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一、加強管理，嚴格執法，控制噪聲污染

去年，通過改造城區道路路面和強化管理，城區聲環境質量有所好轉，但城區環境噪聲和道路交通噪聲仍為中度污染，群眾對此反映強烈。去年全區受理各類有效環境信訪投訴1747件，其中噪聲污染有796件，占45.6%。政隆區長在今年的《政府工作報告》中明確提出實施城區安寧工程，就是嚴格控制工業噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲，減輕一切噪聲擾民，使城區聲環境達到國家《城市區域環境噪聲標準》要求，為居民創造一個安靜的生活、學習和工作環境。相關部門要按照《環境噪聲污染防治法》的規定，各司其職，協調配合，強化管理，嚴格執法，實施好城區安寧工程。

環保部門要對環境噪聲污染防治實施統一監督管理，把城區工業企業向周圍生活環境排放的工業噪聲控制在國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準之內。嚴格控制建筑施工噪聲，認真審查施工中使用的機械設備排放噪聲的強度和所采取的噪聲污染防治措施等，對產生的噪聲，不符合《建筑施工場界噪聲限值》標準的，不予審批。加大夜間巡查力度，除搶修、搶險或生產工藝上必須連續作業經批準的以外，城區內每天22∶00時至次日6∶00時，禁止進行產生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業，對違法施工作業的要嚴管重罰。中考、高考期間，結合“12369”環保投訴熱線，對學考場周圍加強監控，停止夜間建筑施工項目的審批。

公安部門要加強對以下社會生活噪聲的管理：在城市市區噪聲敏感建筑場集中區域內使用高音廣播喇叭的；在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的；在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者使用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的；使用家用電器、樂器進行娛樂、悼念等活動時，未采取控制音量等有效措施的。公安交警部門要對老城區禁鳴路段加強管理，嚴管重罰，降低交通噪聲，同時也要擴大、延長禁鳴路段。

對新建迪吧、網吧、酒吧等營業性文化娛樂場，經一段時間的試運行后，對邊界噪聲不能達到環境噪聲排放標準，群眾投訴多的，文化部門不得核發文化經營許可證，工商部門不得核發營業執照；對經營中的文化娛樂場所，其噪聲擾民者，環保部門在加大處罰力度的同時，要責令其整改，督促采取有效措施，確保達標排放。

市政部門應經常檢查和清除路面障礙物，對挖掘和損壞的路面及時修補，保持路面平整、暢通，降低機動車輛行駛噪聲。

二、加大力度，落實措施，整治河水污染

河在城市化進程中，因有大量污染物排放其中，已受到嚴重污染。區委、區政府對河污染治理工作相當重視，去年已組織區級有關部門和龍寶、天城積極行動，密切配合，對河實施綜合整治，流域內重點工業污染源得到治理，沿岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、養殖廢水得到控制，水環境污染加劇的趨勢有了一定緩解，基本完成了河水環境綜合整治階段性目標。但是河水質污染依然嚴重。年監測表明，除高升斷面水源屬Ⅲ類外，關塘口斷面、河口斷面水質分別屬于Ⅴ類和劣Ⅴ類，天仙湖水體常處于富營養化狀態，與2003年相比，其水質超標項目還增加了溶解氧一項。實現河水質的根本改觀，估計要在申明壩污水處理廠建成，排入河的生活污水截流于污水處理廠處理達標之后。但是，我們不能坐等，工作必須主動，把能解決的事情辦好。區級相關部門和龍寶、天城管委會一定要齊抓共管，尤其是天城要加大力度。

一是加快城鎮環?；A設施建設。申明壩污水處理廠要加快建設步伐，完善配套管網，盡快建成投入使用。積極爭取高梁、李河等場鎮建設污水、垃圾處理項目，提高城鎮生活污染治理水平。對沿河的垃圾堆放加大水體污染和河床淤積的問題，在現有條件下，每個場鎮應以不影響水環境為原則，繼續合理設置臨時垃圾堆置場，繼續組織力量全面清除沿河垃圾，加大日常保潔力度，并逐步建立長效機制，禁止在全流域兩岸堆放和傾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。

二是實施污染防治與總量控制，削減工業污染物排放總量。大力推廣清潔生產，鼓勵和引導企業加快技術創新，采用清潔能源、清潔生產工藝，節能降耗，節水節電，提高效益，實現生產過程減少污染物產生和排放，從根本上降低污染負荷，提高污染防治水平和資源的利用率。認真貫徹污染物排放總量控制制度，嚴格源頭控制，防止新上污染嚴重的建設項目。新建項目必須嚴格執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，正確處理總量、濃度和容量之間的關系，切實做到達標排放、總量控制。對不符合產業政策和發展規劃、能耗物耗大、水污染物產生量大、產品過剩、國家明令淘汰或禁止的項目，堅決不予審批，環評及“三同時”執行率均要達100%。把總量控制指標分解到各地各有關排污單位，進一步落實削減和控制污染物排放總量的項目和措施，切實把排污總量控制在規定的指標內。完成流域內本轄區“一控雙達標”再提高工程計劃的制定工作，對不能穩定達標的工業企業，必須限期治理。嚴格執行排污申報登記和排污許可證制度，全面開展排污許可證發放工作。加強污染治理設施運行監督、檢查，規范流域沿河各種排污口的管理，不斷鞏固和提高達標成果，杜絕污染“回潮”和偷排、漏排現象。

三是加大生態環境建設力度。加大水土流失治理力度，實施造林綠化工程，大于25度的坡地退耕還林，小于25度的坡地要加強水土保持。積極爭取河水環境綜合整治項目盡快納入國家投資建設計劃。建立和實施天仙湖湖面漂浮物定期清撈制度。在河流域兩岸廣大農村積極推廣農戶沼氣化工程。

四是推進農村生態環境綜合整治。加強小城鎮開發建設的環境保護，認真做好鄉鎮環境規劃和環境綜合整治，結合小康鄉鎮、村建設，制定小城鎮環境保護指標。加強對禽畜養殖污染的監控，提倡上規模的養殖場，在建成區、河其它河段岸線150米范圍以內禁止新建畜禽養殖場，對已建畜禽養殖場，要制定治理、搬遷計劃。開展禽畜養殖污染防治調查，劃定禽畜養殖禁養區、限養區和養殖區規劃。按照定點屠宰的要求，對鎮（街辦）小型屠宰點外排廢水實行沼氣或生化處理，禁止直接排放。

三、強化監管，協同作戰，減輕空氣污染

去年，區政府出臺了關于建設基本無煤區的通告，在高筍塘、太白、周家壩和百安壩4個街道辦事處建設基本無煤區?？偟膩碇v大家都能團結協作，緊密配合，認真履行職責，推動了全區基本無煤區創建工作的開展。少數單位對其重要性認識不夠，對自身職責模糊不清，對措施手段思考不足，致使一些區域、一些方面的工作進展緩慢，起色不大。在這里，我再就職責、任務作進一步明確。區環保局負責全區基本無煤區創建工作的統一規劃，負責領導小組辦公室日常工作，開發區環保部門具體負責企事業單位燃煤爐灶、工業爐窯、茶水爐等燃煤設施的管理；建設部門負責建筑施工工地燃煤爐灶和其他燃煤設施的管理；城管部門負責三產業門店內外及城市道路、公共場所燃煤爐灶的管理；公安交警部門負責運煤機動車、人力車的管理；工商部門嚴格把關，不批準新設立蜂窩煤廠。龍寶、天城、五橋管委會是基本無煤區創建單位，創建工作由各管委會分別具體組織實施。

今年以來，三產業經營門店使用燃煤爐灶反彈現象十分嚴重，不僅背街小巷比比皆是，次干道也已經死灰復燃，甚至部分主干道也能看見燃煤爐灶的影子了。各開發區管委會、區城管局要及時督促開發區城管部門、街道辦事處、城監大隊開展集中整治專項行動，對違反《通告》的單位和個體工商戶依法進行嚴管重罰，遏制燃煤反彈現象，并在集中整治的基礎上將禁煤工作納入城管部門、城監大隊日常監督管理工作之中。針對運煤車輛白天進入基本無煤區范圍較為普遍的現象，區交警支隊應制定專門的工作方案，部署、指揮、督促各交警大隊、中隊開展執法工作，將對運煤車輛的管理作為現場執法工作的一部分，嚴格管理，切實從源頭上控制燃煤大量進入主城區，以減輕城管等部門禁煤工作的壓力。為把基本無煤區創建工作落到實處，該項工作完成情況將納入環保目標責任制考核內容，平時檢查情況作為年終考核的重要依據。

建設城管部門要嚴格施工揚塵和道路揚塵管理。嚴格實行施工現場封閉施工和進出口硬化，大門設置沖洗設施、排水溝、沉沙井，防止車輛帶泥上路和污水外流；要在城區的建筑工地逐步推廣使用商品混凝土，淘汰施工現場攪拌混凝土方式，對確因條件限制不能采用商品混凝土的，應使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥；禁止在道路和行道上堆放、轉運產生揚塵污染的建筑材料；城區建筑施工場界砌筑高度不低于1.8米的圍檔。禁止在施工現場高空拋撒棄渣和熔融瀝青、油氈等；拆除建筑物要采取有效的降塵措施，禁止建筑物向下拋灑泥土，禁止在施工場所焚燒建筑垃圾，對運輸沙、石、水泥車輛采取有效的防漏、防滴、防揚塵措施。由于濱江路建設的原因，在電報路、孫家書房路等入城口繼續實行入城車輛沖洗措施。通過綠化、硬化和封閉裸露地面、土路、人行道及樹池等措施，實施“裸土不見天”，控制地面揚塵產生的源頭。

四、嚴格考核，確保效果

龍寶、天城、五橋管委會和相關部門，要按照這次會議精神狠抓落實，認真解決噪聲污染、塵污染和河水質污染等突出環保問題。區監察局要行使行政效能監察職責，加大對解決突出環保問題的監督檢查力度。區政府將每月進行一次情況通報，每季度召開一次專題工作會，研究工作中存在的問題，確保全面推進各項任務的完成。