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批發零售貿易業和住宿餐飲業是國民經濟的重要組成部分，搞準相關數據對“擴大內需”的政策實施效果的評價具有積極的意義。目前，這四個行業的統計調查采用的是全面調查和抽樣調查相結合的方法，即對限額以上的經營單位采用全面定期報表制度，而對限額以下的經營單位（包括個體經營戶）采用抽樣調查。但限下抽樣調查在實踐中碰到了不少的問題，現就限下抽樣調查工作開展情況及存在的問題進行分析。

一、市限下抽樣調查基本狀況

目前貿易專業抽樣的樣本框是以經濟普查資料為基礎編制的。根據第二次經濟普查統計，目前全市個體批發零售業、住宿餐飲業總戶數共133165戶，其中:從事批發業的34495戶，占總戶數的25.9%；從事零售業的85085戶，占總戶數的63.9%；從事住宿業的794戶，占總戶數的0.6%；從事餐飲業的12791戶，占總戶數的9.6%。全市企業批發零售業、住宿餐飲業總戶數共3089戶，其中:從事批發業的1843戶，占總戶數的59.7%；從事零售業的1087戶，占總戶數的35.2%；從事住宿業77的戶，占總戶數的2.4%；從事餐飲業的82戶，占總戶數的2.7%。按照省局抽樣調查方案要求，依據經濟普查單位名錄庫抽取樣本，全市共抽取樣本戶611戶，其中:批發業個體96戶，批發業企業84戶；零售業個體101戶，零售業企業84戶；住宿業個體88戶，住宿業企業25戶；餐飲業個體103戶，餐飲業企業30戶。在樣本戶的批發和零售業中，涵蓋了從事服裝、家電、藥品、家具、書報雜志類、化妝品、飼料、煙酒類、日常用品等各類商品經營戶，具有廣泛的代表性，這些樣本的范圍及類型基本上能滿足抽樣推斷的需要。

二、限額以下和個體貿易調查工作中面臨的困難和存在的問題

1、部分調查戶配合意識差，對抽樣調查工作認識不到位，怕麻煩，怕泄漏商業秘密，在申報時不如實申報，存在瞞報現象，很大程度上影響了調查數據的可靠性。

2、個體批發和零售數據分割問題及特殊行業的數據質量問題。

其一是貿易業單位批發和零售的數據很難劃分，往往是批發中有零售，零售中有批發，如何劃分缺少統一的標準，極難把握。其二是特殊行業的數據質量問題。如家具、建筑材料等，其共同特點是銷售時間難以確定，且銷售周期過長，忽冷忽熱，忽高忽低，按實際發生額填報，或數據過小（甚至為0），或數據特別大，偶然性強，規律性差，比較難把握。

3、新增戶數未能及時納入調查范圍

隨著我市三年大變樣步伐的不斷邁進，我市城市建設突飛猛進，主城區的實力、魅力、競爭力在短期內得到明顯提升，新的商業聚集區不斷興起，如高鐵站擔起融入京津冀一小時都市圈、交游四海的重任。新開業的貿餐個體戶如雨后春筍般一天一天的涌現出來，為個體經濟的發展注入了新的活力。批零和餐飲業經營戶，尤其是個體戶，每季甚至每月在經營過程中開業、停業、轉讓、倒閉等現象頻頻發生，個體經營戶“月新季異”，難以及時納入統計范圍，因此就會造成個體總戶數與實際情況難以相符，總量推斷結果也會受到影響。

4、調查成本增加、基層經費落實困難

盡管國家統計局、財政部對普查和大型調查經費的開支有明文規定，對各級統計系統的各項抽樣經費的安排也有具體的要求，但由于是“分級負擔”，實際工作中基層經費落實較為困難。目前，全市各縣區，特別是鄉鎮和村財力十分緊張，加之我國實行周期性普查制度以來，普查及抽樣調查幾乎就成了日常性工作，這項調查尚未結束，下一項調查又已開始。一些基層領導對統計調查工作的重視程度有所下降，對調查經費安排不積極。

基層統計部門做貿易統計專業的人員僅為1人，還要兼顧其他專業，各鄉鎮統計員也是身兼數職（如報帳員、社區工作等），有些鄉鎮調查員缺乏抽樣調查專業知識，對調查表上的指標還不能夠完全理解，加之統計調查對象的配合程度較差，工作量極大。另外，對調查對象的記賬補貼經費還沒有通過任何渠道加以解決，影響了調查對象的配合。

三、對加強限額以下和個體貿易調查工作的幾點建議

針對目前限額以下和個體貿易抽樣調查工作中存在的問題，必須采取有效措施加以改進，切實提高抽樣調查數據質量。

1、爭取領導重視，強化政府行為

在我國現行統計管理體制下，黨政領導重視、明確政府牽頭尤其重要，是確保區域性貿易調查成功的關鍵。只有地方黨政領導的真正重視和關心，調查工作所需的人、財、物才能從根本上得到保證，各種關系的協調才能落到實處；才能健全各種責任制，強化各級各部門的職能，確保上下一盤棋。在今后的貿易調查中，中央、省、市應加強對縣（區）鄉兩級的經費補貼，并且要加大對專款專用的審查力度，以保證各級調查補貼真正做到專款專用。基層必須充分依靠鄉鎮（街道）政府和村（居）委會，要充分發揮鄉鎮（街道）、村（居）委會熟悉情況的優勢，用機制調動他們的積極性，確保調查工作的順利進行。

2、加大統計法制宣傳力度，增強調查戶統計法律意識。

在宣傳形式上可以采用由省級以上統計部門向每戶調查戶致一封公開信，使調查戶明白國家對限額以下批發和零售業、住宿和餐飲業的企業和個體戶實行抽樣調查的目的、意義及作用；明白統計法規定的調查對象在統計中有哪些權利，又有哪些義務；明白在調查登記中調查戶應遵守什么、注意什么事項。部分村企業、個體經營戶根本還不了解《統計法》，更不知道在何種情況下構成了違法。因此，要使個體經營戶統計有一個質的飛躍，宣傳貫徹《統計法》必須先行。

3、加強基礎工作，完善抽樣調查方法

首先要建立和規范基層樣本企業和樣本戶的原始記錄和統計臺帳，加強對各級貿易統計人員尤其是基層調查員的抽樣調查業務培訓，同時加大執法力度，實現依法統計。其次在抽樣框的設計方面，應考慮兼顧多級使用，滿足地方的需要，提高基層統計部門的積極性。充分利用各級調查隊，搞好抽樣調查統計，選好抽樣框，確保統計數據的可信度。

4、解決一定的調查經費。

任何工作只有高調的輿論宣傳，沒有物資基礎支撐是很難正常進行下去的。應考慮對基層統計調查員和調查戶給予一定的調查補貼，省級統計部門應下發相關文件，對調查對象的補貼的標準、資金來源渠道進行明確，并進行督促、檢查。

5、加強統計調查人員的業務培訓，增強工作責任心和責任感。

目前調查戶提供的資料是無償的，我們對調查戶還沒有一個約束辦法，有的調查戶提供的資料隨意性較大，這就要求我們統計調查員要切實負起責任，要做耐心細致的工作，要打消調查戶的思想顧慮，要關心調查戶在經營過程中遇到的困難和問題，并積極出主意想辦法替他們排憂解難。這樣才能與調查戶建立良好的工作關系，才能得到調查戶的信任，調查戶才會配合，才會講真話報真數據。另外要大限度爭取調查戶的配合，加強與調查戶溝通聯系，創造一個和諧寬松的工作環境。

6、加大對抽樣調查數據的評估力度

建立和完善調查數據質量評估制度。以評估方法來確保調查數據質量是比較實用的措施。因此，目前根據貿易抽樣調查所處工作環境，應采取：一是調查戶申報經營收入，調查人員根據掌握的情況予以認定；二是發現調查戶申報的數據有大起大落，明顯與實際不符的要問明情況，查明原因，根據調查戶經營規模、上交稅費等進行評估；三是對個別確實不配合的，可根據經營規模或訪問左鄰右舍，了解同行業者的利率進行評估。對這樣的調查戶，通過再三做工作無效果，可以考慮換戶。