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一、檢查對象
承擔最低收購價糧食收購、儲存任務(wù)的庫點(包括延伸收購點),以及其他糧食經(jīng)營者。
二、檢查組織方式
由*縣糧食局、*縣物價局組成糧食收購政策落實情況專項檢查工作領(lǐng)導小組。*縣糧食局為組成單位,負責牽頭組織實施;*縣物價局為副組長單位,按職能對糧食最低收購價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
各最低收購價糧食收購、儲存任務(wù)的庫點(包括延伸收購點)應(yīng)按國家發(fā)改委、國家糧食局《關(guān)于開展糧食收購政策落實情況專項檢查的通知》和本工作方案的要求,積極配合專項檢查工作,并作好迎接省糧食局、省物價局的工作組對各地進行的巡查和抽查工作。
三、檢查方式及內(nèi)容
根據(jù)我縣實際,此次專項檢查工作分別納入大春收購專項執(zhí)法檢查和糧食庫存檢查工作一并進行。
(一)對糧食收購市場的檢查。對收購市場的檢查納入大春收購專項執(zhí)法檢查一并進行。檢查時間為9月1日至12月31日。檢查內(nèi)容包括:
1、糧食最低收購價政策執(zhí)行情況。主要檢查是否向售糧農(nóng)民公示了收購品種、質(zhì)量標準和收購價格;是否認真執(zhí)行《20*年稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)規(guī)定的糧食質(zhì)量標準和收購價格,是否存在壓級壓價、抬級抬價、缺斤短兩、以次充好、以陳充新等變相壓低或提高收購價的行為;是否及時向售糧農(nóng)民支付了售糧款,是否存在給農(nóng)民打白條、代扣各種收費及其他款項等行為。
2、檢查糧食經(jīng)營企業(yè)履行最低庫存義務(wù)情況。各地要引導和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)履行收購義務(wù),積極入市收購糧食。對新糧上市后*不到按《四川省<糧食流通管理條例>實施辦法》規(guī)定的最低庫存要求的糧食經(jīng)營企業(yè),由縣糧食局責令改正,給予警告;情切嚴重的,可取消糧食收購資格,并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
3、其他檢查。糧食收購者是否具備糧食收購資格,是否按照《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的有關(guān)規(guī)定及時報送糧食收購數(shù)據(jù)和有關(guān)情況;是否存在收購中人為設(shè)卡、搞地區(qū)封鎖,阻礙糧食正常流通問題。
屆時如我省不啟動《預(yù)案》,則涉及《預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容不進行檢查。
(二)對最低收購價糧食儲存、銷售、移庫及管理工作的檢查。對最低收購價糧食儲存、銷售、移庫及管理工作的檢查,一并納入今年糧食庫存檢查工作進行。檢查時間為9月1日至12月31日。檢查內(nèi)容包括:
1、檢查最低收購價糧食儲存及管理情況。最低收購價糧食承儲企業(yè)(包括跨省移入地區(qū)的確良承儲企業(yè))是否存在擅自動用或自行銷售最低收購價糧食的情況;承儲的最低收購價糧食是否質(zhì)價相符、帳實相符;糧食儲存是否符安全儲糧要求。
2、檢查最低收購價糧食銷售和移庫的出庫情況。主要是:最低收購價糧食交易過程和交易行為是否符合交易規(guī)則,是否存在非法交易、囤積倒賣行為;承儲庫點是否按銷售出庫和移庫計劃以及相關(guān)要求及時出庫,是否存在人為設(shè)置障礙、借故拖延出庫等行為。
3、中央和地方儲備輪入的糧食是否低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。(《預(yù)案》不啟動此項不檢查。)
以黨的十精神為指導,進一步加強對全縣城鄉(xiāng)低保政策和資金落實情況的監(jiān)督檢查。通過開展對城鄉(xiāng)低保政策落實和低保資金發(fā)放情況的專項檢查,認真監(jiān)督、查處城鄉(xiāng)低保認定、管理、資金發(fā)放工作中存在的突出問題,進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作,建立完善城鄉(xiāng)低保工作長效管理機制,切實維護人民群眾的根本利益,實現(xiàn)“陽光低保”、“公平低保”、“和諧低保”的目標。
二、檢查內(nèi)容
(一)是否存在“非保得保”、“應(yīng)保未保”的情況;
(二)城鄉(xiāng)低保申請、審核、評議、公示等各個環(huán)節(jié),是否符合法定程序,是否按照屬地管理和動態(tài)管理的要求進行;
(三)低保金補差是否合理,能否做到按時足額發(fā)放。
三、檢查形式
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)從事低保工作人員,由局領(lǐng)導牽頭組成檢查組,采取聽取匯報、查看臺帳以及隨機走訪低保戶的形式開展檢查。
四、分組安排
根據(jù)工作需要,成立城鄉(xiāng)低保專項檢查工作領(lǐng)導小組,由井宏嶺局長擔任組長,沈慧、陳卓、姜吾輝擔任副組長,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,陳凱同志兼任辦公室主任,下設(shè)后勤保障組和業(yè)務(wù)指導組,俞斌、朱媛莉分別任組長。
五、時間安排
本次檢查分三個階段進行:
第一階段:組織階段(7月1日—7月15日)。成立檢查組,制定檢查工作方案。
第二階段:檢查階段(7月16日—10月16日)。抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作開展情況組織檢查。
第三階段:整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改,確保低保政策順利實施,確保廣大困難群眾的合法權(quán)益不受侵犯。
六、工作要求
(一)統(tǒng)籌聯(lián)動,形成合力。縣民政局全面負責全縣城鄉(xiāng)低保專項整治工作的整體部署和指導,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題,提出指導意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次城鄉(xiāng)低保專項整治工作的責任主體,具體落實此項工作。
(二)重點突破,敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要不折不扣地落實專項整治工作任務(wù),對于人民群眾反映強烈的“人情保”“關(guān)系保”,要敢于啃硬骨頭,不怕捅“馬蜂窩”,對低保工作中存在的突出問題,要動真格,真解決,見實效。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求,切實提升服務(wù)困難群眾的功能和水平,保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。
(三)講究方法,確保穩(wěn)定。這次專項整治互動涉及對象多,范圍廣,社會關(guān)注度高,工作中會遇到各種不同的問題,在核查過程中要充分體現(xiàn)人性化原則,設(shè)身處地的為困難群眾著想,對符合條件的困難群眾,要按認定條件、程序?qū)徟皶r納入低保范圍,切實解決他們的實際困難;對不符合條件的群眾,既要堅持原則,也要做好政策解答工作,理順情緒,化解矛盾,真正把好事辦好、實事辦實,確保群眾滿意。
(四)完善制度,確保成效。開展城鄉(xiāng)低保工作專項檢查活動,不僅要查找和糾正工作中存在的問題,更重要的是提高低保工作規(guī)范化水平,確保低保對象準確率。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在切實查找問題和及時糾正問題的同時,仔細分析存在問題的原因,認真總結(jié)經(jīng)驗。通過這次專項整治活動完善制度建設(shè),嚴格操作程序,強化監(jiān)督手段,切實提高規(guī)范化管理水平。推進城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展,把城鄉(xiāng)低保這項惠及民生的工作做好做實,讓政府放心,讓群眾滿意。
(五)認真履職,嚴明紀律。對清理工作不重視、組織領(lǐng)導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對違背政策規(guī)定搞“人情”低保的;對采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理,追究相關(guān)人員責任。核查工作舉報電話:。
七、其他
(一)人員組織
根據(jù)工作需要,我局將抽調(diào)全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項檢查。
(二)車輛安排
因檢查工作需要,租用二輛依維柯,其他車輛由局辦公室統(tǒng)一安排。
一、指導思想
以客觀公正和實事求是為原則,以建制度、查隱患、促整改為目標,加強財政專項資金監(jiān)督檢查,嚴肅財經(jīng)紀律,確保財政財務(wù)管理規(guī)范化和專項資金的安全、合理、有效,促使財政資金發(fā)揮最大效益。
二、檢查項目及檢查內(nèi)容
(一)檢查項目
按照財政專項資金管理的要求,結(jié)合項目實施方案,通過采取審查賬目、查閱檔案等形式,重點檢查項目組織實施情況、項目資金撥付和管理使用情況以及項目資金使用效益。檢查項目為扶貧貸款貼息、2013年公租房、2014年廉租房,以及部分建設(shè)項目資金,具體見附表《縣2014年財政專資金被檢查項目及單位》。
(二)檢查內(nèi)容與要求:
1.補助對象的基本資料是否屬實,有無弄虛作假套取財政資金問題;
2.項目資金撥付和管理使用情況,是否按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),有無滯留資金問題;資金是否專款專用;有無擴大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。
3.財務(wù)管理和會計核算情況,財務(wù)核算是否符合《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求;是否符合基本建設(shè)財務(wù)管理和會計制度規(guī)定。
三、檢查時間
2014年10月27日召開檢查布置會議,2014年10月27日開始檢查,11月20日檢查結(jié)束。
四、檢查組人員組成及分工
2014年度財政專項資金監(jiān)督檢查工作,由縣財政局局長負責,副局長分管,財政監(jiān)督檢查局具體組織實施,檢查人員由縣財政監(jiān)督局工作人員和委托立會計師事務(wù)所會計師人員組成,局相關(guān)崗室積極做好協(xié)調(diào)配合工作。
五、檢查方式、方法
主要是采取聽取匯報、查驗賬目、翻閱檔案、召開座談會、深入現(xiàn)場檢查等方法進行檢查。主要包括以下幾個方面:
1.聽取匯報。聽取被檢查單位對相關(guān)專項資金管理使用情況的專題匯報,并取得書面匯報材料。包括工作開展情況、財政財務(wù)管理政策和專項資金管理辦法執(zhí)行情況、資金安排撥付使用情況、項目完成情況及成效、存在的問題和對財政資金支持和管理的意見建議。
2.查閱文件、資料。查看有關(guān)會計賬簿以及文件資料等,查閱各級財政部門下達財政專項資金的文件或撥款單,掌握資金撥付情況,是否存在截留、擠占、挪用等問題。
3.實地查看。實地查看項目組織實施情況,對有關(guān)專項資金進點查看。主要了解項目建設(shè)進度、標準和質(zhì)量以及項目運行管護等,查看有關(guān)補貼資金是否及時足額發(fā)放到補貼對象。
六、具體要求
1.參加檢查人員,要提高認識,認真履行檢查職責,不能走過場,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題,要按規(guī)定處理。