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為鞏固和發展機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，創建最優發展環境，根據《省創業服務年活動實施》（辦字[]71號）、《市開展創業服務年活動實施方案》（九辦字[]5號）、《縣開展創業服務年活動實施方案》（辦字[]16號）精神，結合我鄉實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、省市經濟工作會議精神，圍繞強鄉富民和維護社會會穩定作為工作的根本出發點和落腳點，以項目建設為抓手，促進趕超，以打造最優創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的成效，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，努力使全鄉招商引資規模和質量有新的躍升，為推動“和諧生態官蓮”又好又快向前發展提供有效保障。

二、活動主體和服務對象

創業服務活動主體為：各村、各鄉直單位；

創業服務對象為：優勢產業，高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；生態規模養殖；全民創業。

三、工作重點

（一）廣泛宣傳發動，著力營造服務創業的濃厚氛圍

1、通過各種形式的宣傳教育，加大宣傳力度，大力培育創業文化。通過各種渠道加強關于鼓勵創業、優化環境等方面的政策宣傳，使廣大群眾全面了解和掌握各項創業扶持政策，增強創業信心和能力，形成政策落實的倒逼機制，促使各部門全面落實好優惠政策。按照“科學發展、和諧創業”的要求，大力培育創業文化，加速推進全民創業，以創業促發展，以創業求跨越。

2、加大調研力度，客觀了解我鄉創業環境，為開展創業服務年提供認識基礎。組織召開外商投資企業、房地產開發企業、能源礦山企業、工商個體戶等各種類型座談會，組織走訪一批創業人士，就我鄉創業環境存在的問題征集意見建議，客觀了解現階段我縣創業環境現狀，有的放矢地優化創業環境。

3、樹立創業和服務創業的先進典型。大力宣傳我鄉創業典型先進事跡，宣傳高效優質服務創業的先進單位和個人，激發全社會創業熱情。

4、充分利用簡報、墻報、宣傳欄、宣傳標語、單位網站等載體加大對創業服務年活動的宣傳力度。充分反映各部門各單位開展活動取得的進展和實效，總結推廣活動中的成功做法、先進典型和好的經驗。同時要做好信息、新聞稿件的上報工作，深入報道本地本單位開展創業服務年活動的具體做法、取得成果和經驗。

（二）進一步優化創業環境

一是扎實推進便民服務中心建設。充分發揮“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能，繼續完善便民服務中心各項制度和辦事程序，規范中心運轉，方便企業和群眾辦事，使便民服務中心真正成為服務群眾、優化環境的窗口和平臺。

二是繼續開展“創群眾滿意站所”活動。對全鎮具有行政執法職能和公共服務職能的鎮直及條管單位進行政風行風評議，進一步優化鎮域經濟發展環境，加快政府職能轉變，加強機關效能建設，提高依法行政水平，樹立部門和行業的良好形象，大力提升各部門、單位、窗口的辦事服務意識和水平。

三是嚴格規范涉企處罰。對各單位執行情況進行半年一檢查一通報。加大對涉企亂收費、亂罰款、亂攤派的治理力度，嚴肅查辦相關案件。

五是大力開展明查暗訪，嚴肅機關紀律。重點對上班遲到早退，中途溜崗，上班時間玩電腦游戲，扎堆聊天，服務態度惡劣等現象進行查糾。同時加強鎮政府機關及便民服務中心管理。

六是加大投訴受理和查處力度，嚴懲害群之馬。按照“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求，著力抓好影響經濟發展環境和群眾反映強烈問題投訴件的辦理，對重大投訴實行跟蹤辦理、及時回訪，確保投訴辦理質量，督促辦理結果落到實處。嚴厲查處一切影響機關效能、損害創業環境的人和事，重點查處辦事拖拉、“中梗阻”的典型，隨意檢查、隨意罰款的典型，失職瀆職、不作為、亂作為的典型。

七是進一步加強行業監管，規范行業行為。加強行業自律，改善行業服務水平，重點強化與創業者生產、經營和生活密切相關的部門和行業的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。

（三）深化機關作風建設，提高干部素質和能力

在全鎮各機關開展創“四型”機關、做“四型”干部活動，大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部；大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；

大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭創務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

（四）建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制

1、建立重大產業項目招商引資推進機制。圍繞我鄉引進的節能燈產業，加大招商引資力度，帶動產業結構優化升級。一要建立科學高效的招商引資模式。繼續實行招商、安商并重的招商引資方式，進一步加強和做好招商、安商的工作。二要突出招商引資的重點產業。努力圍繞我鄉招商引資入園區照明電器項目盡責盡力。同時加大農業和旅游產業招商，做大做強礦產業、石材業和總部經濟。三是建立完善招商引資與項目建設的激勵機制，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標、齊心協力抓項目的良好局面。

2、完善重大產業項目建設監管機制。做好重點項目的規劃選址、項目準入、征地拆遷、環境和安全評價等工作，健全重大產業項目和重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務。簡化單個項目審批手續和重大項目報告程序，全面推進重大產業、重點建設項目并聯審批，加快審批進度；全面推行重大項目無償制度，細化投資便利措施；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能；建立健全創業服務制度化、規范化的長效機制，力爭使我鄉重大優勢高新產業項目在規模上有新突破，在質量上有新提高。

（五）建立健全投資創業的服務體系

1、建立健全創業服務機構。全面整合勞動保障、信用社、農經站、工商、稅務、供電、司法、林業等相關部門的各類創業資源，充分發揮最大效益，建立創業服務中心，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導等“一條龍”服務。完善創業服務體系網絡化建設，積極搭建創業服務的電子商務信用信息服務平臺，建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導。

2、建立健全并落實創業扶持政策。全面落實省委省政府《關于創建最優發展環境的決定》（發[]3號文件），全面清理規范創業扶持政策和法規體系，制定完善促進重點領域創業的優惠政策，為創業發展提供最優質的政策服務。

3、深化行政部門政務公開和公共服務單位辦事公開。全面落實行政審批清理、行政事業性收費清理成果，同時要強化監督檢查，確保政務公開質量和效果，組織相關部門對各部門政務公開、公共服務單位辦事公開進行檢查，并將檢查結果納入創業服務年考核評價體系。

四、工作步驟

創業服務年活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（年月）

各村、各鄉直單位要認真組織學習省市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議精神，學習中央、省市和縣委、縣政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。同時運用宣傳車、宣傳欄、標語大力宣傳，營造人人參與創業服務年活動、個個都是投資創業環境的良好氛圍。

（二）組織實施（年月—年10月）

按照縣開展創業服務年活動實施方案的要求，緊密結合實際，抓好鄉機關及便民服務中心管理。創新活動載體，抓好各項任務的落實，確保創業服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（年11月—年12月）

鄉黨委政府認真總結創業服務年活動開展情況，做好迎接省、市、縣考評，開展好“行風評議”和“基層滿意站所”的評選活動，交流經驗，表彰先進。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

鄉黨委政府把開展創業服務年活動作為促進經濟社會趕超發展的一項全局性工作來抓，并成立了活動領導小組，真正做到思想到位，組織到位，措施到位，把創業服務年活動落到實處。

（二）建立健全服務創業的長效機制。

各村、各單位在開展創業服務年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，相互交流，從而形成服務創業的長效機制。

（三）強化督查，注重實效。

鄉紀委對全鄉開展創業服務年活動開展情況進行監督檢查，并及時通報督查結果，并納入到全鄉創業服務年活動考核體系。發現創業服務活動中存在的突出問題，及時解決，確保活動順利推進。