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為深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》，全面落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，持續(xù)推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，確保各項工作任務目標按期完成。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省消防工作聯(lián)席會議辦公室關于省構筑社會消防安全“防火墻”工程指導意見的通知》（政辦〔〕148號）、《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市消防工作聯(lián)席會議辦公室關于市構筑社會消防安全防火墻工程指導意見的通知》（政辦〔〕67號）和《市區(qū)人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)構筑社會消防安全“防火墻”工程指導意見的通知》（政辦〔〕62號）和《區(qū)年深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程實施意見》（政辦〔〕46號）文件精神，鄉(xiāng)政府決定在年深化開展全鄉(xiāng)構筑社會消防安全“防火墻”工程。現(xiàn)制定實施意見如下。

一、總體目標

年是構筑社會消防安全“防火墻”工程的第二年，也是關鍵性的一年，要通過持續(xù)推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，力爭使全鄉(xiāng)消防工作社會化水平明顯提升，社會消防安全環(huán)境明顯改善，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。

二、工作任務

（一）全面改善社會單位消防安全狀況

1、深化社會單位消防安全“四個能力”建設。各級各部門要按照職責分工，進一步加強組織領導，在本級和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進消防安全“四個能力”建設，著力提高單位“檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年所有消防安全重點單位要全部達到“四個能力”建設標準；單位消防安全責任人、消防安全管理人及專(兼)職消防安全管理人員消防安全培訓合格率達到100%；單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達到100%。

2、集中開展消防安全大排查、大整治。各級各部門要組織本級和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開展消防安全大排查、大整治活動，及時消除火災隱患。公安派出所要嚴格對轄區(qū)“九小場所”（小學校、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）和居民住宅區(qū)逐一排查。各村委會要動員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi)，各部門要對本系統(tǒng)、本行業(yè)社會單位開展不少于一次的消防安全檢查。

3、嚴肅查處火災隱患和消防違法行為。各職能部門要用足用好執(zhí)法手段，依法嚴肅查處火災隱患和消防違法行為。對建設工程未經(jīng)依法消防驗收或驗收不合格的，不得投入使用；經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格的，要依法責令停止使用。公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的，要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執(zhí)行。對施工工地不符合消防安全要求的，要責令停工整改。對建筑消防設施損壞不能正常運行或者消防控制室人員未持證上崗的，要依法處罰。對違反規(guī)定進行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，要對直接責任人和有關負責人依法拘留。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要依法對危險部位、場所臨時查封。對影響公共安全的重大火災隱患，當?shù)卣獟炫贫睫k，限期消除。

4、全面增強全民消防安全意識。各級各部門要制訂年度消防宣傳教育計劃并組織實施，將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭活動；在報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，擴大消防宣傳覆蓋面。

（二）全面落實政府部門消防工作責任

1、落實組織領導責任。要將公共消防設施建設、消防宣傳教育、多種形式消防隊伍建設、重大火災隱患整改等納入日常工作目標，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。要充分發(fā)揮屬地消防工作領導作用，每月至少召開一次會議研究解決消防工作重大問題。

2、落實部門消防監(jiān)管責任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機制，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要在依法督促整改的同時及時抄告相關部門。

3、落實消防基礎設施建設責任。要結(jié)合本地區(qū)消防工作實際，科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設同步實施。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。

（三）全面夯實農(nóng)村火災防控基礎

1、健全基層群眾消防組織。年，各村要成立消防工作小組，配備消防安全管理人員，負責日常消防安全工作，健全并落實消防組織領導、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設施管理、消防隊伍建設等工作制度；強化村消防宣傳工作，做到每棟社區(qū)住宅聘請一名宣傳員、每個村設置一處消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。

2、加強消防設施建設。農(nóng)村公共消防設施建設要納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎設施同步建設。鄉(xiāng)村消防車通道應保持暢通，要充分利用天然水源設立消防車取水平臺。年，所有的村莊都要保證有1條消防水源、1套滅火設備器材。

3、推進消防力量建設。年底，各村莊要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊或志愿者聯(lián)防隊伍，人數(shù)不少于6人，并配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設施和器材。

4、開展達標創(chuàng)建活動。年，全鄉(xiāng)10％的建制村達到消防安全示范鄉(xiāng)村的標準。年在農(nóng)村全面推行網(wǎng)格化管理。

三、工作要求

（一）加強組織領導，逐級落實責任。各級各部門要加強領導，建立專門的組織機構，完善相關工作制度，科學制定社會消防安全“防火墻”工程建設實施方案，認真組織實施。要制定構筑社會消防安全“防火墻”深化活動實施方案，明確工作職責、目標任務和措施要求。

（二）加強培訓教育，廣泛開展宣傳。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，針對不同對象，多形式、多渠道開展構筑社會消防安全“防火墻”工程活動宣傳工作，督促本級和本行業(yè)、本系統(tǒng)社會單位開展全員培訓。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）加大督導力度，確保措施落實。鄉(xiāng)政府將成立督查組，每半年組織一次檢查考評，并適時對全鄉(xiāng)構筑社會消防安全“防火墻”工程建設情況進行督查，督促各級各部門積極開展構筑“防火墻”工程。對于思想不重視、措施不落實的和因失職瀆職導致重特大火災事故的，將嚴格追究有關部門和人員的行政及法律責任，以便迎接上級檢查。