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為加大貧困白內(nèi)障患者復明的救助力度，促進白內(nèi)障無障礙區(qū)創(chuàng)建工作開展，根據(jù)《中共市委、市人民政府關于開展年為民辦實事活動的通知》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)年為民辦實事光明行動項目實施方案的通知》精神，今年我區(qū)繼續(xù)為200例貧困白內(nèi)障患者免費施行復明手術。為了把“光明行動”項目辦好、做實，成為實實在在的“惠民、利民”工程，結合本區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、任務分解及實施時間

（一）任務指標

上級下達給我區(qū)200例貧困白內(nèi)障患者免費實施復明手術指標。

（二）實施時間

年月26日—12月31日（年7月1日—9月30日暫停施行復明手術）。

二、受助對象條件及申報步驟

（一）受助對象

符合以下六條標準之一的患者可享受免費手術：

1、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無生活來源的“三無”患者；

2、革命“五老”人員中的患者(提供相關證件或區(qū)老齡辦證明)；

3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者（含“五保對象，提供相關證件或區(qū)民政局證明）；

4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者（提供相關證件或區(qū)民政局證明）；

5、多種疾病患者（提供醫(yī)院證明）；

6、家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者（提供同一戶口本內(nèi)2人及以上殘疾人證）。

（二）申報步驟

1、區(qū)殘聯(lián)和衛(wèi)生局根據(jù)貧困患者六條標準，組織眼科醫(yī)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，對貧困白內(nèi)障患者進行摸底篩查。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)在摸底篩查的基礎上，嚴格按照救助對象的標準，認真核實貧困患者的相關證件和戶口本，初步確定受助患者。組織人員按照省委、省政府《年為民辦實事“光明行動”受助白內(nèi)障患者手術申請表》（以下簡稱《申請表》附件1）的要求，幫助受助患者填寫《申請表》（一式五份）并經(jīng)再次審核后，在《申請表》上簽署初審意見。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)將初審好的貧困患者《申請表》及與貧困患者享受免費標準相符的證件（復印件）和戶口本（復印件），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意。

4、區(qū)殘聯(lián)按照“公開、透明、公正”的原則，審查核準受助患者。組織貧困患者實施復明手術，并做好貧困患者的建檔、立卡工作。

三、手術費及經(jīng)費保障

（一）手術費

免費為貧困白內(nèi)障患者施行超聲乳化復明手術，手術費每例（單眼）2450元，其中采用的人工晶體片價格不低于260元。手術費含：患者篩查、術前檢查、手術、醫(yī)藥、住院床位、手術耗材（人工晶體、粘彈劑、手術縫線）及醫(yī)療隊專家補助（每例手術補助30元）等費用。手術定點醫(yī)院應對患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務，保質(zhì)保量完成手術任務。

（二）經(jīng)費保障

1、經(jīng)費渠道

“光明行動”所需手術經(jīng)費通過以下渠道解決：（1）患者按照當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的規(guī)定報銷一部分；（2）區(qū)財政從上級撥付的白內(nèi)障手術補助專項資金中，按每例（單眼）1000元標準給予補助；（3）不足部分由實施項目的定點手術醫(yī)院減免，患者個人不負擔手術費。

2、經(jīng)費管理要求

白肉障手術補助資金必須全部用于貧困患者的手術補助，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。對弄虛作假、擠占挪用、貪污白內(nèi)障手術補助資金的單位或個人，按照有關法律、法規(guī)處理。對故意虛報有關數(shù)字和情況騙取上級補助的，除責令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關單位和人員的責任，確保項目經(jīng)費落到實處。

四、部門職責及工作要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真負責、嚴格把關，在摸清底子基礎上，通過張榜公示、群眾評議等方式，選準救助對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要于年12月25日前完成本鎮(zhèn)《年為民辦實事“光明行動”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計表》（附件2）的匯總工作，并將《匯總表》和項目《工作總結》報區(qū)殘聯(lián)。

2、區(qū)殘聯(lián)：負責項目的日常工作、經(jīng)費管理、使用和宣傳工作；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作計劃、審定受助對象、組織輸送手術患者；組織有關部門對項目實施情況進行檢查、督導、驗收；建立項目檔案、按季度書面上報項目執(zhí)行情況及工作計劃、做好工作總結及相關數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計、匯總、上報工作；與手術定點醫(yī)院簽訂工作協(xié)議。

3、區(qū)財政局：負責設立白內(nèi)障手術補助資金專賬，對資金的收入和支出實行專賬核算、專項管理，并落實、審核、撥付項目經(jīng)費，監(jiān)督項目經(jīng)費的管理、使用。

4、區(qū)衛(wèi)生局：負責選擇手術定點醫(yī)院，書面報告區(qū)政府及市衛(wèi)生局，并抄送市、區(qū)殘聯(lián)。定點醫(yī)院要求有“扶殘助殘”的愛心和責任心，能為貧困白肉障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務，并配置人工晶狀體植入手術所需要的手術顯微鏡等有關設備、器械及醫(yī)務人員；手術醫(yī)生應具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復明手術技術，能嚴格施行術前、術中、術后的規(guī)范化操作，并在當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；組織醫(yī)務人員與殘聯(lián)共同做好貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；監(jiān)控手術質(zhì)量和收費標準，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；協(xié)調(diào)手術定點醫(yī)院與區(qū)殘聯(lián)簽訂相關工作協(xié)議，明確醫(yī)院工作職責，確保手術質(zhì)量。

5、宣傳部門：宣傳部門要大力支持區(qū)殘聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣傳白內(nèi)障復明工作，突出為民辦實事“光明行動”這一品牌，重點宣傳項目的重要意義、資助標準、申請辦法和防盲治盲知識、項目開展情況以及康復效果，讓全社會更多地了解、關注、支持這一“光明行動”，共同構建“扶殘助殘”和諧的社會環(huán)境。

6、手術定點醫(yī)院：手術定點醫(yī)院負責進行手術耗品（含：人工晶體片、手術縫線、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉）的采購、驗收等工作，采購情況（含：供應商及產(chǎn)品、價格）應及時報區(qū)、市殘聯(lián)和衛(wèi)生局備案。組織醫(yī)務人員施行白內(nèi)障復明手術，為貧困白內(nèi)障患者提供術前、術中、術后優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務。建立項目檔案，做好手術、錄入、統(tǒng)計、上報工作。組織人員，認真做好項目資料（文件、文字、圖片、聲像等資料）的收集、存檔工作。“光明行動”的資助患者及補助資金使用情況，應按照“公開、透明、公正”的原則，定期向社會公布，接受社會的監(jiān)督。及時做好有關數(shù)據(jù)、表格的填寫、錄入、統(tǒng)計、匯總、上報、存檔工作。

組織實施好年為民辦實事“光明行動”項目，責任重、技術性強、涉及面廣、影響大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)直有關部門，要以高度的責任感和使命感，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，緊密配合，各負其責，認真組織，扎實工作，確保工作到位、經(jīng)費到位、人員到位、責任到位，切實做到手術一例，成功一例。同時，以實施“光明行動”為契機，積極探索貧困殘疾人康復救助的長效工作機制，抓住時機，廣泛發(fā)動社會力量，積極推動白內(nèi)障無障礙區(qū)創(chuàng)建工作，讓更多的白內(nèi)障患者重見光明，為實現(xiàn)2013年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，奠定堅實的基礎。