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由于我省經濟持續快速增長，全省電力供需矛盾非常突出，出現了全年性的缺電情況，預測年全省的電力供應形勢十分嚴峻，而我市由于去年延續至今年的長時期干旱，各地水庫的蓄水量大幅下降，部分小型水庫已接近干沽，小水電機組絕大部分已停止發電；受國內外燃油供應及價格波動的影響，柴油機發電廠發出電力存在著較大的不確定性，因此我市年的電力供應形勢將會更為嚴峻。年我市電網運行數據表明，全市最高供電負荷達30萬千瓦，比2003年最高負荷26.8萬千瓦增長11.94%，其中省網供最高負荷24萬千瓦，比2003年的最高負荷18.5萬千瓦增長29.73%，供電分公司統調最高負荷已達26.8萬千瓦，比2003年的最高負荷20.4萬千瓦增長31.37%。預測我市年將有一批規模較大的項目投產，全社會電力需求將達到40萬千瓦以上，同比增長30%以上，而省網今年第一季度分配給我市的網電負荷只有15萬千瓦，一季度最高負荷缺口將達9萬千瓦，全年最高負荷缺口將在10萬千瓦以上。為有效化解我市用電高峰時段的供電壓力，確保人民群眾的生活用電和農業生產用電，最大限度地保障我市經濟發展的需要，特制定本方案。

一、實施錯峰用電的范圍和原則

（一）實施錯峰用電的范圍。

實施錯峰用電的主要對象是由市縣兩級供電企業供電的工業用戶，除城鄉居民、農業生產、醫院、學校等重要機構以外的部分用戶。

錯峰負荷指標分A、B、C和緊急預案四級。A級安排企業高峰時段自覺錯峰，為一般緊張情況；B級除安排企業高峰時段自覺錯峰外，還需要安排部分企業輪休，為較緊張情況；C級需要安排較多的企業輪休，為非常緊張情況；緊急錯峰預案按電網出現較大供給缺額和重大突發性事故安排，絕大部分企業需要停電輪休。具體見《市錯峰用電指標分配方案表》、《區云安縣自覺錯峰方案表（A級）》、《區云安縣自覺錯峰輪休方案表（B級）》、《區云安縣自覺錯峰輪休方案表（C級）》和《區云安縣緊急錯峰預案》。

（二）實施錯峰用電的原則。

實施錯峰用電堅持依法原則、計劃預告原則、服從命令原則、保障重點原則，維護供用電雙方的合法權益，確保社會穩定。

1、依法原則是組織實施錯峰用電工作的首要原則。各級管

理部門要依照法定的職責開展工作，電力調度人員必須依法進行調度，不允許濫用職權、不按上級職能部門批準的方案和程序拉閘限電現象出現。

2、計劃預告原則，就是實施錯峰用電要有計劃方案，并在實施前向有關單位特別是參與錯峰用電的企業預告。堅持計劃預告原則，是維護用電戶合法權益的重要措施，也是實現電力調度公開、公平、公正的保證。

3、服從命令原則是電網安全運行的重要保障，任何單位和個人都不得非法干擾正常的電力調度。下級調度必須服從上級調度，用戶必須執行電力調度命令。

4、保障重點原則，就是在確保居民用電、農業生產用電、醫院、學校、通信、金融和黨政首腦機關等重要單位用電的前提下，合理安排其他重點企業用電。

二、錯峰用電的管理

（一）組織管理。

1、全市的錯峰用電方案由市經貿局會同供電分公司編制，報市人民政府批準后實施。

2、各縣（市）的錯峰用電方案根據全市錯峰用電方案規定的原則，由縣（市）經貿局會同縣（市）供電企業編制，報縣（市）政府批準后實施，并報市經貿局和供電分公司備案。

3、各級經貿局是錯峰用電工作的組織者和監督者。

4、各級供電企業負責錯峰用電方案的具體實施，上級供電企業對下級供電企業的錯峰用電工作進行監督、檢查，并可根據實際情況制定具體的實施細則、監督和考核辦法。

（二）加強宣傳。

各地要加大錯峰用電的宣傳解釋力度，要適時運用各種傳媒手段，宣傳報道當前電力供應面臨的嚴峻形勢，爭取用戶的理解和支持。

（三）要建立和完善錯峰用電信息統計和制度。

做好錯峰用電實施情況的統計工作是有效實施監督、考核的前提和基礎。信息有利于接受社會監督，改善我們的工作。錯峰用電信息統計工作的具體辦法和要求由供電分公司根據南方電網廣電集團公司有關要求制定。各級供電企業錯峰用電統計數據要及時報同級經貿局。各地可根據供電形勢不定期或定期錯峰用電信息，涉及面廣、影響大的信息，供電企業經同級政府主管部門同意后可通過廣播、電視、報紙等公共媒體，一般信息以系統工作會議形式。

三、加強領導，明確職責

（一）各級政府及其有關職能部門要切實加強對電力工作的領導，進一步提高電力管理工作的水平，以科學的發展觀指導錯峰用電的組織協調和監督管理等工作。具體應抓好以下幾方面工作：

1、各級經貿部門要認真做好本地區錯峰用電的組織實施工作。各縣（市）經貿局要會同縣（市）供電企業，根據本實施方案的原則和要求，于本月底前編制好本縣（市）錯峰用電實施方案報縣（市）政府批準后實施，并報市經貿局和供電分公司備案。

2、挖掘地方電源潛力，緩解供需矛盾。一是經貿部門要協調好柴油機發電廠與電網的關系，動員電廠要顧全大局，備足燃料，積極配合電網頂峰發電，同時要注意協調好供電企業及時與電廠結算電費，確保電廠能及時購買燃料；二是水務部門要督促有儲水能力的水電廠（站）做好儲水工作，在保障農業生產用電的情況下，積極參與頂峰發電；三是經貿部門要動員有自備電源的企業在用電高峰時段少用或不用網電，以減少電網供電的壓力。

3、及時督促發電企業和供電企業認真做好機組和供電設施的維護保養工作，確保機組和供電設施能在用電負荷高峰期間正常運行。

4、認真做好相關企業的疏導工作，要求有關企業服從電力調度，合理安排企業錯峰用電，必要時執行停產輪休制度。

5、加強對市、縣兩級電力調度的指導協調和監督，嚴肅調度紀律，真正實現電力調度的公開、公平、公正。

6、各級安全生產監督管理部門要加強對電力生產安全隱患的整治工作，確保電力設備的安全運行。

7、各級經貿部門要及時跟蹤、了解和協調解決當地電力生產和供應過程中出現的突出問題，對于重大運行動態要及時向當地政府和上級主管部門報告。

（二）供電分公司和各縣（市）供電企業要認真做好錯峰用電的具體組織實施，加強對電力調度的領導，電力調度部門在實施錯峰用電時必須堅持依法、計劃預告、服從命令、保障重點等原則，以維護供用電雙方的合法權益，確保穩定。要根據用電運行的實際情況，精心組織，及時、靈活調整電網運行方式，在確保電網安全運行的前提下，在電力電量平衡的基礎上，確保居民生活用電、農業生產用電、醫院、學校、通信、金融和黨政首腦機關等重點單位用電不受影響，盡量做到限電不拉閘，避免無計劃拉閘限電，最大限度地滿足工業企業的用電需要。

1、各級供電企業要認真總結去年錯峰用電工作的經驗，進一步提高服務水平。要建立臨時性非計劃強制錯峰預警機制，力爭做到事前將停電的原因、預計恢復時間、受影響的區域等信息，通過新聞媒體、熱線服務電話、手機短信等形式，及時向社會和企業做好宣傳和解釋工作，正確引導社會輿論，穩定人心，把停電的社會影響降到最低限度。

2、各級電力調度部門要確保錯峰用電方案的落實，對不執行錯峰用電措施的企業要引導、勸說，對經勸說仍拒不執行者，電力調度部門將按有關規定實行強制錯峰。

3、供電企業要嚴格執行電價政策。引導大宗工業用戶利用經濟杠桿自覺避峰用電；繼續貫徹落實國家各項宏觀調控政策和措施，嚴格執行對鋼鐵、電解鋁、水泥等六個行業實行的差別電價政策，對不符合國家產業政策和高能耗高污染的企業，要嚴格執行高價格限制政策甚至停止供電。

（三）加強用電需求管理。

1、實施錯峰用電的企業要妥善安排好生產時間，并積極配合電網調度做好相關工作。根據本企業的實際情況，制定本企業具體的錯峰用電方案報電網調度部門備案。專線用戶要落實專人與供電企業客戶服務中心聯系，并提供通訊聯絡的電話號碼。企業要絕對服從電力調度部門的統一指揮，在接到錯峰用電調度命令后，必須在15分鐘內完成錯峰用電。

2、被列入錯峰用電輪休的工業企業都必須按要求實行錯峰用電，在用電高峰時段內一律停止動力用電，只維持照明用電。部分不能停電的連續性生產企業在用電高峰時段只許保留經供電企業與廠方確定的最低保安和保溫負荷。

3、建筑工地在晚峰時段一律停止動力用電，只許照明用電。

4、城區外的路燈、市區內霓虹燈、裝飾燈、大功率射燈和廣告牌燈晚峰期間一律停止使用，城區內路燈晚上減半使用。

5、商業用電大戶（賓館、酒店、商場等）在夏天用電高峰時段必須將空調溫度控制在26°C以上，以緩解電網負荷壓力。

6、對拒不執行錯峰用電安排的企業，電力管理部門責令其改正，并給予警告；情節嚴重或拒不改正的，供電部門可以中止供電。