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生整體工作水平，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)范圍開展“四清理六落實”活動。即全面清查清理人口出生統(tǒng)計信息、違法生育社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育重點對象環(huán)孕情檢查、計外懷孕補救措施、計劃生育長效避孕節(jié)育措施的工作落實情況。為確保該項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、知道思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、縣有關(guān)會議精神為指針，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口總數(shù)的決定》要求，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，為創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游新創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）“四清理”

1、清理長效節(jié)育措施落實情況：對轄區(qū)內(nèi)重點計劃生育服務(wù)管理對象，開展一次全面的環(huán)情、孕情檢查訪視。對應(yīng)落實未落實長效節(jié)育措施對象，落實對應(yīng)的長效節(jié)育措施。對計劃外懷孕對象，落實補救措施。節(jié)育措施信息與WIS有誤的，如實糾正錄入，并整理計劃生育四項手術(shù)文書。對獨女、二女結(jié)扎戶及時辦理補充養(yǎng)老保險。

2、清理人口出生情況：對漏（錯）報出生，核實信息，補錄上報。對計劃外生育對象，按執(zhí)法程序調(diào)查取證。對申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》家庭幫助辦證，及時兌現(xiàn)獨生子女父母保健費，落實愛心保險。

3、清理違法生育情況：嚴格按《省人口和計劃生育條例》確定生育政策屬性。重點清理年9月1日以來黨員、干部、職工違法生育情況，對查處不到位的，必須足額征繳其社會撫養(yǎng)費，依法依紀落實黨紀、政紀處分。

4、清理社會撫養(yǎng)費征收情況：未征收和未足額征收社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，依法足額征收或補征到位。規(guī)范執(zhí)法文書，核實票據(jù)臺帳。對WIS中社會撫養(yǎng)費征收信息，一一核對，糾錯錄入。

（二）“六落實”

1、落實環(huán)、孕情檢查。以“三查一服務(wù)”（查環(huán)、查孕、查治婦科病，生殖保健服務(wù)）活動為載體，積極推進計劃生育上戶服務(wù)，重點對象一個不漏。環(huán)孕檢查率達90％以上，對于流出務(wù)工婦女，要實行黨員干部“一對一”聯(lián)系服務(wù)，流出已婚育齡婦女環(huán)孕檢和避孕節(jié)育情況報告單寄回率達95％以上。

2、落實長效節(jié)育措施。嚴格按照計劃生育技術(shù)服務(wù)政策要求，思想、技術(shù)、獎勵跟進服務(wù)，突破二女戶結(jié)扎難點，帶動群眾落實相對應(yīng)的長效節(jié)育措施。并實行干部負責(zé)，責(zé)任到人制度，實現(xiàn)長效節(jié)育措施落實率達97％以上。

3、落實補救措施。加強孕前管理，及早發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對象，千方百計落實補救措施。堅決糾正以任何借口對政策外懷孕聽之任之的錯誤行為。

4、落實社會撫養(yǎng)費征收。對清理出的當(dāng)年和往年計劃生育對象，嚴格按計劃生育外生育社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)核算應(yīng)繳數(shù)額，清算欠繳金額，要集中時間、集中力量，扎實開展社會撫養(yǎng)費依法征收專項活動。強化人口計生、法院違法生育案件非訴執(zhí)行。當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收率達50％以上，往年社會撫養(yǎng)費征收率達80％以上。

5、落實違法生育查處。紀檢、人口計生部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點查處年9月1日以來黨員、干部、職工違法生育情況。深入宣傳貫徹落實國家11部委《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，嚴格執(zhí)行黨紀、政紀、經(jīng)濟處罰到位，堅決兌現(xiàn)計劃生育“一票否決”。當(dāng)年黨員、干部、職工違法生育案件100％查處到位。

6、落實人口出生統(tǒng)計上報。認真抓好人口統(tǒng)計月例會制度，依靠村專干及組信息員，加強經(jīng)常性統(tǒng)計上報、分析。完善公安、衛(wèi)生、民政部門信息通報制度。強化人口和計劃生育信息化建設(shè)，將清理核實出生信息全部錄入育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。人口出生漏報率低于5％。

三、方法步驟

整個活動按照“先清理后落實”原則分階段進行，“四清理”工作要求在年月日完成。

1、上戶調(diào)查登記

調(diào)查登記人員：以鄉(xiāng)、村干部以及計劃生育中心戶長為主體，基層計生協(xié)會配合。

調(diào)查登記內(nèi)容：長效避孕節(jié)育措施落實信息，重點應(yīng)落實對象實際避孕節(jié)育措施落實信息，計劃生育四項手術(shù)文書與WIS系統(tǒng)信息；人口出生信息、重點在漏管漏報信息；違法生育信息，重點在黨員干部違法生育查處信息；社會撫養(yǎng)費征收信息，重點在核實征收標(biāo)準(zhǔn)、實際征收金額、票據(jù)臺帳及執(zhí)法文書的真實合法性，與WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。

調(diào)查工作要求：調(diào)查人員要進村入戶，逐戶逐項開展全面的清理核查，如實登記填寫核查登記表。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村組社區(qū)制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到一戶不遺、一人不漏、一項不錯。

2、部門信息核實

鄉(xiāng)紀委、派出所、計生辦、衛(wèi)生院等部門密切配合，大力協(xié)助，共同完成此次清查清理工作。

鄉(xiāng)紀委提供黨員、干部、職工違法生育查處信息；派出所提供新生兒戶籍登記信息；醫(yī)療衛(wèi)生部門提供住院分娩記錄、出生醫(yī)學(xué)證明登記、避孕節(jié)育手術(shù)、兒童計劃免疫等相關(guān)信息；人口和計生部門負責(zé)各部門信息匯總，核實對接處理，實現(xiàn)各部門人口信息完整準(zhǔn)確、高度一致。

3、審核整理錄入

鄉(xiāng)計生辦要對清理信息進行逐級逐項審核檢查。

鄉(xiāng)級：做好鄉(xiāng)級計生辦、服務(wù)所人口統(tǒng)計資料、計劃生育手術(shù)文書、執(zhí)法文書、票據(jù)臺帳、生育證、獨生子女證發(fā)放等資料的整理、修改和規(guī)范歸檔，將準(zhǔn)確信息錄入電腦。督促指導(dǎo)村級清理信息的修改、整理工作。

村級：對村級人口和計劃生育月呈報表、育齡婦女信息卡等資料進行重建、修改，做到資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

四、工作要求

1、提高認識。開展“四清理六落實”活動是解決我鄉(xiāng)人口計生工作基礎(chǔ)薄弱、能力不強、發(fā)展不均的重要措施。各村、各單位要高度重視，大力宣傳開展“四清理六落實”活動的重要意義，營造濃厚的工作氛圍。要堅定信念，鼓足干勁，確保完成工作任務(wù)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立“四清理六落實”領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位要加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村支書、各單位負責(zé)人為第一負責(zé)人，要親自指導(dǎo)督查工作的落實。

3、明確責(zé)任。為確保“四清理六落實”工作落到實處，取得實效，鄉(xiāng)實行干部分片蹲點，責(zé)任落實到人，魯橋、畈上：車學(xué)文、謝云莎；彭坪、箬田、嶺下：焦征明、柯亨松。各村也要明確具體責(zé)任人，并將工作成效與干部年度績效考核（考核方案）獎金掛鉤。

各級各單位要把“四清理六落實”活動當(dāng)作抓好新一年度人口和計劃生育工作的“重頭戲”，務(wù)必抓緊抓好抓出成效。開展活動工作情況將作為本年度人口計生工作目標(biāo)專項考評內(nèi)容，并列入年度考評專項工作考核計分。