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為深入貫徹總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和省市區(qū)黨代會精神，認(rèn)真落實《中共省委關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》和市、區(qū)關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)黨委決定從今年2月份開始到黨的十八大召開前，在全鎮(zhèn)各黨支部和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實踐活動。

一、工作目標(biāo)

開展這項活動的主要目的是進一步密切黨群干群關(guān)系，提高各級黨委政府工作部門以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力。要繼續(xù)深化“聯(lián)戶幫扶”活動，建立健全“黨性大教育、民情大走訪”長效機制，組織鎮(zhèn)、村干部深入村組、社區(qū)、企業(yè)等，扎實開展調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、化解矛盾等為民服務(wù)工作，有效解決基層存在的突出問題，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

二、組織形式

堅持把開展“下基層、惠民生”主題實踐活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進“凝聚力工程”相結(jié)合，與“黨性大教育、民情大走訪”長效機制相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓相結(jié)合，與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)扶貧整村推進相結(jié)合，與節(jié)假日走訪慰問活動相結(jié)合。

三、工作任務(wù)

(一)了解民情。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。結(jié)合聯(lián)戶幫扶工作，各包片領(lǐng)導(dǎo)、駐點干部確定“聯(lián)戶幫扶”的工作對象10戶，繼續(xù)實行“一幫十”工作，緊緊圍繞“促發(fā)展、保穩(wěn)定、聚人心”這個主題，深入走訪群眾，廣泛聽取意見，對需要解決的問題進行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的對策和方法，發(fā)放“群眾聯(lián)系卡”，并認(rèn)真記好“民情日記”。各村黨支部干部實行包組或包戶負(fù)責(zé)制，建好民情工作臺帳和日志，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和矛盾，爭取早日解決與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的問題。各事業(yè)站所、部門及企業(yè)黨支部都確定一個村黨支部作為結(jié)對幫扶對象，開展“凝聚人心、共同發(fā)展”主題活動。

(二)宣講政策。認(rèn)真宣講省、市、區(qū)三級黨代會精神、“十二五”規(guī)劃等方針政策。鎮(zhèn)黨委成立宣講小分隊，由包片領(lǐng)導(dǎo)和駐點干部組成宣講小分隊，深入田間地頭、廠礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，深入矛盾較多的征地拆遷一線、貧困群眾家中，宣講黨的方針政策，使中央精神和上級要求家喻戶曉，進一步振奮群眾精神，激發(fā)群眾熱情，堅定廣大黨員干部加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。

(三)興辦實事。認(rèn)真抓好中央和省、市、區(qū)各項惠民政策的落實，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在全鎮(zhèn)各窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動，開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。鎮(zhèn)黨委及各黨組織要確保各項惠民政策落到實處，堅持盡力而為的原則，真心實意地幫助解決基層存在的困難和問題。特別是要幫助困難群眾和特殊人群解決實際困難，改善生產(chǎn)生活條件。

(四)發(fā)展經(jīng)濟。圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，幫助基層理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展路子。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長發(fā)展方式。大力扶持龍頭和重點企業(yè)，力促小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)，不斷增加群眾收入。

(五)創(chuàng)新管理。充分發(fā)揮“群眾工作站”的作用，廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深入社會矛盾、治安問題突出的重點地區(qū)和單位，重點排查、重點防范、重點化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)群眾工作總站及各黨支部要建重點問題、突出問題工作臺帳，做到有的放矢，及時排查化解種類矛盾糾紛。

(六)加強黨建。把加強黨的基層組織建設(shè)作為這次活動的重要任務(wù)。各黨支部要認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作。落實農(nóng)村“一定三有”、社區(qū)“四有一化”和黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等制度，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓力度，推動后進基層黨組織轉(zhuǎn)化升級，有效夯實基層基礎(chǔ)。

四、工作措施

(一)進一步深化“黨性大教育、民情大走訪”活動成果。各級黨組織要進一步深化“黨性大教育、民情大走訪”活動成果，繼續(xù)抓好黨員黨性教育，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，做好密切黨群干群關(guān)系的工作。通過進一步深化“黨性大教育、民情大走訪”活動，既鞏固拓展黨性教育活動成果，又促進黨性教育的長效化，真正發(fā)揮“黨性大教育、民情大走訪”凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的作用。

(二)進一步深入推進“聯(lián)戶幫扶”活動。深入開展直接聯(lián)系群眾工作，全面推廣“三有兩評”工作法、群眾工作站、到戶工作法、“民情直達(dá)車”等基層創(chuàng)造的群眾工作法，建立健全干部駐村（社區(qū)）入戶、干部參加勞動、結(jié)對幫扶直接聯(lián)系服務(wù)群眾的具體制度。圍繞“促發(fā)展、保穩(wěn)定、聚人心”為主題的“聯(lián)戶幫扶”活動取得較為明顯的實效，進一步鞏固“聯(lián)戶幫扶”活動的成果，通過以點帶面，促進村級工作全面發(fā)展。

(三)開展“基層勞動日”活動。結(jié)合農(nóng)村清潔工程等工作，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部、黨員、組長開展“農(nóng)村清潔工程清掃日”活動、參加生產(chǎn)勞動和社會公益勞動活動，鎮(zhèn)機關(guān)干部每年下基層勞動不少于20天。

五、活動步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2012年2月底前)。通過召開動員會、宣傳欄、橫幅、電子顯示等進行宣傳發(fā)動，向廣大黨員干部宣傳“下基層、惠民生”主題實踐活動的目標(biāo)、任務(wù)和組織形式，營造濃厚氛圍。

(二)集中開展階段(2012年3月至黨的十八大召開前)。

一是全面走訪。要全面走訪聯(lián)點村全體村干部、村民小組長及幫扶對象，走訪率要達(dá)到100%。要仔細(xì)了解各幫扶對象基本情況，積極幫扶，幫扶率要達(dá)到100%；對經(jīng)常上訪或有上訪苗頭的人，要認(rèn)真排查，摸清底子，做好教育穩(wěn)控工作，掌控率要達(dá)到100%。在走訪過程中要大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，讓受訪者知法、懂法；要“問情于民、問計于民、問需于民”，對群眾要真心實意，讓群眾講真話，講實話，充分了解民意。同時，要認(rèn)真記好“民情日記”、發(fā)放“群眾聯(lián)系卡”、建好“民情檔案”。

二是化解矛盾。首先是要建立臺賬，對走訪過程中收集的各種信息進行歸納、梳理，對已經(jīng)存在和有可能引發(fā)矛盾的問題登記造冊，做到有矛盾就有記錄，有問題就有反映；其次是要分析了解矛盾，對記錄在冊的矛盾深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析矛盾的起因及發(fā)展過程，把握矛盾的根源所在，了解當(dāng)事人的訴求及理由；最后是要積極化解矛盾，為民辦實事是化解矛盾的重要途徑，只有把事情辦好了，人民群眾的利益有了保障，矛盾才能真正得到化解，努力把矛盾化解在基層，化解在矛盾的初發(fā)期。

(三)總結(jié)考評階段(黨的十八大召開前)。全鎮(zhèn)各黨組織要切實抓好活動的組織、典型推介，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保活動順利開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高認(rèn)識。開展“下基層、惠民生”主題實踐活動是全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“凝聚力工程”和“黨性大教育、民情大走訪”活動，改進干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。各黨支部要把這項活動作為今后一段時期的重要工作，把它們作為鞏固黨的執(zhí)政地位，為全鎮(zhèn)“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展”提供組織保障，切實抓緊抓好。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立“下基層、惠民生”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由陳孟球任組長，文立華、文建清、張振軍、鄒勝軍、張文彬、蔡朝輝、彭純文、陳聃、楊夢軍任副組長，徐國強、陳樂年、文小龍、李煥新、王新民、徐建軍、樊天喜、吳淑坤、陳熹柳、劉暢莉、彭璐為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由徐國強兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)對“下基層、惠民生”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并督促抓好工作的落實。

(三)典型引導(dǎo)。各單位要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，激勵引導(dǎo)廣大黨員干部在活動中創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強對活動的宣傳報道，引導(dǎo)活動健康發(fā)展。并及時向鎮(zhèn)黨委報送開展活動的典型經(jīng)驗和做法。