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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的要求，深入貫徹落實(shí)縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)定工業(yè)立縣、工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，主攻重大項(xiàng)目建設(shè)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，重抓園區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化載體支撐，主攻高端產(chǎn)業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重抓科技創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)、培優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資160億元；新開工過3000萬元項(xiàng)目155個(gè)，其中過5000萬元項(xiàng)目100個(gè)，過億元項(xiàng)目50個(gè)，過10億元項(xiàng)目6個(gè)以上；竣工投產(chǎn)過5000萬元項(xiàng)目100個(gè)；凈增規(guī)模企業(yè)70家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值220億元、銷售收入212億元、利稅15億元。

三、工作重點(diǎn)

（一）突破重大項(xiàng)目。深入開展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力招引建設(shè)一批規(guī)模大、質(zhì)量高的重大工業(yè)項(xiàng)目，確保工業(yè)強(qiáng)勁投入。加快實(shí)施已簽約、在建項(xiàng)目，排出一批重大項(xiàng)目掛鉤推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，如期形成生產(chǎn)規(guī)模，支撐全年各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)的落實(shí)，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。確保晶光伏新材料、太陽(yáng)光陶瓷等100個(gè)過3000萬元重大項(xiàng)目年內(nèi)如期竣工投產(chǎn)，全力推進(jìn)金紅石綜合開發(fā)等重大工業(yè)項(xiàng)目。

（二）鑄就精品園區(qū)。加快開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化和擴(kuò)容步伐，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)要進(jìn)一步完善園區(qū)共建共用政策和措施，重點(diǎn)抓好航空產(chǎn)業(yè)園和新擴(kuò)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)城污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房和主次干道修建及配套工作，打造名副其實(shí)的城市副中心；西區(qū)要立足國(guó)家級(jí)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)園區(qū)跨過323省道的南拓工程，加快園區(qū)內(nèi)中材集團(tuán)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造土地資源集中高效園區(qū)；北區(qū)要在完成總規(guī)、做好控規(guī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新資金運(yùn)作辦法，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短時(shí)間內(nèi)打造出一個(gè)北魯南地區(qū)最具實(shí)力和活力的金屬制品精深加工園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)區(qū)功能，與縣開發(fā)區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差別發(fā)展。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科研平臺(tái)建設(shè)，依托新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科技資源，致力提升自主創(chuàng)新和項(xiàng)目研發(fā)孵化能力，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，高水平建設(shè)運(yùn)作大學(xué)機(jī)械汽配研究院，加快推進(jìn)與南京大學(xué)合作建設(shè)硅材料研發(fā)中心，積極尋求與高端研究院所合作建設(shè)船艇研發(fā)中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極引導(dǎo)企業(yè)大力改造提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所交流合作，探索建立促進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，加快運(yùn)作中材高新硅材料產(chǎn)業(yè)科技園、公司玻璃材料國(guó)家工程中心，積極推進(jìn)企業(yè)博士后工作站建設(shè)，著力培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。強(qiáng)化人才支撐戰(zhàn)略，依托科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，加大人才開發(fā)、培養(yǎng)力度；引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是掌握核心技術(shù)和從事產(chǎn)品開發(fā)的人才，為科技創(chuàng)新提供人才和智力支撐。

（四）壯大新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),主攻硅材料、汽配材料、航空材料、船艇材料四大新材料產(chǎn)業(yè)，努力打造領(lǐng)軍國(guó)內(nèi)、影響海外的新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重逐年上升。硅材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化升級(jí)拉動(dòng)，放大中材高新、晶海洋等項(xiàng)目帶動(dòng)作用，努力在產(chǎn)業(yè)鏈高端尋求突破，力爭(zhēng)年內(nèi)硅產(chǎn)業(yè)突破200億元。汽配材料產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)博世集團(tuán)底盤測(cè)試中心和省機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。航空材料產(chǎn)業(yè)以復(fù)合材料、鈦加工為發(fā)展方向，逐步形成以飛機(jī)內(nèi)飾、碳纖維復(fù)合航天材料、高純硅電子為主的航天材料體系。船艇材料產(chǎn)業(yè)以飛浪氣墊船項(xiàng)目為依托，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成集聚規(guī)模。

（五）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。在持續(xù)大力發(fā)展四大新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分挖掘自身潛力和優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住尾水排放通道全線貫通、城污水處理廠以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，全縣環(huán)境承載能力得到有效提升的有利條件，有選擇地招引實(shí)施分子篩、硅膠、白碳黑等硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；加快推進(jìn)山場(chǎng)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物工程項(xiàng)目，引進(jìn)實(shí)施一批特種冶金、五金加工、精細(xì)化工等項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大我縣工業(yè)總量、豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

（六）做強(qiáng)骨干企業(yè)。始終把培育大企業(yè)作為主攻重點(diǎn)，積極順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，集中力量推進(jìn)博威冶金材料、宏業(yè)太陽(yáng)能鍍膜等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快投產(chǎn)，形成一批銷售收入超億元企業(yè)集群。把實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程與培育大企業(yè)結(jié)合起來，健全政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化金融對(duì)工業(yè)的支持力度，扶持能創(chuàng)新、會(huì)適應(yīng)、有技術(shù)的中小企業(yè)迅速晉級(jí)規(guī)模企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)上市企業(yè)的重點(diǎn)培育和扶持，建立一支穩(wěn)定的上市企業(yè)梯隊(duì)，完成2家企業(yè)上市基礎(chǔ)工作。

四、激勵(lì)政策

縣財(cái)政投入1000萬元資金，鼓勵(lì)企業(yè)技改投入、追加投資、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大銷售，扶持企業(yè)上規(guī)模、上水平。

（一）鼓勵(lì)企業(yè)固定資產(chǎn)投入。新辦生產(chǎn)性企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到相應(yīng)要求，財(cái)政補(bǔ)貼參照《縣年鼓勵(lì)投資扶持政策》（政發(fā)〔〕1號(hào)）執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)施《縣企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)企業(yè)當(dāng)年度設(shè)備投入實(shí)施貼息獎(jiǎng)勵(lì)。符合申報(bào)條件的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金按技改項(xiàng)目設(shè)備發(fā)票的3%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；貸款貼息按技改項(xiàng)目貸款當(dāng)期的銀行貸款利率的50%給予貼息。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階。對(duì)新晉規(guī)模企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；對(duì)新晉年銷售收入過5000萬元、過億元、過10億元企業(yè)，每戶分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、5萬元、10萬元；對(duì)當(dāng)年新增銷售收入2000～3000萬元（含3000萬元）、3000～5000萬元、5000萬元～1億元、超億元的企業(yè)，每戶分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、0.8萬元、1萬元、5萬元;對(duì)上述企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化考核給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年入庫(kù)凈稅收1000萬元以上且增幅超過30%，當(dāng)年入庫(kù)凈稅收500—1000萬元且增幅超過40%的企業(yè)，按照當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合獎(jiǎng)考評(píng)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建。對(duì)通過認(rèn)定的省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)，按照《縣鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》（政發(fā)〔〕188號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年建成并獲批國(guó)家、省、市技術(shù)中心（工程中心）的企業(yè)，每戶分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、3萬元、1萬元。對(duì)獲得過國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)獲得省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)獲批省名牌企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元?？h內(nèi)企業(yè)與省級(jí)以上高等院校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體，經(jīng)縣科技局認(rèn)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)或項(xiàng)目的，投入生產(chǎn)后由相關(guān)單位認(rèn)定，縣財(cái)政按技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目（技術(shù)）最高補(bǔ)助額為10萬元。

（四）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)在工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以當(dāng)年實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施投入的1%給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新增一年期以上銀行貸款，按貸款實(shí)際發(fā)生利息的20%給予貼息。單個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)貼息總額不超過100萬元。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)加大人力資源開發(fā)。按照當(dāng)年度高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和急需人才引進(jìn)暫行規(guī)定，支持企業(yè)通過多種形式聘用新材料產(chǎn)業(yè)高級(jí)技術(shù)人才，按服務(wù)合同，經(jīng)人才管理部門確認(rèn)，給予博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員每人每年3萬元、碩士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員在企事業(yè)單位工作的每人每年2萬元，為期3年住房補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)和聘用的新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物（院士、學(xué)科帶頭人、行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理專家、職業(yè)經(jīng)理人），并對(duì)我縣新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)開拓有重大貢獻(xiàn)的，縣政府每年給予特殊崗位補(bǔ)貼20萬元。實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)新培訓(xùn)工程，采取縣內(nèi)授課和外出學(xué)習(xí)等形式，組織境內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、科技成長(zhǎng)型企業(yè)負(fù)責(zé)人和后備人才，分批分類接受經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家和骨干人才素質(zhì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣發(fā)改委、經(jīng)信局、中小企業(yè)局、科技局、供電公司、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、金融辦、軟辦、重大事項(xiàng)督查推進(jìn)辦等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、軟環(huán)境建設(shè)三個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)日常工作。項(xiàng)目服務(wù)組負(fù)責(zé)開工在建項(xiàng)目的推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題。企業(yè)服務(wù)組負(fù)責(zé)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控調(diào)節(jié)、生產(chǎn)要素的調(diào)度、項(xiàng)目報(bào)批、資金爭(zhēng)取等方面提供服務(wù)。軟環(huán)境服務(wù)組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、企業(yè)減負(fù)措施的落實(shí)、部門服務(wù)的優(yōu)化等進(jìn)行跟蹤督查。在繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要幫助協(xié)調(diào)解決的各類問題，實(shí)行政府辦文單交辦制、會(huì)辦制、督辦制，相關(guān)職能部門按照政府交辦單、會(huì)辦會(huì)要求，及時(shí)有效解決相關(guān)問題，軟環(huán)境服務(wù)組負(fù)責(zé)督辦。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成加快工業(yè)化進(jìn)程的共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品和先進(jìn)典型的宣傳。大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，努力營(yíng)造濃厚的工業(yè)發(fā)展氛圍。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格推進(jìn)。建立旬調(diào)度、月分析制度，縣工業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開會(huì)議，掌握各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，總結(jié)分析前一階段工作，安排部署下一階段任務(wù)。縣目標(biāo)辦、重大事項(xiàng)督查推進(jìn)辦要強(qiáng)化督查，適時(shí)通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)推進(jìn)情況，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。