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1.有利于保障資產安全。總會計師的設置加強了內部監控,保障了財產安全和單位資產的保值增值。在實際工作中,總會計師對資金的使用、調度進行控制,參與公司投資、重要經營活動等方面的方案擬定以及審批工作,能夠防止過度投資、亂投資的問題,降低投資風險,保證財產的安全完整。總會計師的這些職能迎合了單位內部控制的資產安全的目標,因此對于加強內控的有效性有正向的影響。
2.有利于保證經營管理合法合規。總會計師參與和監督單位財務管理制度等相關制度的制定和實施,監控管理人員的日常經濟管理行為,可以防止管理人員“逆向選擇”,保證單位處于規章制度的有效控制之下;在具體的工作中,例如總會計師審核財務單據時,應及時發現不合理的憑證、單據,對這種不正確的行為進行制止和批評,并找出責任人查明原因,依情況處理;按時向投資者報告單位的經營成果、財務狀況、現金流收支情況以及經營中出現的各種問題,披露管理者不合規的行為,促使董事會對不合規行為進行處理。總會計師的這種監督職能有利于保證單位經營管理合法合規,有利于促使單位內部控制的有效運行。
3.有利于保證財務報告及相關信息真實完整。完善的內部控制是建立在獲得充分的信息資源的基礎上的,這些信息包括單位的財務狀況,經營業績,投融資計劃,成本預算,風險狀況及管理等等。總會計師對會計過程的監督也促使財務人員事實求是的填制憑證,報表,為會計信息的真實、準確提供保證;另外,總會計師與總經理對財務報表的聯簽制度會增加會計報表和財務決策的可信度,提高會計信息的真實完整性。所以,總會計師制可以減少信息不對稱,保證財務報告及相關信息真實完整,促進內部控制目標的實現。
二、總會計師對內部控制影響不到位的原因分析
目前,單位總會計師對內部控制影響還有不到位的情況,其原因主要有二:一是制度性的缺陷,二是總會計師自身的原因。制度缺陷表現為有些單位總會計師的權責分配不明確,既是是單位的經營管理者,又是單位經營監督者,造成了自己監督自己的現象,而且由于總會計師的工資薪金與單位經營業績相掛鉤,其切身利益與單位經營好壞相聯系,這就造成了總會計師為了自己的利益很可能與經營者相互勾結,隱瞞單位真正財務情況,向信息使用者提供虛假信息,影響財務報告的真實性,致使內部控制失效,影響單位的長遠發展。制度缺陷的又一表現是我國對于總會計師的約束、激勵沒有明確的規定,有些單位對總會計師的激勵政策只是模棱兩可的描述,并沒有做出對于具體情況的規定,缺乏實際效力,在實際工作中難以有效執行。人都是趨利性的,總會計師也不例外,如果沒有利益的趨使,總會計師就不能保持積極的態度進行監督工作,從而不利于單位內控的有效運行。自身原因表現為一些總會計師專業素質不高與職業道德修養不足,從而影響內控的有效實施。作為單位高管,不僅要具備扎實的專業知識,同時也必須具備很高的職業道德。現實中有很多由于職業道德喪失,在管理者的利益引誘下與其同流合污的總會計師,共同欺騙信息使用人,導致單位內部管理混亂,內部控制制度形同虛設的現象。
三、推動總會計師對內部控制正向影響的對策建議
1.加強控制環境建設。加強內控環境建設,首先要加強管理人員的內控意識,建立良好的單位核心價值觀和具有凝聚力和向心力的文化;其次,要重視單位各級員工的職業道德的培養,建立面向全員的職業道德和行為準則規范,增強他們的工作責任感;還要設立權責明確的組織機構,使各層管理人員各司其職,不相互勾結和串通,提高組織機構的完善性。
2.明確總會計師的職權。依據總會計師條例,合理界定總會計師的職責和權限,明確其在單位中的地位。首先總會計師屬于高級管理人員,可以全面了解單位的經營活動,充分行使監督職責;其次要明確總會計師對管理者的管理活動有進行監督和控制的職責;而且必須保證總會計師在單位中的獨立性,從而保證監督的客觀性。
3.建立有效的約束激勵機制。隨著法律法規的制定,對總會計師的約束激勵機制也應該相應建立起來。對總會計師的約束激勵政策應該進行明確地說明,比如,單位總會計師應該不斷提升職業化、專業化和國際化水平,要具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感,根據具體情況進行獎懲。
4.確立明確的選拔辦法。制定明確的選拔辦法,用筆試和面試的方式招聘總會計師,筆試內容應涉及財務知識、金融知識、管理知識、法律知識等內容,面試主要考察應聘者的語言交流能力、邏輯思維能力、團隊協作能力等,還要了解其思想道德修養,確保選取的總會計師具備公正、客觀、認真的性格。
作者:王津培王硯書單位:中國石化陜西石油分公司河北經貿大學會計學院