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（一）前期洽談。由引資單位牽頭組織。投資方編寫項(xiàng)目可行性研究報告（或投資計劃書）。洽談內(nèi)容包括項(xiàng)目類型、選址要求、優(yōu)惠政策以及與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。
（二）來訪考察。由各引資單位負(fù)責(zé)接待。對有投資意向的項(xiàng)目，由引資單位牽頭組織回訪考察，重點(diǎn)考察投資方實(shí)力、產(chǎn)品市場前景、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品效益等。考察結(jié)束后，引資單位3個工作日內(nèi)形成書面考察報告并呈分管縣領(lǐng)導(dǎo)，提交縣開放合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣投資促進(jìn)局）備案。
二、項(xiàng)目評審
（一）準(zhǔn)入論證。對項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評、安評以及項(xiàng)目的可行性、預(yù)期效益等方面進(jìn)行論證。
（二）專家評審。組織行業(yè)專家、相關(guān)部門專業(yè)人員對項(xiàng)目深度研判。落實(shí)選址方案、確定用地規(guī)模，測算項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益、園區(qū)配套投入等。評審后3個工作日內(nèi)形成《項(xiàng)目評審建議書》。
三、項(xiàng)目審定
（一）引資單位牽頭與投資方就協(xié)議內(nèi)容逐一談判磋商，明確合同內(nèi)容、明晰權(quán)利義務(wù)。
（二）初步商定的合同交由項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門會簽，司法局對合同進(jìn)行法制審查，由引資單位黨工委會議（黨政辦公會）審議，提交縣政府常務(wù)會審議。
四、項(xiàng)目簽約
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外 。
（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極 小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘 。
（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。
第二，保護(hù)對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實(shí)施的609條款。
第五，動態(tài)性。發(fā)達(dá)國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標(biāo)志的要求就會做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國商品進(jìn)入本國市場，但并不是所有國家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因?yàn)?
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進(jìn)的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
關(guān)鍵詞：集中采購；供應(yīng)商；管理
一、引言
集中采購是采購需求和采購規(guī)模的集中，可以說集中采購促進(jìn)了采購規(guī)模化，提高了采購效率，提升了采購效益。 這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開供應(yīng)商的參與，如果只有需求方這一方在津津樂道自己的集中采購，供應(yīng)商配合不夠成了需求方的獨(dú)角戲；或者參與的數(shù)量太龐大且參差不齊造成資源的浪費(fèi)；那么集中采購是不會實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)的，也背離了集中采購的初衷。所以，在集中采購模式下，探討供應(yīng)商管理非常有必要，而且也必須去建立一套適應(yīng)集中采購的供應(yīng)商管理體系。
二、強(qiáng)化選擇供應(yīng)商
（1）集中優(yōu)勢資源，優(yōu)中選優(yōu)。2009年中石油集團(tuán)公司對兩級供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一梳理數(shù)量共18000家，目前一級物資供應(yīng)商2500家，二級物資供應(yīng)商20000家。集團(tuán)公司對供應(yīng)商實(shí)行分等級管理，考評合格的分為A、B、C三級。A、B級物資供應(yīng)商為主要采購供應(yīng)商。按照A級物資供應(yīng)商數(shù)量控制在總量的5%以內(nèi)，B級物資供應(yīng)商控制在總量的15%以內(nèi)計算，A級供應(yīng)商數(shù)量為1125家。這與集團(tuán)公司副總經(jīng)理喻寶才在一級物資授權(quán)集中采購會議上提出的統(tǒng)一供應(yīng)商管理，要經(jīng)過兩年左右的時間，實(shí)現(xiàn)1000家以內(nèi)的供應(yīng)商，能夠占中石油采購額的70%的要求，還有一段距離。與國外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200個供應(yīng)商占40%的采購額，1000個供應(yīng)商占80%的采購額的做法，也有一定距離。所以，在集中采購趨勢下，供應(yīng)商管理方面要進(jìn)行優(yōu)勢資源集中，使戰(zhàn)略供應(yīng)商更加具有規(guī)模效益，更加具有成本優(yōu)勢。
（2）適量的第三方評估。集團(tuán)公司物資供應(yīng)商管理辦法第十七條提出供應(yīng)商管理部門依據(jù)權(quán)限可組織對申請準(zhǔn)入的物資供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場考察，并據(jù)實(shí)形成考察報告。考察報告作為物資供應(yīng)商評審的一項(xiàng)重要依據(jù)。現(xiàn)場考察應(yīng)包括企業(yè)概況、生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)營情況、質(zhì)量控制、研發(fā)能力、產(chǎn)品實(shí)際使用情況等。第十九條 指出集團(tuán)公司物資采購管理部組織成立一級采購物資供應(yīng)商評審委員會和若干專業(yè)工作組。評審委員會由機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)代表及相關(guān)技術(shù)和商務(wù)專家等組成。專業(yè)工作組由授權(quán)的專業(yè)分公司或所屬企業(yè)牽頭組建，成員由相關(guān)部門、采購及用戶代表和技術(shù)商務(wù)專家等組成。所屬企業(yè)供應(yīng)商管理部門參照一級采購物資供應(yīng)商評審方式，組織成立評審委員會和專業(yè)工作組，對本企業(yè)二級采購物資供應(yīng)商準(zhǔn)入進(jìn)行評審。 （3）注重考量供應(yīng)商的企業(yè)社會責(zé)任。一個負(fù)責(zé)的企業(yè)應(yīng)該誠實(shí)守信，堅(jiān)守道德標(biāo)準(zhǔn)，主動履行好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會責(zé)任，做全球優(yōu)秀企業(yè)公民。2012年集團(tuán)公司公益投入9.36億元，包括扶貧幫困、支持教育、賑災(zāi)捐贈、公益捐款、環(huán)保公益。其中包括我們集團(tuán)公司西部企業(yè)熟知的“母親水窖”項(xiàng)目。集團(tuán)公司的這些舉動就是向社會充分證明我們是負(fù)責(zé)任、信得過的企業(yè)集團(tuán)。在集中采購下，我們注重考量供應(yīng)商的企業(yè)社會責(zé)任，就是看供應(yīng)商是否只追求利潤，而忽視自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
三、注重發(fā)展供應(yīng)商
（1）實(shí)現(xiàn)雙贏才能合作長久。2011年在上海石化舉辦了“主力供應(yīng)商會議”，會議除了加強(qiáng)供需雙方的交流合作外，有一個亮點(diǎn)就是表彰優(yōu)秀供應(yīng)商。上海石化的領(lǐng)導(dǎo)在會議上稱供應(yīng)商與他們風(fēng)雨同舟、攜手同進(jìn)，形容雙方之間的關(guān)系為“肝膽相照、榮辱與共”。這次表彰大會是中國石油石化行業(yè)供應(yīng)商管理的一個縮影。供應(yīng)商在提品和服務(wù)的同時成就了自身事業(yè)，供需雙方可謂是友情綿長，攜手同行，共鑄輝煌。在集中采購趨勢下，這種關(guān)系更應(yīng)該強(qiáng)化，而不能放松。保證供應(yīng)商的發(fā)展與我們的發(fā)展齊頭并進(jìn)，提供給我們的永遠(yuǎn)是最好的產(chǎn)品和服務(wù)。
（2）定期分析供應(yīng)商的能力。按照生命周期理論，企業(yè)分為發(fā)展、成長、成熟、衰退四個生命周期。同時，不同行業(yè)不同產(chǎn)品不同地區(qū)，周期長短不同。根據(jù)這點(diǎn)，定期分析供應(yīng)商的能力很有必要，為滿足企業(yè)的長期需求做到未雨綢繆。
四、加大海外供應(yīng)商管理力度
（1）海外供應(yīng)商要以制造商為主。2010年集團(tuán)公司進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)商目錄中海外供應(yīng)商數(shù)量有1010家，作為工程技術(shù)公司，西部鉆探公司每年都在進(jìn)口各種設(shè)備、配件及化工產(chǎn)品，涉及的供應(yīng)商主要就10家，其中以商居多。有獨(dú)家，也存在同一產(chǎn)品不同的商，這里面就存在一定風(fēng)險，有些商好幾家國外公司的產(chǎn)品，只搞，其余的產(chǎn)品服務(wù)了解不夠，在工程技術(shù)上不能給予應(yīng)有的指導(dǎo)。如果在集團(tuán)層次，與國外供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合同，分公司簽訂帶量合同會改變這一現(xiàn)狀。
（2）部分海外供應(yīng)商必須培育成戰(zhàn)略供應(yīng)商。海外供應(yīng)商在長期的競爭中確定了自己獨(dú)特的優(yōu)勢和地位，很大一部分具有壟斷或寡頭性質(zhì)。尤其在石油行業(yè)，如康明斯、卡特彼勒、斯倫貝謝、哈里伯頓、通用電氣等等，如果選擇這些公司的設(shè)備，配件仍要從他們哪里采購，因?yàn)檎也坏降诙疑a(chǎn)商，也不能貿(mào)然選擇別的國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行替換，因?yàn)椴少彶块T或工程技術(shù)誰都不想去冒險。在這種情況下，就有必要培育海外戰(zhàn)略供應(yīng)商，采取不同的策略卻別對待。
五、結(jié)語
集中采購趨勢的加強(qiáng)本身就是對供應(yīng)商的一次整合，因?yàn)殡S著規(guī)模的增大、采購量的集中，必然需要采購成本的降低。如果供應(yīng)商跟不上這一節(jié)奏就只有被淘汰。這也是適者生存法則的體現(xiàn)。在生存下來的這些供應(yīng)商中，我們按照集中采購的需要，對供應(yīng)商進(jìn)行管理讓他們更加適應(yīng)這一變化趨勢。除了價格這一考評因素外，質(zhì)量、服務(wù)、供貨及時性等多方面都是集中采購趨勢下，需方要考慮的因素。供應(yīng)商管理就應(yīng)該圍繞這些因素展開，通過對供應(yīng)商的管理，使我們選擇的供應(yīng)商具有良好的企業(yè)形象、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和可信賴的質(zhì)量保證能力、完善的服務(wù)體系。最終使供需雙方長期合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
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