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為全面落實全省預算管理一體化系統（以下簡稱一體化系統）在我縣推廣工作任務，根據《市財政局關于印發〈2021年省預算管理一體化市推廣工作方案〉的通知》（合財信〔2021〕68號）精神，制定工作方案如下：

一、工作目標

按照建立現代財政制度要求，嚴格遵循財政部業務規范和技術標準建設一體化系統，實現兩個“確?！?，即：確保2021年在全縣范圍內運用一體化系統編制2022年度預算；確保2022年1月開始在全縣范圍內運用一體化系統開展預算執行業務。按省市財政部門統一要求，逐步推進預算管理一體化向其他業務范圍拓展。

二、工作原則

（一）堅持規范統一、標準科學。嚴格遵循財政部制定的業務規范，梳理現有預算管理業務流程、管理要素和控制規則，確保一體化建設符合財政部技術標準要求。

（二）堅持統一規劃、有序推進。結合我縣工作實際，根據工作任務，明確人員分工，落實責任，倒排工期，確保實現目標任務。

（三）堅持省級集中、分級運維。按照財政部“軟件統一開發管控、業務管理標準統一、業務流程前后貫通、數據統一集中管理”總體思路，采取“省級大集中”模式部署系統，按要求做好縣級一體化系統的日常運維管理工作。

（四）堅持先立后破、安全至上。堅持“先立后破、不立不破”，以確保預算管理安全高效為前提，充分做好系統開發測試和應急演練，成熟一批上線一批。強化制度保障，修改完善相關管理制度辦法，完善監控規則體系，充分利用信息化優勢，實現財政資金和財政數據雙安全。

（五）堅持上下協同、密切配合。堅持“全省一盤棋”，建立業務和技術緊密配合和協調機制，深化業務和技術融合。加強與人行、銀行和預算單位溝通，統籌兼顧各方情況，共同推進一體化建設。做好相關信息系統與一體化系統數據共享交換，實現資源共享、互聯互通和業務協同。

三、工作內容

（一）統一推進全省預算管理一體化業務規范建設。對照財政部和省廳制定的業務規范，全面梳理預算管理一體化業務流程、管理模式，歸納總結現有差異性，及時向市局對口處室（單位）報告，由市財政部門匯總上報省廳明確解決方案，確保規范統一、流程統一、規則統一。

（二）統一推進全省預算管理一體化系統建設。嚴格遵循財政部技術標準，完善技術硬件設施和網絡條件，加強接入終端安全管理。通過省廳搭建的統一公共服務平臺，建設升級現有預算管理相關系統，有序推進預算管理一體化系統基礎信息、項目庫、預算編制、預算批復、預算調整調劑、預算執行、會計核算模塊上線運行，實現預算全過程、項目全生命周期管理，有效支撐預算管理各項業務需要。

（三）統一推進財政財務數據集中管理。通過預算管理一體化系統建設，實現財政預算數據生產和對接傳輸的統一標準化，實現財政預算數據和單位財務數據的省級集中管理，以及與財政部的準確對接。

（四）統一推進全省預算管理一體化運維體系建設。建立與應用集中、數據匯聚相配套的運維管理體系，實現省級統一管理、省市財政部門兩級運維，落實縣級日常運維管理。依托統一運維平臺等信息化手段，從人員、運維流程、信息安全、網絡保障等方面加強規范管理，為一體化系統平穩運行提供有力保障。

（五）統一推進預算管理安全和應急體系建設。按照市局統一部署，完善預算執行動態監控規則體系，強化系統控制規則應用，確保系統運行安全。構建“財庫銀”應急管理聯絡機制，適時開展預算管理一體化應急演練，全面建立高效實用的預算管理應急管理體系。

四、工作步驟及任務

（一）正式啟動階段（2021年1月—3月）。

1．印發縣級推廣工作方案；

2．成立預算管理一體化建設領導小組和工作專班；

3．對照業務規范全面梳理一體化系統相關基礎信息，開展業務流程梳理；

4．梳理預算管理網絡終端及財政專網接入情況；

5．布置并完成預算管理一體化系統單位代碼和單位名稱梳理工作；

6．布置并完成預算管理一體化系統單位基礎信息填寫工作；

7．收集預算單位電子印章、法定代表人章、用戶角色、用戶權限，開展U-Key燒制、電子印章、法定代表人印章制作及配置權限。收集財政用戶信息，制作財政用戶U-Key，配置權限。

（二）全面建設階段（2021年4月—9月）。

1．根據省市預算管理相關文件修訂情況，及時修訂完善縣級預算管理相關文件；

2．預算編制模塊正式上線運行及運維保障；

3．開展預算執行和會計核算模塊推廣實施；

4．部署終端安全管理系統，實現用戶安全準入。

（三）完善提升階段（2021年10月—12月）

1．開展預算執行模塊與預算單位、公共資源交易管理部門、銀行間聯調測試；

2．開展預算執行模塊與人民銀行集中聯調測試；

3．開展預算執行模塊與人民銀行、銀行、預算單位間壓力和集成測試；

4．建立預算執行應急預案和聯絡機制；

5．預算執行模塊2022年1月1日全面正式上線。

五、工作保障

（一）組織保障。建立一體化建設聯絡機制，并根據工作需要開展集中辦公。成立縣財政局預算管理一體化建設領導小組，制定任務清單，明確責任分工，強化責任落實，確保有序推進。

（二）人員保障。抽調業務能力全面、工作能力強、責任心強、技術水平高的精干力量組成一體化建設專班，為一體化提供充足人員力量。同時做好后勤保障，確保專班人員能潛心從事一體化建設工作。

（三）技術保障。在省市統一指導下，對照財政部技術標準，正視本地區技術人員配備、系統硬件和網絡條件存在的不足，強化信息硬件和網絡安全支撐，加強技術人員力量保障，充分發揮信息技術對一體化建設的推動作用。

（四）資金保障。本著厲行節約原則，做好預算管理一體化實施和運維資金保障，嚴格遵守政府采購相關規定，確保一體化建設早落地早發揮效益。

（五）督導檢查。在預算管理一體化系統建設推廣實施過程中，對各項工作定期跟蹤落實情況，掌握執行結果，確保按照省市要求的時間節點，保質保量完成我縣預算管理一體化建設推廣工作。

（六）宣傳保障。充分利用宣傳媒介，廣泛宣傳預算管理一體化重大改革精神和相關政策知識，通過培訓和宣傳擴大一體化影響，進一步促進一體化觀念深入人心。

（七）紀律保障。要務實工作作風，嚴格財經紀律，壓實工作責任，嚴守保密紀律，主動擔當作為，密切聯系基層，時刻保持攻堅克難的拼勁和奮勇爭先的闖勁，全面加快預算管理一體化建設。