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摘要:

作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種常見系統(tǒng)管理模式，全面預算管理在提高行業(yè)工作效率與管理水平，帶動企業(yè)效益提升方面發(fā)揮了積極有效的作用。隨著全面預算管理模式被越來越多的企業(yè)引進，如何在電力企業(yè)中合理應用這項管理方式，充分發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營及管理環(huán)節(jié)中的促進作用，帶動電力行業(yè)獲得更豐厚的利益已成為從業(yè)人員亟需面對和解決的問題。

關(guān)鍵詞:

全面預算管理;電力企業(yè);經(jīng)營管理

從通常意義上來看，預算管理指的是政府機關(guān)或者企業(yè)對未來一段時間內(nèi)其在某方面的支出及收入作出計劃規(guī)劃的經(jīng)濟管理活動。作為電力企業(yè)日常管理的有效手段之一，全面預算管理能夠在一定程度上優(yōu)化電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中的資源配置，幫助企業(yè)制定出更合理的預算與戰(zhàn)略目標，并對企業(yè)的資金、成本、人力及費用等方面進行整體評估，保證企業(yè)戰(zhàn)略意圖實現(xiàn)的可能性。

1電力企業(yè)全面預算管理中存在的問題

從全面預算管理模式的執(zhí)行效果來看，它的確在一定程度上拉高了電力企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，帶動了電力企業(yè)的良性發(fā)展，但是，與國外同行業(yè)公司所進行的預算管理相比，其在管理意識及管理方法等方面依然存在諸多不足。

1．1全面預算管理意識不足全面預算管理是一種通過信息整合、適度分權(quán)、授權(quán)及戰(zhàn)略驅(qū)動等來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源合理分配，作業(yè)高度協(xié)同以及經(jīng)濟收益持續(xù)增長改善的經(jīng)營目標的管理手段。要發(fā)揮全面預算在電力企業(yè)經(jīng)營中的作用，就必須保證管理人員具有較高的管理意識，能夠高效完成信息整合方面的工作。然而，在電力企業(yè)的實際經(jīng)營過程中，很多基層工作人員都存在應付和敷衍了事的心理，財務人員對預算管理工作不重視，只將其視作日常工作中可有可無的環(huán)節(jié)，使得他們在工作主動性與積極性上存在嚴重不足，機械化工作現(xiàn)象嚴重，這也在一定程度上制約了企業(yè)預算管理的價值，使其無法上升到戰(zhàn)略管理層面。

1．2預算編制模式相對滯后從實際應用上看，全面預算管理在電力企業(yè)日常經(jīng)濟管理中的應用還尚未普及。在實踐環(huán)節(jié)中，電力企業(yè)的預算編制依然停留在以達到業(yè)績考核數(shù)據(jù)為目標，低精度、低效率的自上而下預算編制模式。與全面預算管理截然不同，預算編制模式的工作核心并不是對企業(yè)內(nèi)部的潛力挖掘，而是在于完成日常的收支統(tǒng)計。這種模式對于調(diào)動基層職工的工作積極性與熱情起到了較大阻礙作用，同時也不利于企業(yè)進行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整與針對性的市場走向變化，可以說，缺乏細節(jié)與精確性的預算方案難以為企業(yè)做出更精確的預算，也很難從1年的預算完成情況對企業(yè)發(fā)展方向進行推演。此時，電力企業(yè)的預算體系發(fā)生殘缺，系統(tǒng)誤差過大的現(xiàn)象造成了管理資源與經(jīng)濟資源的浪費，影響了管理人員的日常工作的開展。

1．3預算編制工作整體協(xié)調(diào)性差從工作內(nèi)容上看，電力企業(yè)的常規(guī)預算編制工作涉及了多個部門，需要大量的數(shù)據(jù)支持作為預算基礎(chǔ)，以此來保證預算結(jié)果的科學性與準確性。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)建立起了專門的預算委員會，但是部門之間缺乏溝通與統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)，使得各個成本中心在進行預算編制時很難在短時間內(nèi)獲得大量準確詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也很難保證各部門統(tǒng)計信息的時效性與科學性。工作過程中，預算部門需要與其他部門進行反復溝通協(xié)調(diào)，這會浪費大量的時間和精力，影響了工作效率，使公司各部門預算管理工作之間缺少預算數(shù)據(jù)準確性的考核機制。

1．4預算控制體系不健全實際工作中，很多電力企業(yè)的基層員工只是機械的完成考核目標，缺乏工作積極性與深入思考的精神。在預算控制監(jiān)管體系中，上級只能對財政預算人員的工作執(zhí)行結(jié)果進行檢查，卻無法考查他們的預算情況是否合理。此時，預算體系偏低的工作效率很難使其發(fā)揮出應用的作用，還可能造成管理資源冗余浪費等情況。在電力系統(tǒng)預算實踐環(huán)節(jié)中，沒有將支出與收入統(tǒng)籌進行判斷，輕視支出預算的情況很容易導致項目執(zhí)行過程中超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。由于國內(nèi)的電力企業(yè)在預算統(tǒng)籌和監(jiān)控方面尚未形成預警系統(tǒng)，而預算控制對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求又相對較高，所以一旦缺乏預算管理系統(tǒng)的支持，監(jiān)控工作就很難與企業(yè)整體工作的進度保持一致。

2電力企業(yè)實施全面預算管理的途徑

2．1轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念實際應用過程中，一些電力企業(yè)將全面預算管理等同于財務管理工作的一部分，忽視了其在企業(yè)整體發(fā)展方面所存在的問題。在實際工作環(huán)節(jié)中，企業(yè)經(jīng)營者必須改變這一錯誤觀念，充分發(fā)揮全面預算管理的價值，對收支預算中的每個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)管，直接介入預算管理和審批環(huán)節(jié)，并由專業(yè)經(jīng)驗豐富的預算專家結(jié)合企業(yè)的實際工作情況及前1年度的財政情況進行預算規(guī)劃。因此，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，推進全面預算管理工作在企業(yè)管理層面的運用，加強對預算工作的重視和管理程度，對其進行有效引導，才能從整體上對電力企業(yè)的經(jīng)營思維進行轉(zhuǎn)變。

2．2完善全面預算管理的組織體系全面預算管理工作基本上涵蓋了電力企業(yè)的所有職能部門，其具有工程量大、數(shù)據(jù)信息繁雜等方面的特點。在實際管理環(huán)節(jié)中，企業(yè)要結(jié)合自身實際情況來設置安排預算管理輔助部門，設置一些專門負責預測電力產(chǎn)品銷售價格等部門，來減輕財政預算部門的工作壓力。同時，企業(yè)還應該成立相應的預算績效考核機制，由他們負責對預算進程及結(jié)果進行監(jiān)督考核，對于預算與實際偏差較大或工程進展中經(jīng)常出現(xiàn)的超支等現(xiàn)象進行規(guī)范和整改。電力企業(yè)應該堅持從上到下的管理原則，通過商討來確定最終的預算方案及預算編制方式，在廣泛聽取專業(yè)人員建議的過程中減少預算出現(xiàn)誤差的可能，也讓滾動預算編制方式在日常工作中得以樹立和形成。需要注意的是，在電力企業(yè)的日常管理過程中，相關(guān)部門必須時刻明確自己的職責和業(yè)務范圍，做好數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計工作，在預算編制與執(zhí)行過程中以較高的效率完成分內(nèi)工作，以此帶動全面預算管理整體工作的有效進行。

2．3做好業(yè)務預算與財務預算的整合工作從現(xiàn)行的預算管理模式來看，電力企業(yè)的預算管理工作基本上只涉及財務預算，而沒有將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個階段與資本收支的實際情況結(jié)合起來?，F(xiàn)階段，必須將電力企業(yè)的整體預算工作從粗放型向集約型方向改變，從而調(diào)動基層工作者的工作效率與積極性，將管理工作核心從財經(jīng)工作向企業(yè)管理方向發(fā)展，不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配置與數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率，這樣全面預算管理工作才能真正立足于電力企業(yè)的整體運轉(zhuǎn)情況，進而實現(xiàn)業(yè)務流、資金流與人力資源流的有機整合。

2．4全面預算管理信息系統(tǒng)的健全通過建立全面預算管理信息系統(tǒng)，企業(yè)在一定程度上為預算指標分解提供合理依據(jù)，并在預算的每個環(huán)節(jié)中都做好控制和監(jiān)管，實現(xiàn)科學分析模型的建立以及企業(yè)整體管理效率的提升。要構(gòu)建全面預算管理信息系統(tǒng)，就必須從財務集中核算入手，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)籌方式，提供充足準確的基礎(chǔ)信息資源。另外，還應該加快應用財務信息管理體系的建設，強化全面預算管理在組織結(jié)構(gòu)中的應用，使企業(yè)的收支預算情況能夠以更為直觀準確的方式展現(xiàn)出來，并提高預算的準確性。

3結(jié)語

隨著全面預算管理在電力企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中的廣泛運用，其在提高企業(yè)綜合管理水平，精確企業(yè)預算準確度，提高企業(yè)整體盈利水平方面所發(fā)揮的作用也被越來越多的人所熟知。當前情況下，應深入落實全面預算管理在電力企業(yè)中的應用，從根本上對管理模式進行改變，通過激發(fā)管理人員的工作積極性，變革傳統(tǒng)預算方式來提高電力企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻:

［1］張文展．我國企業(yè)加強全面預算管理的探索［J］．中國西部科技，2009(32):39．

［2］吳飛．當前企業(yè)實施全面預算管理中存在問題及思考［J］．企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2009(10):55－56.

作者：劉菲蕓 單位： 陜西省地方電力( 集團) 榆林電力分公司