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第1篇

一、富民縣工業園區總體情況

（一）園區的級別

富民縣工業園區是昆明市委、市政府批準建設的重化工產業區和鈦產業基地，2012年初，經省政府批準，富民縣工業園區進入省級重點工業園區行列；云南省工信委將富民縣工業園區列為“省級新型工業化試點園區”。

富民工業園區以打造“云南特色山地生態工業園”為目標，按照“工業上山”和“一園多區、一園多片”的發展思路，規劃面積56.36平方公里，覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮；依托近郊區位和資源優勢，確立了鈦鹽化工、機械制造、新型建材、清潔能源、環保科技、食品加工、商貿物流七大主導產業，全力以赴加快產業基地建設、持之以恒抓好招商選資、全神貫注致力產業發展，切實加快新型工業化進程。

（二）入園及工業項目投資情況

富民工業園區建成區面積達到4平方公里，入駐企業達到95家。其中：在建企業40家。2008年以來，工業園區已累計收儲和開發工業用地6122畝，其中緩坡、未利用地和旱地3952.7畝，占88.2%。目前，建成北營鈦產業基地、東元生態食品加工園，在建哨箐機械加工園、大營建材五金產業園、昆明環保科技產業園、火梨板中小企業創業園、麥精細化工產業園，即將啟動建設大營倉儲物流園、散旦新材料產業基地、款莊―東村農特產品加工基地。富民縣委、縣政府狠抓“工業上山”和加快工業突破載體建設工作成效，中央、省、市新聞媒體多次做了宣傳報道，富民縣被列為昆明市的“工業上山”工作示范縣。目前，園區建成億元以上工業項目6個，培育主營業務收入超億元企業6戶、規模以上企業21戶；鼎承機械科技有限公司被認定為高科技企業，澤昌鈦業、大互通鈦業等企業建立了研發中心，吉人包裝、盛澤醫藥等高科技企業正在加快建設。

（三）園區經濟運行情況

截止2011年，全部工業總產值30億元，規模以上工業企業完成增加值7.2億元、主營業務收入28.84億元，園區完成工業固定資產投資11.54億元，以上經濟指標占全縣同類指標的比重超過80%。工業園區鈦白化工、水泥建材、飼料級磷酸氫鈣三大支柱產業，2011年實現工業增加值5.78億元、同比增長37.8%，占園區比重為82%。機械加工、食品飲料生產等園區新興產業，2011年實現產值1.58億元、同比增長163.33%。

二、金融支持工業園區發展的情況

（一）各園區金融機構設立情況

園區覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮，共設有金融網點16個，其中：農村信用社基層社13個，國有股份制商業銀行農行營業網點3個，園區金融機構比較單一。

（二）金融對園區建設的支持情況

園區自開始籌建以來，其融資方式均以“招商引資”方式進行，因此，主園區建設沒有直接的銀行信貸資金投入。2008年至2011年，富民工業園區爭取到中央財政補助資金1050萬元、省市財政扶持資金8530萬元、縣級配套資金2852萬元。特別是2010年底，通過成立富民工業園區國有資產管理有限公司，采取引入民營資本投資參與園區土地一級開發、建設用地預期收益質押銀行爭取項目建設貸款、BT模式加快園區基礎設施項目建設等方式拓展投融資渠道，已籌融到位園區開發建設資金4億元，其中：省農業發展銀行貸款1.5億元，BT模式引入外資1108萬美元，其他社會資本2.5億元。2010年以來，富民工業園區招商引入產業類項目96個，其中：億元以上項目18個，累計到位內資30.32億元，外資1415萬美元。

（三）金融對園區內工業企業的支持情況

自園區籌建以來，富民縣域金融機構自始至終給以工業企業大力支持，截至2011年末，富民縣農信社支持園區工業企業6戶，貸款12筆，貸款余額5240萬元；農行支持園區工業8戶，貸款余額7175萬元；轄外金融機構支持園內企業貸款39000萬元（詳見：附表5）。無其他融資方式和金融創新方式。

三、園區發展及金融支持工業園區存在的問題

由于縣域內金融機構比較單一，富民縣農村信用社主要以支農為主，而富民縣農業銀行股份有限公司受信貸審批權限的限制，滿足不了大企業的融資要求，所以，園區企業的信貸融資多以大集體公司內部“上貸下劃”的方式進行，如“云南國電電力富民風電有限公司”、“云南湘電眾佳新能源有限公司”，投資新建富民風力發電，分別貸款2億元、1.8億元，其信貸資金來源主要依靠上級集團“上貸下劃”使用。

四、政策建議

對落戶工業園區的企業，特別是招商引資項目，國家產業政策重點支持項目，建議金融機構加大信貸支持力度，政府相關部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度，加快富民縣工業企業發展速度。

第2篇

調查采用計算機輔助電話訪問的方式對四川省城鄉常住居民進行了隨機訪問，共計完成2000個有效樣本。其中城鎮居民占65.3%，農村居民占34.7%；受訪者的職業、受教育程度、年齡以及性別分布較合理，保證了調查樣本的代表性。

對2013年經濟社會發展和個人生活的評價

四川經濟社會發展：認可率為88.1%

調查顯示，受訪者對2013年四川經濟社會發展總體狀況表示“有很大發展”的占14.3%，表示“有較大發展”的占25.9%，“發展一般”的占47.9%，認為“發展較差”和“沒有發展”的分別占4.8%和7.1%。

綜合來看，受訪者對2013年四川經濟社會發展的認可率為88.1%。

四川社會和諧穩定總體狀況：較上年提高3.0個百分點

受訪者對2013年四川省社會和諧穩定總體狀況的滿意率為91.8%，較上年調查結果提高3.0個百分點。

在問及受訪者“今年您所在的地方是否發生過集會、鬧事等”時，有59.1%的受訪者表示“當地沒有發生過”或“不清楚”。在對認為當地發生過集會、鬧事等的受訪者進行追問時，回答“醫患糾紛矛盾” 的占比最高，為44.5%；回答“征地拆遷賠付”的比例排第二位，為39.6%；第三是“拖欠民工工資”，為20.8%。

與上年調查比較，醫患糾紛矛盾由第三位上升到第一位，征地拆遷賠付由第一位降至第二位，拖欠民工工資由第二位降至第三位。

十項民生工程實施成效：滿意率平均為74.7%

受訪者對2013年十項民生工程實施成效的滿意率平均為74.7%。其中“文化體育”、“民族幫扶”和“教育助學”工程的滿意率排前三位；“生態環境”、“扶貧解困” 和“醫療衛生”工程的滿意率排后三位。

綜合2011～2013三年的十項民生工程實施成效滿意率調查結果看：“文化體育”工程的滿意率逐年提高；“基礎設施”和“就業促進”兩項工程的滿意率則連續下降；“醫療衛生”、“生態環境”和“扶貧解困”三項工程的滿意率都較低，且排位都靠后。

個人或家庭生活幸福狀況：滿意率差距較大

受訪者對2013年自己或家庭生活幸福狀況滿意率為80.7%，相比于2012年，受訪者總體的滿意率降低了9.8個百分點。

城鎮受訪者和農村受訪者的滿意率分別降低9.2和10.3個百分點；不同家庭生活水平的受訪者滿意率均有所下降，中等偏下生活水平的受訪者滿意率下降最明顯，為15個百分點。

對2014年“兩會”的關注情況以及發展預期

2014年四川“兩會”的關注率：79.1%

受訪者對2014年四川“兩會”關注率為79.1%，較2013年四川“兩會”關注率（81.8%）減少2.7個百分點。

受訪者對本屆人大代表、政協委員在充分反映民意、維護民權、保障民生、行使民利、發揮參政議政作用等方面的信任支持率為82.5%。

86.1%受訪者對四川經濟社會發展表示有信心

有86.1%的受訪者對2014年四川經濟社會發展表示有信心，較上年同期調查結果（92.4%）降低6.3個百分點。

在對2014年四川經濟社會發展表示“基本有信心”、“信心不足”和“沒有信心”的受訪者追問“影響其信心的主要原因”時，表示是“物價上漲較快”的比例尤為突出，占59.9%；表示“普通百姓收入增長不多”的比例排第二位，為55.6%；第三是“基層領導干部執行不力”，為45.5%。

60.5%受訪者預期個人或家庭生活會更好

受訪者預計2014年個人或家庭生活與2013年相比會“好很多”的比例占21.2%，會“好一些”的占39.3%，與2013年“差不多”的占32%，會“差一些”的占6%，會“差很多”的占1.5%。

綜合來看，有60.5%的受訪者預計2014年個人或家庭生活會更好，較上年同期調查結果（66.3%）低5.8個百分點。

進一步追問預計2014年個人或家庭生活會更差的主要原因時，表示是“物價上漲快”的受訪者比例明顯較高，為60.3%；表示是“收入減少生活質量降低”和“老人或子女撫養負擔加重”的比例分別位列第二、三位，為52.1%和43.8%。

支持黨的十八屆三中全會確定的新一輪全面深化改革方案

調查問及受訪者對“黨的十八屆三中全會確定開始新一輪全面改革的感受”時，表示“非常鼓舞振奮”的占25.6%，“比較鼓舞振奮”的占23.3%，“感覺一般”的占33.3%，以上三者比較相加達到82.2%。另外，表示“不太鼓舞振奮”的占1.2%，“沒有感覺”的占16.6%。

受訪者也進一步談到了對新一輪改革最關注的民生問題（見圖）。

調查結論

群眾期盼經濟社會發展給個人及家庭生活帶來實惠

本次調查中，受訪者的多項評價較上年同期調查結果有所降低，反映出受訪者自身生活水平是否提高與其認可經濟社會發展、對未來的信心密切相關。同時，逾八成的受訪者對黨的十八屆三中全會確定的新一輪全面深化改革方案感到振奮，同時也最關注社會保障、價格改革等民生問題，說明當前最主要的問題還是要加快發展，而且發展要給人民群眾帶來實惠。

加大民生工程的投入，提升群眾滿意度

受訪者對民生工程實施成效的滿意率近年呈下降趨勢，分項目來看，只有“文化體育”工程的滿意率逐年提高；“基礎設施”和“就業促進”兩項工程的滿意率則是連續下降；“醫療衛生”、“生態環境”和“扶貧解困”三項工程的滿意率都較低，且排位都靠后。群眾熱切期望政府加大民生工程的投入。

維護社會和諧穩定，化解矛盾糾紛

調查結果顯示受訪者對當前四川社會和諧穩定總體狀況的滿意率較上年有所提升，而且問及今年發生的集會或，受訪者對“醫患糾紛矛盾”的選擇比例超過了“征地拆遷賠付”。雖然調查結果顯示情況較好，但當前不同利益群體分化嚴重，矛盾易發多發，一旦激化，很容易引起突發性的大事件。因此還需高度重視，健全完善工作機制，推進矛盾糾紛化解。

第3篇

【關鍵詞】專項調研 工業園區 調查 報告

一、尋甸特色產業園區總體情況

（一）園區的級別

尋甸回族彝族自治縣是云南省40個工業發展重點縣、昆明市新興的重化工業和能源基地以及重要的農副產品生產、加工、供應基地。尋甸特色產業園區（以下簡稱：“園區”）是云南省8個特色產業園區之一（云政發〔2006〕156號文），園區規劃總面積33.2平方公里，為“一園四片區”的總體布局。其中，尋甸金所片區（主園區）規劃面積11.2平方公里，重點發展煤磷精細化工、新型能源、建筑材料、食品藥品加工等產業；尋甸塘子片區規劃面積2.8平方公里，重點發展磷硫礦冶煉、生物制藥、農產品加工及旅游產業；尋甸羊街片區規劃面積10平方公里，重點發展裝備制造業和家具制造產業；尋甸先鋒、柯渡片區規劃面積9.2平方公里，是以煤礦為主的礦產資源基地，對尋甸縣域經濟的持續穩定健康發展提供強有力的能源保障。

2006年10月尋甸特色產業園區開始籌建至今，已初步形成了尋甸經濟發展的核心區、工業發展的集聚區以及財政收入的主要增長區。

（二）入園及工業項目投資情況

截止2011年末，園區新開工企業8個，年末實有注冊工業企業98個，從業人員8500余人。其中規模以上企業17個（詳見：附表6）。園區內，正在建設中的投資額度較大的云南先鋒化工有限公司，建設總投資（規劃數）45.25億元；有中國制造業500強企業的云南南磷集團屬下的云南磷電集團尋甸磷電有限公司、云南磷電集團云嶺建材有限公司、云南磷電集團電化有限公司。

（三）園區經濟運行情況

2011年，園區工業企業完成固定資產投資29億元，完成工業總產值43.86億元，實現主營業務收入42.52億元，實現工業增加值10.12億元，完成工業稅金2.11億元，實現利潤總額1.98億元。其中，規模以上17戶企業，有8家報表反映為虧損（詳見：附表2）。

二、金融支持工業園區發展的情況

（一）各園區金融機構設立情況

園區跨5個鄉鎮，共設有金融網點6個，其中：農村信用社基層社5個，國有股份制商業銀行農行營業所1個，園區金融機構單一。

（二）園區與各金融機構簽訂戰略合作協議的情況

調查日止，園區與各金融機構簽訂銀企戰略協議有兩項，分別為：建設銀行尋甸支行與云南先鋒煤業有限公司簽訂的3.2億元的戰略協議；農業銀行尋甸支行與云南磷電集團尋甸磷電有限公司簽訂的2.936億元的戰略協議。

（三）金融對園區建設的支持情況

園區自開始籌建以來，其融資方式均以“招商引資”方式進行，因此，主園區建設沒有直接的銀行信貸資金投入。2011年園區完成招商引資實際到位資金：內資17.4億元，外資446萬美元。

（四）金融對園區內工業企業的支持情況

信貸支持情況、其他融資方式的支持情況等。自園區籌建以來，尋甸縣域金融機構自始至終給以工業企業大力支持，呈現出：“農村信用社點多面廣金額小，國有股份制商業銀行抓大放小金額大”的特點。2011年末止，尋甸農信社支持園區工業企業8戶，貸款11筆，貸款余額7560萬元；建行、農行、農發行均分別支持園區工業1戶，貸款余額分別為3.4億元、2.726億元、0.05億元（詳見：附表5）。其他融資方式多以大集體公司內部“上貸下劃”的方式進行。

三、園區發展及金融支持工業園區存在的問題

項目審批與國家產業政策不配套，加大了銀行信貸資金支持的難度，企業挪用流動資金現象突出。

一方面是項目儲備少，特別是符合國家產業政策和銀行支持條件的優質項目少。尋甸縣招商引資項目大多集中于采掘業和制造業，重復建設多，污染大，與當前的信貸支持條件不相適應，難于得到銀行支持。另一方面是融資渠道單一。尋甸縣至今沒有一家企業上市，無法通過資本市場融資，向銀行業金融機構借款成為中小企業唯一的融資渠道。這一現象重要集中于高能耗企業，譬如中國制造業500強企業的云南南磷集團屬下的云南磷電集團尋甸磷電有限公司、云南磷電集團云嶺建材有限公司、云南磷電集團電化有限公司的多個固定資產投資項目，其項目審批均予通過，但在落實項目資金貸款時，就因其“不符合國家產業政策”而擱淺企業“不得不”挪用流動資金“上項目”形成流動資金缺口的惡性循環。

（二）政府職能不配套，形成了“小政府”難服務“大企業”的“瓶頸”現象，制約著園區工業企業的發展速度

如前所說，園區的發展與建設主要以“招商引資”方式進行，招商引資離不開土地開發與審批。但土地審批環節往往是縣一級政府職能力所不能及的，因此園區“企業發展快，土地審批辦證慢”的現象突出，從而導致企業在建設期向銀行融資時因沒有土地使用權抵押而擱淺。

（三）縣域國有股份制商業銀行沒有信貸審批權限，形成了“小銀行”難滿足“大企業”的融資“瓶頸”現象

尋甸縣域金融機構單一，且國有股份制商業銀行沒有信貸授信審批權限，加之農村信用社因諸多原因制約不愿輕易單方面涉足較大型企業，無法形成“銀團貸款”，滿足不了企業的融資要求，所以，園區企業的信貸融資多以大集體公司內部“上貸下劃”的方式進行。

（四）抵押難，擔保難，抵押物折扣率高

目前銀行對企業貸款大多采取抵押貸款方式，而企業能提供的抵押物除土地使用權、房產外大多是一些折扣率較高的機器設備，很難滿足貸款需求，加之評估登記手續繁瑣，所產生的中間費用較高。尋求擔保貸款，效益好的企業不愿意給別人作擔保，效益一般的企業又滿足不了銀行要求的擔保條件，加之辦理貸款程序復雜繁瑣，一筆貸款至少要有十幾道手續，往反上級行數次，少則一周，多則數月，即使錢到手，商機可能早已錯過。

四、政策建議

（一）項目審批要與國家產業政策配套，要與項目融資配套

對不符合國家產業政策的項目，應在“項目審批環節”加以限制。對符合國家產業政策的項目，在審批時若需要信貸融資的，應取得金融機構的“融資意向書”，做到項目與資金配套。

（二）對落戶省級工業園區的企業，特別是招商引資項目，建議有權部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度

(三)適當擴大貸款抵押率，增加市場前景較好企業信用貸款的比重

中小企業一般缺少足夠的抵押資產，尋求擔保非常困難，大多不符合銀行貸款條件，繼續嚴格抵押貸款這種信貸方式會進一步扭曲銀企關系，增加一些信用貸款的比重，有利于市場看好的企業的發展。