中關鍵環節之一，而且是不可或缺的傳統銷售渠道，此條款降低了網上售書對傳統中小獨立書店的沖擊，增進了圖書市場上各銷售渠道之間的競爭，確保了法國圖書市場的活力和多樣性。

數字圖書作為數字產品，在投入市場初期，在法國的增值稅高達19.6%，而紙質圖書的增值稅僅為5.5%，高昂的增值稅構成了長久以來阻礙法國數字出版業發展的不利因素。數字圖書與傳統圖書是兩種僅在生產和發行模式上不同的產品，對二者征收不同的增值稅有違增值稅率的統一性原則。為此，法國調整了數字圖書的增值稅率，規定從2012年1月1日起對數字圖書與傳統的紙質圖書同征5.5%的增值稅。降低數字圖書增值稅使得數字圖書的價格降低40%，數字圖書增值稅率的降低和數字圖書價格的大幅下降，使更多的消費者更加青睞數字圖書，使數字圖書在與紙質圖書的競爭中不再處于劣勢，激發了圖書市場的活力。

在數字化時代，傳統出版業盡快轉型升級是歷史潮流。我國的出版業要走上數字轉型的可持續發展之路，就要順應世界出版業發展的潮流，利用互聯網技術和信息技術加快數字化轉型，盡快實現產業的升級改造，努力提高出版產業的競爭力和影響力。而要達到這樣的目標，就要站在戰略高度，面向世界前沿，借鑒西方發達國家出版業數字化轉型的發展模式和成功經驗，結合我國出版業的現狀，制訂出版業轉型發展的戰略和策略，使出版業始終沿著正確的方向健康發展。

作者：鄧文君 車達 單位：深圳大學 文化產業研究院 中國藝術研究院