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城區擺攤設點、占道經營不僅嚴重影響城市的市容環境和交通秩序，也嚴重影響衛生城市、文明城市的創建工作，長期以來都是群眾反映的熱點、媒體關注的焦點和城市治理的難點。為從根本上治理這一城市管理難題，根據區委、區人民政府的相關會議精神，在相關部門認真組織調研的基礎上，特制定本工作方案。

一、原則和目標

按照“解決就業、方便群眾、美化環境、根治頑癥、和諧共贏”的科學發展思路，遵循“疏堵結合，標本兼治”、“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，從源頭上解決亂擺攤設點的問題，使城市市場做到有序、整潔、規范、便民。

二、組織領導

為確保便民攤區規范設置工作順利進行，成立區規范設置便民攤區（市場）工作領導小組，組成人員如下：

領導組下設辦公室在區住建局，辦公室主任由兼任，工作人員從領導組成員單位抽調，負責規范設置便民市場的協調及組織、檢查、督促等方面的工作。

三、便民攤區設置

為不影響交通、市容、消防及居民的基本生活，中心城區便民攤點設置按照從嚴控制、數量適度、循序漸進、逐步推開的原則，重點整治城區長期占道經營的夜市攤點，將街南段、箭道廣場及通貿街作為第一期便民夜市攤區設置區域。

（一）分類設置

1.街南段設置為“小百貨夜市攤區”，禁止油污較重的飲食攤點入內經營。

2.箭道廣場空地設置為“小吃夜市攤區”，攤點業主鋪設防滲地膠后可允許經營燒、烤、炸、燙等類型食品

3.通貿街西段的豬肉攤點往該路段左轉遷移，豬肉攤點移出的位置用于設置便民小吃夜市攤點。

（二）定時經營

春冬兩季經營時段為19：00至22：00；夏秋兩季經營時段為20：00至00：00，其余時間禁止經營。同時，嚴格劃線，禁止攤位出線越界。

（三）規范管理

按照屬地管理原則，轄區街道辦事處為主要責任單位，區建設監察大隊、區城管監察大隊積極配合做好便民夜市攤區的日常管理工作。

1.攤位分配公開。設置攤位數量確定后，根據符合條件的人員數量，通過抽簽、搖號等方式確定攤位使用人，分配程序做到公開透明。攤位分配上優先滿足弱勢群體，對持有殘疾證、下崗證、再就業證等“三證”的從業人員，實行統一報名、登記，優先給予照顧。

2.強化攤位管理。一是提供不低于80%的攤位作為政府免費公益攤位，兩年內不收日常管理費用；二是要與攤位經營業主簽訂“攤位經營管理責任制”，由攤位業主管理好周邊的市容環境衛生，經營產生的垃圾做到“攤撤場清”，確保攤位及周邊市容整潔、衛生整潔、經營設施整潔；三是執法人員要通過強化日常巡查工作，發現問題及時督促攤位經營業主限期改正，對屢教不改的可取消其臨時攤點使用資格。

四、物流市場遷移

通貿街（滇東北大市場后門片區）及區一中大門前片區是自發形成的物流市場，大型貨運車輛堵塞交通和街道“臟、亂、差”等問題十分突出，必須遷移。

（一）遷移場地選擇。將通貿街和區一中大門前片區物流市場遷移至鳳霞路二手車交易市場。

（二）工作措施。由鳳凰辦事處牽頭，公安、交警、工商、稅務、住建、運政等部門參與，抓住6月30日前二環路即將建成通車、大型貨運車輛禁止駛入主城區的有利時機，做好經營業主的宣傳動員和市場遷移工作。

五、工作步驟

（一）準備階段（5月10日—5月20日）

完成便民攤區設置和物流市場遷移的前期準備工作。一是完成攤位規劃、設置數量等工作；二是對鳳霞路二手車交易市場引入物流企業（商家）等工作進行協調；三是強化落實便民夜市的環衛保潔措施，增設夜間路燈照明設施，為夜市經營業主提供必要保障條件；四是組織開展相關宣傳動員工作，提前告知相關從業人員。

（二）實施階段（5月26日—6月10日）

5月26日前，做好宣傳動員工作，5月26日—6月10日是具體實施階段。一是將分散在城區街道的露天小吃攤點引入箭道廣場、通貿街西段便民夜市場進行規范經營，已租有門面的要加強管理，禁止超越門店占道經營。二是將城區流動百貨攤點引入街南段便民百貨夜市場進行規范經營。三是全面啟動通貿街和區一中大門前片區物流市場遷移至鳳霞路二手車交易市場的引導工作。四是對超過期限仍未遷移的各類攤點及物流企業開展綜合執法行動，實行強制遷移。

（三）鞏固階段（6月11日以后）

各責任單位和責任人要強化落實各種工作措施，查缺補漏，建立長效管理機制，鞏固綜合治理成果。