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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo),保證安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)取得成效,市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長王正年同志任組長,市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長孫建中同志任副組長,市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、總工會(huì)等部門為成員單位。市安委辦負(fù)責(zé)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí),具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項(xiàng)督查組負(fù)責(zé)實(shí)施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門相關(guān)人員組成,市安監(jiān)局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長;
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門相關(guān)人員組成,市公安局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長;
綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門相關(guān)人員組成,市監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長;
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)三部門相關(guān)人員組成,市總工會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長;
綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務(wù)三部門相關(guān)人員組成,市交通局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。
各綜合督查小組對(duì)督查責(zé)任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè),抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長確定。
㈡專項(xiàng)督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實(shí)施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實(shí)施;
3、危險(xiǎn)化學(xué)品督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
6、內(nèi)河水上交通督查組:由市交通局組織實(shí)施;
7、人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實(shí)施;
8、特種設(shè)備督查組:由市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施;
9、水利督查組:由市水務(wù)局組織實(shí)施;
10、農(nóng)業(yè)機(jī)械督查組:由市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施。
督查期間市安委辦設(shè)總聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)與各綜合、專項(xiàng)督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜,掌握督查動(dòng)態(tài)。各綜合、專項(xiàng)督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名,由各組長在本單位參加督查人員中指定,負(fù)責(zé)與總聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計(jì)劃。
二、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
㈡道路交通、水運(yùn)、客運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
㈢漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
㈣商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
㈥易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
㈦近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查的主要內(nèi)容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實(shí)情況;
2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制建立情況;
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)投入情況,安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報(bào)事故情況;
5、按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號(hào))和揚(yáng)州市政府《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;
6、針對(duì)重大危險(xiǎn)源、汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;
7、貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制、規(guī)章制度及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況;
8、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)組織發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)部署以及進(jìn)展情況。
㈡專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容
非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時(shí)間
4月22日-7月31日,時(shí)間100天。
㈡督查時(shí)段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、各單位組織發(fā)動(dòng)和自查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對(duì)所轄行政區(qū)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行督查并發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、市重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)其動(dòng)員部署和自查情況進(jìn)行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點(diǎn)督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實(shí)情況。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關(guān)地區(qū)對(duì)事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況進(jìn)行督查,特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查情況進(jìn)行回頭看,防止漏查漏報(bào)。
第三階段:6月29日-7月31日,重點(diǎn)督查事故隱患整改進(jìn)度,鞏固整改成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已查出的隱患和問題整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)還要針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)容易引發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn),重點(diǎn)督查非煤礦山、地下設(shè)施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流等是否治理到位,自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門以及各有關(guān)單位要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)揚(yáng)州市安委會(huì)辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時(shí)要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門、各相關(guān)單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報(bào),查閱資料。全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。
㈡分門別類,實(shí)地檢查。督查組按照督查內(nèi)容,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等不同類別和層次的對(duì)象都要進(jìn)行實(shí)地督促檢查,盡可能多查一些重點(diǎn)單位和企業(yè),擴(kuò)大覆蓋面。
㈢對(duì)照臺(tái)賬,隨機(jī)抽查。各督查組要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門和單位的隱患排查治理臺(tái)賬,隨機(jī)抽取一定數(shù)量的上報(bào)隱患單位進(jìn)行驗(yàn)證式檢查,查看上報(bào)情況是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)是否真實(shí),重點(diǎn)抓住危險(xiǎn)性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報(bào)的單位。
㈣進(jìn)行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會(huì),進(jìn)行調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。能當(dāng)場(chǎng)解決的,要當(dāng)場(chǎng)解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的,要告知督查對(duì)象,提出整改要求和時(shí)限,限期整改,并在下一階段督查時(shí)進(jìn)行復(fù)查,確保隱患和問題在奧運(yùn)會(huì)召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計(jì)劃,在督查前要對(duì)督查人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并且明確人員分工。督查組組長對(duì)本組督查負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保做到合理安排、務(wù)實(shí)高效。參加督查的人員由督查組負(fù)責(zé)管理,實(shí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度,各單位如更換督查人員需經(jīng)組長同意。各組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé),做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送等工作。
㈡各專項(xiàng)督查方案由各有關(guān)部門和單位制定,并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。專項(xiàng)督查要督查該重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,各專項(xiàng)督查的進(jìn)展要與綜合督查的三個(gè)階段相協(xié)調(diào)、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點(diǎn),突出行業(yè)特點(diǎn),做到部門和區(qū)域相結(jié)合、整體和局部相結(jié)合,督查活動(dòng)與隱患排查治理工作相結(jié)合、與各重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,保證督查活動(dòng)取得實(shí)效。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié),加以推廣,并以簡報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時(shí)溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡從,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責(zé)之外干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門和企業(yè)的正常工作。
為認(rèn)真貫徹“7·20”全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、“7.25”全省特種設(shè)備“百日隱患鑄安”電視電話會(huì)議和“7.28”全市安全生產(chǎn)工作暨三季度安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議精神,深入推進(jìn)特種設(shè)備安全工作任務(wù)的落實(shí),決定開展特種設(shè)備“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下。
一、督查依據(jù)
市政府安委會(huì)《關(guān)于開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x安〔2017〕x號(hào)),市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》(x質(zhì)特〔2017〕x號(hào))、《關(guān)于印發(fā)淮北市特種設(shè)備“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(x質(zhì)特〔2017〕x號(hào))。
二、督查時(shí)間
2017年8月10日開始至9月20日結(jié)束。
三、督查內(nèi)容
(一)“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、部署安排、檢查除患等情況。
(二)特種設(shè)備安全“三大戰(zhàn)役”(鍋爐、電梯、油氣輸送管道)開展情況。
(三)開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作推進(jìn)情況。包括特種設(shè)備安全主體責(zé)任是否得到進(jìn)一步落實(shí),生產(chǎn)單位、使用單位的安全責(zé)任意識(shí)是否得到進(jìn)一步強(qiáng)化,特種設(shè)備本質(zhì)安全、運(yùn)行安全水平是否得到進(jìn)一步提高;各級(jí)安全監(jiān)察部門的工作效能、安全監(jiān)察責(zé)任是否得到進(jìn)一步落實(shí)。
(四)年度特種設(shè)備安全監(jiān)察(監(jiān)督檢查)和行政執(zhí)法工作計(jì)劃落實(shí)情況。
督查具體內(nèi)容見附件。
四、督查人員
在市局特種設(shè)備“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加,對(duì)各監(jiān)管責(zé)任區(qū)開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。
五、工作要求
(一)高度重視,務(wù)求實(shí)效。各單位要高度重視督查工作,支持配合督查組的工作。督查組通過聽取匯報(bào)、查閱文件和見證材料、明查和暗訪等方式進(jìn)行實(shí)地督察,確保督查工作不流于形式,不走過場(chǎng),取得實(shí)效。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于開展1+X專項(xiàng)督查、推動(dòng)加央八項(xiàng)規(guī)定精神深入落實(shí)的工作方案的通知》(**紀(jì)辦[**]56號(hào))和《**市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在重要時(shí)間點(diǎn)開展廉潔紀(jì)律督查工作方案》精神,持續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉潔紀(jì)律督查工作,持之以恒糾正“”,根據(jù)**市委、市紀(jì)委工作部署及福州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于**年元旦春節(jié)期間開展公務(wù)用車、辦公用房相關(guān)制度落實(shí)情況檢查的通知》要求,擬于**年12月15日至**年春節(jié)期間,對(duì)全市各單位辦公用房管理、公務(wù)用車管理工作實(shí)施“X”專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)督查工作,具體方案如下
一、監(jiān)督檢查時(shí)間
第一階段:**年12月15日至**年元旦;
第二階段:**年1月17日至**年春節(jié)
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)辦公用房管理使用
主要檢查內(nèi)容:1、領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員辦公室是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),是否存在變通現(xiàn)象;2、單位辦公用房及服務(wù)用房總面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);3、是否存在單位辦公用房出租出借,是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部占用多處辦公用房,是否存在干部退休后仍占用辦公用房問題;4、是否存在豪華裝修辦公用房情況。
(二)公務(wù)用車管理使用
主要檢查內(nèi)容:1、是否結(jié)合本單位實(shí)際情況,制訂了本單位公車管理制度;2、是否落實(shí)派車制度,有否派車記錄;是否實(shí)落實(shí)節(jié)假日公車定點(diǎn)停放制度,節(jié)假日使用公車有否出車審批記錄;3、有無借用、占用下屬單位或其他單位車輛;是否存在公車私用行為,公車有否違規(guī)出現(xiàn)在休閑消費(fèi)娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、住宅小區(qū)等場(chǎng)所;4、是否按照要求進(jìn)行號(hào)牌改掛;5、行政及參公事業(yè)單位是否按要求實(shí)行車改,取消車輛是否均已封存入庫;是否按照長車改辦文件規(guī)定使用范圍使用車輛。
三、監(jiān)督檢查方式
辦公用房:采取現(xiàn)場(chǎng)查看和實(shí)地測(cè)量方式。抽查單位不少于3個(gè)、每個(gè)單位2間。
公務(wù)用車:采取現(xiàn)場(chǎng)查看和非公務(wù)場(chǎng)所暗訪相結(jié)合方式。抽查單位不少于3個(gè),非公務(wù)場(chǎng)所(休閑消費(fèi)娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、住宅小區(qū)等)暗訪不少于6個(gè)。