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《青春期健康雜志》2014年第十六期

一、出生人口性別比失調現象的成因

制度缺失、監管乏力是造成男嬰多于女嬰的直接原因。B超和染色體檢測胎兒性別技術的普及以及人工終止妊娠技術的發展，為選擇性別引產提供了條件，為選擇性生育男孩提供了技術支持。雖然國家有明文規定，相關從業單位和人員不得隨意提供性別鑒定和人工終止妊娠的業務。但是由于執法不嚴、取證難度大等原因導致打擊力度不夠，造成非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的泛濫。

二、治理出生人口性別比例失調的措施

（一）完善法律法規，加大對非法鑒別胎兒性別行為的執法和懲罰力度，有效遏制利用B超等醫學手段進行非醫學性別鑒定。一方面是要控制醫療方提供的供給，另一方面還要控制懷孕人員的需求，雙管齊下才能達到綜合治理的效果。對雙方都要追究嚴格的法律責任。對行醫者要給予刑事處理，對懷孕人員和牽線搭橋的第三方要實施行政處罰。

（二）加強各監管部門之間的信息互通，形成合力。由于管理部門的多頭化，盡管存在相互信息通報制度，但因為渠道不通暢，仍出現各部門各管一攤的情況。有鑒于此，有必要建立起聯動制度。比如，藥監部門發現非法出售妊娠的藥品的案件，應當及時通報給衛生部門和人口計生部門，以便于這些部門能夠迅速根據該線索及時進行查處。

（三）建立社會保障及利益導向制度。逐漸減輕家庭對子女的依賴程度；給予農村計劃生育女兒戶獎勵和補償，鼓勵男到女家落戶，從根本上解決男性偏好問題；完善保護婦女兒童合法權利的政策，提高婦女社會、經濟地位，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承和土地承包等權益，依法追究溺棄女嬰行為的刑事責任。

（四）移風易俗，營造新型生育文化氛圍。限制敬祖文化對男性的過分夸張和宣傳。不管是文藝作品還是民間的節日慶典，都應體現男女平等的新風尚，促進男女平等。持續深入開展“關愛女孩行動”。開展“關愛女孩行動”是貫徹國家計劃生育和男女平等的基本國策，消除性別歧視，維護女童合法權益的重要舉措，是國家人口計生委更名后開展的一項重要活動，要把它作為建設新型生育文化的重要載體，是新時期人口與計劃生育的重要工作目標。

作者：駱小芳單位：浙江省義烏市蘇溪鎮政府