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氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業，是經濟社會發展的重要組成部分。加快氣象事業的發展，對加快建設湄洲灣港城新區的戰略部署，推進湄洲灣港城新區崛起具有重大的現實意義。根據《國務院關于加快氣象事業發展事業發展的若干意見》（國發〔〕3號）、《省人民政府關于關于進一步加快氣象事業發展的實施意見》（政文〔〕425號）和《市人民政府關于進一步加快氣象事業發展的實施意見》（政綜〔〕159號）精神，結合我區實際，現就新時期加快我區氣象事業發展提出如下若干意見：

一、新時期加快我區氣象事業發展的指導思想和總體目標

（一）指導思想：新時期加快氣象事業發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，充分發揮氣象事業對國家安全、社會進步的重要基礎性作用。按照建設“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，強化探測觀測基礎，提高預測預報水平，加強科技創新，健全服務體系，不斷提升氣象事業對經濟社會發展、國家安全和可持續發展的保障和支撐能力。

（二）總體目標：至2015年，初步實現氣象業務現代化，使區氣象局具有全市一流的裝行、一流的技術、一流的人才和一流的氣象臺站，更好地為全區經濟建設和社會發展服務。

二、統籌發展，加強氣象基礎能力建設

（一）加快新型立體氣象監測系統建設。根據災害性天氣監則預警和城市、海洋氣象服務的需求，期間全區建設4個自動氣象站。在地質災害多發地帶和洪澇災害易發地帶、重大水源工程設施及其上游和主要人工影響天氣第三區域設立5個自動雨量站。城區布設雷電監測儀。到2015年基本實現8—10km網格的氣象要素等監測網，提高對災害性天氣的監測能力。各級政府要按照“統一規劃、共同建設、突出重點、分步實施的要求，將新型立體氣象監測系統建設納入當地經濟社會發展計劃，加大政策支持和經費投入力度。區氣象局要會同有關部門規劃全區新型立體氣象監測系統總體布局，各部門自建的氣象觀測設施要納入總體布局，由氣象部門實行統一監督、指導。

（二）推進氣象信息共享平臺建設。圍繞綜合氣象觀測、氣象預報預測和公共氣象服務需求，加快新一代氣信息網絡系統工程建設，建立統一的氣象通信和信息存儲、分發系統，充分發揮氣象信息網絡資源優勢，實現觀測數據共享。氣象部門負責協調水利、水文、海洋、地質、環保、農業等部門的氣象觀測數據共享工作，建立資源互補、信息共享的合作機制，充分發揮信息資源的綜合效益。

（三）完善氣象預報預測系統建設。以提高天氣預報和氣候預測準確率為核心，充分利用衛星、雷達、自動氣象站和閃電定位探測資料，完善臺風、暴雨、寒潮等災害性天氣預報系統，加快短時臨近天氣預報系統建設，推進預報精細化進程，提高重大災害性、關鍵性、轉折性天氣預警預報能力。加強對重大天氣氣候事件的監測，建立完善短期氣候預測業務系統，重點提高季節預測水平。各有關部門要積極支持氣象部門建設相應的氣象監測預警系統，進一步提升對各類氣象災害及衍生災害的預報預測能力。

（四）加快重大氣象災害及突發公共事件預警應急響應體系建設。各級政府要加強氣象災害防御工作，將氣象災害預警應急響應體系納入政府應急管理體系，組織制定重大氣象災害防御規劃和應急預案，配備應急氣象服務保障設備，區氣象局要配合一個車載移動氣象應急觀測預報臺，提高對災害性天氣及突發公共事件的應急響應能力。

（五）大力推進氣象科技創新。圍繞提高氣象預報預測能力，綜合利用衛星遙感、雷達探測、數值模式等新技術，加強氣象災害預測、氣候資源開發利用、生態與農業氣象等科研和技術開發，重點研發臺風、暴雨、海洋氣象等預測技術，不斷增強自主創新能力。區科技部門要支持氣象部門對影響我區災害性天氣系統的發生機制、預測和防御等科學技術研究，將氣象科研內容列入當地中、長期科技發展規劃，并給予科研投入支持。氣象部門要加強與高等院校和科研機構的科研合作，建立和完善科研與業務有機結合的機制，促進氣象科技成果的推廣應用。

三、強化服務，充分發揮氣象綜合保障作用

（一）加強氣象防災減災預警服務。各級氣象部門要根據《重大氣象災害預警應急預案》，認真做好臺風、暴雨、冰雹、雷電、干旱等重大災害性天氣的預警服務，做好地質災害、洪澇災害、森林火災、海上事故、公共衛生、化學污染及核污染等突發公共事件的應急救援氣象保障服務。加快建立氣象預警體系資料探測系統、氣象信息移動接收與處理系統、預報服務分發系統，制定氣象災害預警響應業務流程，開展氣象災害調查和影響評估工作，增強氣象服務的主動性、及時性和準確性，為各級黨政部門指揮防災抗災提供決策依據。

（二）推進氣象信息進農村、進企業、進社區。區氣象局要積極拓展服務領域，改善服務手段，豐富服務產品，提高服務質量，規范氣象災害預警信號和氣象預報等制度，并充分利用報刊、互聯網等各種渠道廣泛宣傳氣象防災減災知識，為廣大人民群眾提供及時、豐富、準確的氣象信息。通過培訓，著重提高地質災害、洪澇災害、森林火災、海上事故等救援組織系統人員對災害性氣象響應能力。各有關部門要支持氣象部門加強廣播、電視、手機短信息、電話語音答詢等氣象服務系統建設，建立健全農村、海上氣象警報服務網絡，在公共場所、交通要道設立5個左右氣象信息電子顯示屏，擴大氣象信息的覆蓋面，積極推進氣象信息進農村、進企業、進社區。各媒體要依法積極配合氣象部門做好氣象信息的播發工作，提供暢通的傳播渠道，確保氣象信息的播出時間，并及時插播預警信息，提高氣象服務的時效性。

（三）強化生態與農業氣象服務工作。加強對影響農業的重大氣象災害監測和預報服務工作，建立和完善農林業病蟲害、森林火險、作物產量和糧食安全等氣象預報預警系統。進一步發展“農網”等社會化服務手段，充分利用精細農業氣候區劃等新成果，開發和推廣新作物、新品種的農業氣象指標和適用技術，為發展高產、優質、高效、生態、安全農業提供優質的服務。

（四）加強海洋氣象服務。抓緊沿海及臺灣海峽氣象防災減災服務體系區支系統建設，爭取建立DVB—S衛星遙感資料接收系統。建立海洋氣象通信網絡系統。積極開展海洋運輸、海洋漁業，港口建設、濱海旅游、海上搜救和海上環境保護等氣象服務，為海洋經濟、海上安全、兩岸通航和海洋資源開發等提供保障。

（五）拓展城市、公共衛生、交通、旅游等氣象保障服務。開展城市氣象災害、城市環境氣象、重大社會活動、旅游景點等預報預警服務。在城區與部分鄉（鎮）開展生態環境監測和紫外線、大氣降塵、酸雨等特種氣象觀測，并建立相應的預報方法和服務流程。氣象、衛生、環保等部門要合作開展天氣、氣候和氣候變化對疾病發生規律、病理影響機理的研究，建立氣象環境變化對疾病發展影響的業務服務系統。交通部門要加強與氣象部門協作配合，建立交通氣象災害監測網和預警系統，提高交通安全氣象保障能力。

四、合理開發，充分利用氣候資源

（一）做好氣候資源的開發和保護工作。建立氣候資源區劃和開發利用服務系統，開展風能、太陽能等監測、普查、評估和區劃工作，重點開展沿海地區及南日島嶼風能的精細化評價，積極開發和推廣光、熱、水、風等氣候資源應用技術，為我區可再生能源的規劃、建設和運行提供氣象服務。區氣象局要依法組織對城市規劃編制、重大基礎設施建設、大型工程建設、重大區域經濟開發項目進行氣候可行性論證，為項目建設與生態、環境相協調提供科學依據。

（二）加強人工影響天氣工作。各級政府、有關部門要進一步完善統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系，建設人工影響天氣服務系統，將作業安全責任制落到實處。加強人工影響天氣關鍵技術課題的研制，全面了解區的空中云水資源的總量和地理分布，積極開發和利用空中云水資源，根據抗旱、水庫增水和特種農業生產的需要，組織開展人工增雨、防雹等作用。建立和完善人工影響天氣應急機制，拓展林林防火、城市高溫、嚴重空氣污染、重大活動保障等人工影響天氣服務領域，充分發揮人工影響天氣防災減災、趨利避害的作用。

五、強化措施，保障氣象事業發展

（一）切實加強對氣象工作的領導。各級政府要將氣象事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，把加快氣象事業發展列入重要議事日程，定期聽取氣象工作匯報，研究解決氣象工作中的困難和問題。各有關部門要大力支持氣象工作，加強協調和配合，共同促進氣象事業加快發展。

（二）加大財政投入力度。繼續完善與氣象部門管理體制相適應的雙重計劃財務體制，區財政要切實加大對氣象事業的投入力主，將增強氣象能力的項目建設投資和相應的運行經費、氣象部門執行地方津貼補貼等政策所需經費，分別納入各級國民經濟和社會發展規劃及財政預算，并建立健全穩定增長的財政投入機制。各級政府及有關部門要按照有關規定，做好氣象部門職工醫療、養老、失業等社會保障工作。

（三）推進氣象依法行政工作。認真貫徹實施《氣象法》、《省氣象條例》等有關法律法規，完善相關配套規章制度。各級政府及規劃、建設、國土資源等部門要依法加大氣象探測環境和設施的保護力度，將氣象探測環境和設施保護范圍納入城市、鄉鎮和開發區規劃，及時制止和糾正違法行為。在審批氣象探測環境和設施保護范圍內的建設項目時，要事先征得氣象主管部門的同意，防止氣象探測環境和設施受到影響和破壞。要進一步加強雷電災害防御的管理，加大農村防雷減災的工作力度，嚴格防雷裝置設計審核和竣工驗收，認真落實防雷裝置的安裝和檢測等安全措施。廣電、通信、建設、安監、公安、消防、民航等部門要積極支持氣象部門依法管理氣象信息、防雷減災、人工影響天氣、施放氣球等活動。各級氣象部門要嚴格執法，加強監督，不斷提高依法行政的能力和水平。

（四）加強氣象人才隊伍建設。積極推進人事制度改革，加大氣象人才培養和引進的力度，加強氣象教育培訓工作，提高隊伍的整體素質和能力，努力建設一支適應氣象事業發展的創新型人才隊伍。各級人事、教育等部門要進一步關心和支持氣象人才隊伍建設，將氣象科技和管理人才的培養等納入當地計劃。同時，要落實好氣象部門干部職工享受地方政府機關、事業單位同類人員的待遇，氣象部門公務員納入當地公務員主管部門綜合管理。為穩定氣象隊伍創造良好的條件。

各級政府要高度重視氣象工作，根據本若干意見，結合實際，抓好落實，加強指導，扎實推進我區氣象事業持續、快速、協調發展。