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摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，由于社區(qū)矯正工作內(nèi)容的多樣性、復(fù)雜性，傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢下的監(jiān)管、教育和幫扶等相關(guān)工作。因而推進(jìn)社區(qū)矯正信息化管理勢在必行。本文通過分析傳統(tǒng)社區(qū)矯正管理模式存在的困境，提出社區(qū)矯正信息化管理模式，并且總結(jié)了社區(qū)矯正信息化管理模式的三大優(yōu)勢。優(yōu)化社區(qū)矯正管理機(jī)制，改變了落后的工作方式，將極大地提高社區(qū)矯正工作人員的工作效率以及工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：校企合作；信息化；社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是指針對被判有罪但犯罪行為較輕，無需監(jiān)禁，可在社區(qū)服刑的這類人群所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社區(qū)矯正是社會(huì)化刑罰執(zhí)行手段，對于這類人群的管理、監(jiān)督、幫扶以及人文關(guān)懷，使他們能認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤并且積極改正，更好更快的融入社會(huì)，服務(wù)社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)，始終是社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)。目前，社區(qū)矯正工作開展良好，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，但由于社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長，社區(qū)矯正工作人員有限，加快推進(jìn)社區(qū)矯正信息化管理，既是提高社區(qū)矯正工作效率的迫切需求，又是推進(jìn)社會(huì)綜合治理發(fā)展的必要手段。2016年5月，南通開放大學(xué)與南通市崇川區(qū)司法局校政合作，成立崇川區(qū)陽光教育學(xué)院。崇川區(qū)陽光教育學(xué)院的成立，一改以往灌輸式、填壓式、過程式的傳統(tǒng)教育手段，結(jié)合轄區(qū)社區(qū)服刑人員犯罪類型特點(diǎn)，利用信息化教學(xué)手段，提供“菜單式”個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)矯正信息化管理工作的順利開展，為全區(qū)社區(qū)矯正教育管理高質(zhì)量發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

一、傳統(tǒng)社區(qū)矯正管理模式存在的困境

傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作管理模式受場地、時(shí)間、矯正對象復(fù)雜的人員性質(zhì)、社會(huì)背景下“零距離“、面對面的人員接觸等因素的影響，從而表明社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)的艱難性、復(fù)雜性和長期性的工作。

（一）司法工作人員編制較少，工作力量不足南通市崇川區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心中心共配備有工作人員7名，其中司法行政專編人員2名、專職社工3名、監(jiān)獄掛職警官1名、返聘老同志1名。他們除了負(fù)責(zé)本區(qū)社區(qū)矯正人員的日常管理外，還需要承擔(dān)社區(qū)調(diào)解、法制教育宣傳、人文關(guān)懷以及參與社會(huì)治安綜合治理工作。人員力量嚴(yán)重不足，工作量又大，勢必會(huì)對社區(qū)矯正工作力不從心，工作效率大打折扣。

（二）信息化管理模式落后，工作效率低傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作模式主要采取定時(shí)定點(diǎn)約談，不定時(shí)電話溝通，月月集中授課，季度書面思想?yún)R報(bào)等形式。對社區(qū)矯正人員無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、細(xì)致化，標(biāo)準(zhǔn)化的考核。對矯正人員的活動(dòng)范圍無法做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，無法及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員是否在規(guī)定區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。存在的這些問題很容易造成社區(qū)矯正人員抱有僥幸心理，造成二次違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，給社會(huì)治安帶來很大的安全隱患。

（三）社區(qū)矯正人員性質(zhì)復(fù)雜，教育內(nèi)容缺乏多樣性傳統(tǒng)的社區(qū)矯正人員包括:被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被剝奪政治權(quán)力，并在社會(huì)上服刑的罪犯。他們的違法犯罪的動(dòng)因、處罰的標(biāo)準(zhǔn)以及所需的教育內(nèi)容、監(jiān)控的期限和標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，因而對他們的教育形式無法做到專一精準(zhǔn)，教育內(nèi)容無法做到專人專項(xiàng)。

二、社區(qū)矯正信息化管理模式的優(yōu)勢

社區(qū)矯正信息化管理是指充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)手機(jī)端智能app,利用網(wǎng)絡(luò)手段來開展社區(qū)矯正工作。通過線上與線下相結(jié)合的方式，對社區(qū)矯正人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，從而提高社區(qū)矯正工作人員的工作效率，提高社區(qū)矯正人員的教育效果。南通開放大學(xué)與南通市崇川區(qū)司法局校政合作成立的崇川區(qū)陽光教育學(xué)院，一是通過面授課程，讓社區(qū)矯正人員走進(jìn)大學(xué)校園，消除了社區(qū)服刑人員因害怕身份暴露而逃避參加教育的顧慮。利用校園教育的良好環(huán)境，潛移默化的影響社區(qū)服刑人員的矯正態(tài)度，變其消極應(yīng)對為主動(dòng)學(xué)習(xí)，消除身上的“標(biāo)簽”，更好的融入社會(huì)生活。二是通過南通開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，為社區(qū)矯正人員教育提供“學(xué)分銀行”管理。“菜單式”個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)，形式多樣、內(nèi)容豐富的教育課程，很受學(xué)員歡迎。三是崇川司法局通過“社區(qū)矯正管理平臺(tái)”手機(jī)app，利用app里面的定位監(jiān)管、警示告知、短信通知、出行記錄、電子檔案、考核管理等功能，推動(dòng)日常管理工作。這種線上線下相結(jié)合的模式，大大節(jié)約了司法資源、經(jīng)費(fèi)，提高了工作效率和質(zhì)量。

（一）節(jié)省人力資源，提高社區(qū)矯正工作效率社區(qū)矯正工作人員通過“社區(qū)矯正管理平臺(tái)”手機(jī)app，可以更方便快捷實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正人員的電子檔案管理、定位管理，預(yù)警預(yù)測，社區(qū)矯正監(jiān)管工作由早期的“人防”管理模式向“技防”管理模式的轉(zhuǎn)變，促使社區(qū)矯正管理模式逐步走上信息化道路，從而在根源上防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管和失控犯罪，提高矯正工作者的工作效率。

（二）提供豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化教育效果線上線下相結(jié)合的教育模式，豐富了社區(qū)矯正教育學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。傳統(tǒng)集中授課內(nèi)容單一，課次有限，而網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)課程內(nèi)容豐富：政治思想教育、形勢政策教育、健康娛樂、傳統(tǒng)文化教育、專業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育等等。菜單式”個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)促使社區(qū)矯正人員學(xué)習(xí)積極性增加。通過自我學(xué)習(xí)，自我教育、自我反思的過程，促使社區(qū)矯正人員心理和思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，對所犯罪行能有深刻認(rèn)識，接受社區(qū)教育矯正，從心理上認(rèn)同社會(huì)并且服務(wù)社區(qū)。使社區(qū)矯正人員在思想上、態(tài)度上、行為上都能適應(yīng)社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)人格的重新塑造，幫助他們化解社會(huì)矛盾、取得社會(huì)諒解、修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

（三）社區(qū)矯正管理信息化，有利于全面提升社區(qū)矯正社會(huì)化水平充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理信息化，有利于實(shí)現(xiàn)對矯正人員考核管理信息化，有利于完善社區(qū)矯正執(zhí)法體系，有利于全面提升社會(huì)綜合治理社會(huì)化水平。充分利用先進(jìn)的管理體系，全力推動(dòng)社區(qū)矯正工作進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)，把對社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、每月的工作考核落實(shí)到實(shí)處，推進(jìn)常態(tài)化的維穩(wěn)、監(jiān)督、教育工作，管理手段從“懲罰”轉(zhuǎn)變成“預(yù)防”，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、幫教零距離、幫扶常態(tài)化。由于社區(qū)矯正工作內(nèi)容的多樣性，傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢下的監(jiān)管、教育和幫扶等相關(guān)工作。社區(qū)矯正信息化管理應(yīng)運(yùn)而生，是對傳統(tǒng)的社區(qū)矯正管理方法的探索性改革。它充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，利用線上與線下相結(jié)合的模式，優(yōu)化社區(qū)矯正管理機(jī)制，改變了落后的工作方式，極大地提高了社區(qū)矯正工作人員的工作效率以及社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果。南通開放大學(xué)和南通市崇川區(qū)司法局，集中雙方資源，對社區(qū)服刑人員在教育矯正中存在的普遍或特殊個(gè)體性情況進(jìn)行分析研判，力助我區(qū)社區(qū)矯正理論水平登上更高的臺(tái)階，用先進(jìn)的理論去指導(dǎo)矯正操作。

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作者：邵娜 趙蓓 單位：南通開放大學(xué)