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為進一步完善稅收征管機制，加大稅收征管力度，整頓和規范稅收秩序，堵塞稅收流失漏洞，增加財政收入，促進經濟平穩較快增長，結合本縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以科學發展觀為指導，以保增長、促發展為目標，按照“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，依法開展稅收征管工作，統籌兼顧，突出重點；摸清稅源，規范征收；加大力度，強化措施；堵塞漏洞，應收盡收，確保實現年度財政收入目標。

二、征管重點、工作步驟

（一）征管重點

今后每年將根據工作情況確定稅收征管重點，今年稅收征管重點是：

1、新建的工業企業和已建成未納入管理及長期零、負、低等異常申報企業；

2、年以來的建筑業、房地產開發企業或聯戶開發經營的未依法納稅企業。

（二）工作步驟

整個工作分四個階段，合理安排，統籌推進：

1、宣傳動員階段（年6月10日至6月20日）。制定方案，召開動員大會，組織抽調人員進行相關稅收知識培訓，印發相關稅收法規宣傳資料，制作張貼通告，廣泛宣傳稅收法律法規，提高納稅人依法納稅意識。

2、清查申報階段（6月21日至6月30日）。被查單位在本階段內認真填寫自查情況表，進行自查自糾；工作小組要根據職責分工，按照上報的工作方案，深入園區企業、建筑業、房地產企業調查摸底，登記納稅人相關信息，督促納稅人主動申報納稅。

3、征收催繳階段（7月1至7月15日）。采取得力措施，加大稅收催收征繳力度，確保稅收按期交納入庫。稅務部門要及時匯總上報稅收進度情況，并反饋信息，做到互聯互通；對于拒不繳納稅款的單位和個人，要采取強制措施，限期繳納，逾期從重處罰；對于涉稅犯罪行為，執法部門要提前介入依法嚴厲打擊。

4、總結表彰階段（7月16日至7月25日）。鄉稅收征管工作領導小組對工作突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各部門要站在講政治的高度，充分認識開展稅收征管工作的重要意義，統一思想，勇于負責，真抓實干，既要維護納稅人的合法權益，又要促使其依法納稅。

（二）精心組織，強化領導。為切實強化稅收征管工作的領導，鄉成立由分管領導任組長，財政、國稅、地稅、工商、房產、等部門負責同志為成員的稅收征管工作領導小組，具體負責全鄉稅收征管的組織、指導和協調工作。領導組下設辦公室，并根據實際需要分別成立宣傳組、稅收檢查組、稅收征繳組等專職工作小組，各負其責，齊抓共管，切實抓好稅收征管工作。

（三）依法治稅，應收盡收。各鄉鎮、園區和縣政府有關單位要嚴格依法行政，切實履行職責，做好稅收征管工作，稅務部門要堅持公開、公平、公正原則，嚴格執行稅收法律法規，敢于碰硬。依法治稅，依率計征，維護稅法的嚴肅性。

（四）落實責任，嚴格獎懲。各單位，要把稅收征管工作作為當前的一項中心工作，一把手親自抓，負總責。要認真落實分工負責制，一級抓一級，層層抓落實，切實做到領導到位，責任到位，措施到位。要完善獎懲機制，強化目標責任考核，嚴格獎懲。

（五）加強配合。各單位要增強大局觀念，抽調政治素質高、業務能力強的同志參加稅收征管工作，從人力、物力上保證專項治稅工作順利開展。要密切協作，做到信息共享，形成“無縫隙”聯動工作機制。

（六）嚴明紀律，強化管理。各工作小組抽調人員要切實履行工作職責，要嚴守工作紀律，堅持依法行政，既要嚴格執法，又要切實維護納稅人的合法權益，保守工作秘密，不得違規泄漏納稅人的相關信息。抽調人員不得無故請假、曠工和中途換人。凡違反工作紀律、泄露工作秘密的，一經發現，按黨政紀有關規定嚴肅追究責任人責任。

四、健全機制，建立稅收征管長效機制

通過本次稅收征管專項活動，進一步規范稅收征管行為，全面構建“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”的稅收征管體系，營造公平、法制、有序的稅收環境，保證全鄉社會經濟秩序健康有序運行。

（一）明確責任，加強稅源監控

（二）建立責任體系，加強信息的溝通與共享

稅收征管工作涉及單位較多，為確保這些單位及其工作人員在稅收征管工作中發揮積極的作用，鄉政府依法對各單位在積極征管工作中的職責、權利、義務作出明確的規定。鄉稅收征管成員單位要按期將相關信息資料傳遞給縣稅收征管領導小組辦公室。鄉稅收征管領導小組辦公室應及時將收集的信息資料進行整理，然后再傳遞到稅收部門，由稅收部門進行分析作出處理。

1、信息傳遞方式。國、地稅及財政部門與上述相關部門、單位之間就信息傳遞的形式、內容、責任等聯合簽訂正式協議，分類制定涉稅信息傳遞表。傳遞表一式四份。傳遞信息時，傳遞人、接收人分別簽字，并存檔備查。

2、信息傳遞制度。涉稅信息傳遞實行定期傳遞和隨時通報相結合。原則上責任單位于每個月的第5個工作日前將上月涉稅信息向財稅部門和鄉涉稅征管辦公室傳遞一次。如遇特殊情況，先采取電話等方式向財稅部門通報，然后按前述規定補辦信息傳遞表。

3、信息反饋要求。財稅部門接到涉稅信息后，應及時組織人員調查核實，落實征管措施，并與15個工作日內將落實情況以書面形式函告提供信息的責任單位。

（三）建立健全制度，實現稅收征管制度化

1、例會制度。由鄉稅收征管領導小組辦公室牽頭，每季度召開一次縣稅收征管領導小組成員會議，分析全鄉稅收收入形勢，通報稅收征管情況，交流工作情況和經驗，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。

2、信息傳遞反饋制度。鄉稅收征管領導小組辦公室要將有關信息資料進行歸類、分析、調查、研究，認真處理，并將處理情況和結果在每月征期過后10日內反饋至報送單位。

3、考核獎懲制度。建立健全稅收征管工作考核考評機制，將稅收征管工作納入政府目標考核和政務督查范圍，每年底由鄉稅收征管領導小組對稅收征管工作進行總結考評。對工作成績突出的單位和個人予以獎勵；對在工作中不履行職責，導致稅款流失或干擾稅收執法行為的單位和個人，按有關國都嚴肅查處。