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同志們：

總結工作，分析形勢，統一認識，落實任務，進一步動員全市上下全力做好年的商務工作。剛才，同志對去年工作進行了系統總結，對今年工作做了具體部署，我都贊成，希望大家認真抓好落實。年的商務工作，可以用一句話概括，就是“困難很多，成績不小”。成績的取得，是在座的各位和全體商務工作者奮力拼搏、共同努力的結果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！過去的工作不再多講。下面，我就今年對外開放、商貿流通、市場監管三項重點工作講幾點意見。

一、關于對外開放工作

今年《市政府工作報告》中明確提出：“打牌、吃沿海飯、念資本經、走產業路”是今后一個時期全市對內對外開放的總體要求。按照這一要求，今年的對外開放工作的總體思路為：圍繞“打牌、打沿海牌、打央企牌、打園區牌、打節慶牌”，以產業作依托，園區作平臺，企業作主體，政府作推動，重點抓好產業招商、園區建設和對外貿易，務求取得對外開放工作的新突破。

（一）全力抓好產業招商。招商引資是經濟社會發展的“牛鼻子”，產業招商是新形勢下提高招商實效性、促進產業聚集、加快產業發展的重要途徑。招商引資工作必須突出產業招商這條主線，做足做好產業招商這篇大文章。

要理清產業招商思路。思路決定出路。圍繞產業招商，市政府正在制定《關于開展產業招商的實施意見》。各縣市區要根據自身的特色產業，針對國內外相對應的產業進行認真研究分析，進一步明確產業招商思路。要以主導產業為依托，以大企業為龍頭，圍繞品牌和主導產品，制定招商方案。要以自身產業發展定位，確定產業招商的重點領域。特別是要以產業發展規劃為指導，圍繞彌補產業鏈空白，確定產業招商思路。如市區以中國電谷發展規劃為指導，針對產業鏈空白謀劃引進一批新能源項目；廊坊龍河區引進的富士康項目，建成后總投資億美元，可安排就業萬人，而且引進了一大批相關的產業鏈項目；我們的萬噸煉油是“油頭”，下一步就要圍繞“化身”來確定招商思路。所以說，明確產業招商思路是基礎，只有思路清晰，發展才有目標。

要編制產業發展規劃。要圍繞主導產業，以更高的標準、更加國際化的視野、更具先進性的指標體系，聘請知名的專家編制產業發展規劃。特別是要以發展產業集聚為目標，與區域資源優勢結合起來，與發展空間結合起來，與整體承載能力結合起來，實現科學發展。如，石油化工、港口物流產業，的管道裝備產業，的鑄造產業，肅寧的皮毛產業等，這些主導產業，都要高標準的編制產業發展規劃，且要有近期發展規劃和遠期發展規劃。要按照編制的規劃不遺余力、不折不扣地向前推進。

要謀劃產業招商項目。項目是產業的載體，重大項目是產業發展的支撐。謀劃項目不細，包裝項目水平不高，是當前招商引資中存在的突出問題。要圍繞產業發展，重點謀劃一批投資規模大、技術水平高、產業帶動力強、資源消耗低、環境污染小的立市強縣的重大產業支撐項目，特別是要謀劃延長產業鏈、彌補產業鏈空白的針對國內外強企業等戰略投資者的招商項目。如生產石油化工產品的產業鏈，原油經過煉油生成成品油、化工輕油、石蠟、瀝青等，再加工生成乙烯、丙烯、二甲苯等化工原料，再加工生成樹脂、橡膠、塑料、包裝材料等若干化工產品。所以，要認真分析，用心研究。要一個細節一個細節的謀劃，一個環節一個環節的包裝。要達到讓投資者看到項目介紹就知道這個地方缺什么項目、怎么投資、怎么發展的效果。

要選準產業招商區域。最近，我讓有關部門了解各縣市區的主導產業同國內外相對應的產業有哪些地方，很多縣市區不知道。干開放工作，搞招商引資，不掌握同類產業哪里發展最好，怎么“走出去”招商？怎么能夠引來項目？要抓好產業招商，必須在明確產業定位的基礎上，準確掌握產業招商區域，在國內外尋找哪些產業與的五大產業相關，哪些企業與港口相關。如要以港口腹地為重點，尋找與臨港產業相關的企業，準確的講，近距離是在公里區域內的；中距離是等地；遠距離是“長三角”、“珠三角”。的管道裝備、彎頭管件產業就是面向國家“三油五電、三鍋”及國外的中東地區。 區的塑料產業就是面向地區。要制定線路圖、產業圖、企業圖、聯絡圖、招商圖，通過關系、信息、網絡等各種方式尋找相對應的產業。各縣市區要按照自己的產業定位，抓緊制定產業發展規劃和產業招商區域，并上報市政府。要徹底改變過去隨機招商、無目的的綜合招商、盲目出擊的做法，由“眉毛胡子一把抓”招商轉變為有目的的產業招商，由“地毯式”招商轉變為“地圖式”招商，由“大幫轟”招商轉變為“小團組、一對一”招商，由領導帶頭招商轉變為領導帶著企業招商。“走出去”招商強調人員要精干，目的要明確，目標要抓得準。今后，各級各有關部門領導出國或國內招商，必須以產業招商為主，沒有對口產業，沒有對口項目，沒有對口企業，一律不予批準。

（二）全力抓好園區建設。區、園區是對外開放和產業聚集的平臺，但這始終是經濟發展的一個“短板”。今年的《市政府工作報告》明確提出：打園區牌。這是第一次提出，第一次叫響園區牌，市政府正在制定《關于進一步加快園區發展的意見》，并把今年作為“區、園區基礎設施建設年”。在此我向大家通報一個信息，按照陳全國省長的批示意見，今年要加大區擴區、省級產業聚集區的申報工作。同時，還制定出臺《省區、園區綜合競爭力考核辦法》，對處于末位后三名的給予黃牌警告，對連續兩年給予黃牌警告的取消省級區、省級產業聚集區資格。所以，各級各有關部門一定要高度重視，一定要把園區建設抓實抓牢，抓出成效。如果省級區、園區這塊牌子在你手上被摘掉了，可真得成千古罪人了。

要組建強有力的班子。最近，的省級區、園區都明確了職務，落實了待遇，這是領導的信任，更是責任。今天各省級區的主要負責同志都參加了會議，希望大家一定要深知自己肩上的擔子。有句古話叫“新官上任三把火”，這“三把火”怎么燒，可能大家都有思考，在這里我講三句話：一要加強領導班子建設。要把想干事、會干事、能干事、干成事的人才選入管委會領導班子；二要充實招商隊伍。選聘懂招商、會招商、能招商的人才充實招商第一線；三要創新管理體制。按照“小機構、大服務”和“精簡、高效、規范、務實”的原則，實行現代化管理辦法，建立有利于加快發展、富有生機和活力的新型管理體系。特別是廊坊固安引進民營企業，高薪聘請專業人才、大學生，由政府和企業共同出資建立投資公司負責區的招商、和建設，這一成功經驗，非常值得新上任的同志們學習借鑒。

要科學編制園區規劃。主要是發展規劃和產業規劃，這是直接關系到一個區、園區生存與發展的重要基礎。現在有些區、園區發展規劃落后，詳規不詳，特別是產業規劃，定位不明確，特色不明顯，導致優勢不突出，競爭力不強。如果這樣下去，必然會被淘汰。各級區、園區要站在工業化、城市化有機結合和構建現代產業體系的高度，按照“要素集聚、產業集群、土地集約、企業集中”的要求，聘請國際國內專業機構和專家，科學編制發展規劃和產業規劃，為區、園區留足發展空間。要進一步明確產業定位，根據國外和南方發達地區的經驗，一個區、園區一般是一至兩個主導產業，最多不能超過三個，這樣更有利于招商，有利于聚集，有利于發展。在此基礎上，要認真研究編制區、園區的詳細規劃，要一個區域一個部位的編制，一個產業一個企業的編制，形成總體規劃、專項規劃、詳細規劃相統一的規劃體系，做到功能布局與城市化要求相符合，產業發展與資源、特色相符合，發展目標與發展空間相符合。

要加快基礎設施建設。基礎設施和配套設施建設是招商引資的基本條件，只有搭建好平臺，才能引來大項目。以“區、園區基礎設施建設年”為契機，全力抓好水、電、暖、訊、路及餐飲、商店、娛樂等基礎設施和配套設施建設，變依靠優惠政策招商為依靠優化環境招商。要加大基礎設施投入，要多渠道籌措建設資金，鼓勵各類資金參與園區建設，形成政府資金、銀行資金、企業資金、社會資金共同投資基礎設施建設的多元籌資機制；要探索運用BOT融資方式；要探索收儲土地資源籌集建設資金的辦法。如廊坊的固安、永清就是采取“政府主導、企業運作”的建設模式，把一個園區整體運作，由企業投入資金，把水、電、暖、訊、路等基礎設施和服務設施全部達到了投資者入住的標準。我們在座的很多同志都去參觀過，關鍵是怎么學、怎么用的問題。在這里，我給大家下個硬指標，今年每個區、園區的基礎建設投資都不得少于一個億，以加快基礎設施建設，加快配套設施建設，確保達到“九通一平”的標準，特別是 區東擴區、技術區、工業區，要加大投入，加快建設。市招商局要按照有關規定，制定標準，考核評比，給予通報。

（三）全力抓好對外貿易

要用足用好政策。今年國家將繼續保持政策的穩定性和連續性，同時還將適時出臺一批穩定外需政策。我們要切實抓好政策宣傳和落實，最大限度地發揮政策引導作用，特別是要緊緊圍繞出口退稅、出口信保、貿易融資、自由貿易區、服務外包、對外經濟合作等新政策，開展政策解讀、政策爭取、政策配套和政策評估，要把這些政策學習好、應用好、落實好，讓企業能夠充分掌握，能夠充分利用，使政策惠及更多企業和民眾。

要調整好出口結構。從去年出口產品看，金屬制品出口額億美元，化工產品億美元，機械設備億美元，電子產品萬美元，裘皮制品萬美元；從出口的國家看，除對拉丁美洲出口同比增長外，其他對北美洲、歐洲等都是下降的。面對國際復雜的經濟形勢，要及時掌握國際國內市場動態，引導企業及時調整出口結構，特別是在鞏固五金制品、機電產品、裘皮等出口產品的基礎上，指導企業生產一些中低檔次、物美價廉的產品。要把握經濟復蘇快的地區、復蘇快的產品，如紡織服裝、食品等產品，組織引導企業適時擴大出口。

要開拓新市場。在全力鞏固亞、歐、美三大傳統市場的同時，加快開拓中東、南美、東盟等新興市場。今年月日起，由我國和東盟國組成的中國-東盟自由貿易區正式建成啟動，該自由貿易區擁有億消費者、近萬美元國內生產總值和萬億美元貿易總額，涉及多種產品，我國與東盟平均關稅將由降至，與六個東盟老成員國關稅降為零，與其他四個新成員國到年也將實施零關稅。我國還與挪威、澳大利亞等五國正在進行自由貿易區談判。所有這些，都是我們開拓新的國際市場的利好信息，一定要搶抓機遇，引導企業搶占市場，擴大國際市場份額。

要發展會展經濟。堅持“文化搭臺、經貿唱戲”的路子，打好節慶牌。去年我們成功舉辦了中國（）管道裝備展覽會和冬季汽車展銷會，在全國、全省取得了很大的影響。舉辦展銷會不只是經濟效益問題，更重要的是社會效益，是營造氛圍，樹立形象，提高在國內外的知名度。今年要充分利用舉辦中國國際武術節這一平臺，全力組織籌辦好經濟貿易洽談會。同時，結合特色產業，全年計劃舉辦十幾個專項展銷會，切實把會展唱響、做大。各縣市區要根據自己的產業特色謀劃舉辦專業性的展覽會，如肅寧的皮草交易會、的包裝機械展銷會、的鑄造產業展銷會、 區的塑料產業展銷會等。昨天，我收到中國塑協的函，擬定月日至日，由中國塑協和市政府共同舉辦“ 國際塑料工業展覽會”，邀請國內外塑料大集團、大企業參會。中國塑協幾次來 區考察，對區建立塑料園區給予大力支持。培育一個在全省、全國有知名度的展覽會，就是區域品牌，是縣市區的一張名牌，是無形資產，對于縣域經濟騰飛升位起到很大的推動作用。春節后，舉辦的第一個展覽會是春季房屋展銷會，各級各有關部門要從現在開始進行摸底，動員一些大的房地產商、建筑商，積極參與，全面展示。今年月日至月日，在舉辦，這是全國的大事。要抓住這一機遇，提前謀劃項目，提前推介，提前對接。現在由市貿促會牽頭正在籌備實體館展覽的實物和建立網上 館；市招商局牽頭正在謀劃 活動周期間舉辦的招商活動。各級各有關部門要積極籌備，力爭簽約一批大項目。對于省里確定的要建立網上展覽館，要按照時間要求，盡快落實相關費用，高標準設計，確保按時完成。

二、關于商貿流通工作

今年商貿流通工作的重點是：從大的方面講，抓好商業中心區和大型商貿服務業項目建設；從小的方面講，抓好標準化菜市場、社區服務網點建設；從對外方面講，抓好名品名店的引進。

（一）全力抓好商業中心區和大型商貿服務業項目建設。在中心城區，按照新編制的《市主城區商貿服務業發展規劃》，全力構筑“一軸、兩核、兩物流、多層次、多業態”的商貿服務業新格局，“一軸”就是新華路與解放路之間的區域為主城區商業發展軸；“兩核”就是和廣場兩個商業中心區；“兩物流”就是長蘆大道周圍，以發展生產資料為主的物流園區，站以北、大道周圍以發展生活資料為主的物流園區；“多層次”就是市級商業中心、區級商業中心、社區商業中心；“多業態”就是百貨、大型超市、購物中心、工廠直銷店和倉儲會員店、商貿城、商業街、家居中心、特種行業、標準化菜市場等多種業態配套模式。這是我們今年和今后一個時期，主城區商貿服務業發展的總體要求。今年要著力抓好綜合物流園區、彩龍國際商貿城、泰大國貿中心、一中前街商業廣場、大宗商品電子商務中心等重大商貿服務業項目的開工建設，抓好商業中心區的提檔升級，抓好廣場商業中心區的規范提升，抓好火車站商業街的升級改造。

在縣市城區，重點抓好和市的成潤港驊物流、市京海物流基地、管道裝備物流園、縣東方五金管件物流城、河間市程運物流中心、青縣紅木家俱商貿城等一批投資超億元的物流、專業市場項目。進一步提升縣市城區商業設施檔次，擴大規模，完善功能，打造區域商業中心。同時，抓好白洋淀、南大港濕地旅游景點的，加快白洋淀溫泉度假村、濱海休閑觀光帶建設。

（二）全力抓好標準化菜市場和社區服務網點建設。從年開始，我們在主城區著手新建和改建標準化菜市場，通過大家的努力，現已建成了個標準化菜市場，這一民生工程得到了廣大市民的認可，也得到省政府的充分肯定。今年要繼續加大標準化菜市場的建設力度，要圍繞市民住宅密集、馬路市場周圍，再新建、改建個標準化菜市場，運河、新華兩區各建個，從現在要抓緊研究，提前選址，做好規劃，確保完成全年任務。

圍繞便民服務進家庭和便利消費進社區，要抓好社區商業服務網點建設。對于老社區，要積極創造條件，進一步完善社區早餐點、理發店、便民店、超市、診所等服務網點；對于新建社區，要堅持在規劃之中配齊服務設施，努力構建城市居民十分鐘生活圈。圍繞農村服務網點建設，要抓好“萬村千鄉”市場工程和家電、汽車下鄉工作，新建、改建“農家店”，落實好國家直補政策，凈化農村消費市場，提高農村居民消費能力。

（三）全力抓好名品名店的引進。引進名品名店不但發展了商貿服務業，改善了市民生活，而且轉變了經營理念，提升了城市品位。東來順、全聚德落戶，就提高了對外的形象和檔次。要制定出臺引進名品名店的優惠政策，鼓勵各類企業、個人通過各種方式積極引進名品名店，吸引各類名品名店通過各種形式來滄興建分店、連鎖店。重點抓好國外大型知名商貿企業的引進，抓好中華老字號等國內商貿企業的引進，抓好餐飲業、洗浴業、健身、足療等小型名品名店的引進，力爭年內引進國外商貿企業和中華老字號企業各兩家。為市民打造高品位的購物、休閑、娛樂活動場所。

三、關于市場監管工作

（一）要進一步摸清底數。面對市場監管點多、面廣、線長的狀況，特別是食品生產、銷售和餐飲服務企業數量多、變化快，無證無照生產銷售的企業、加工的小作坊不斷出現，必須準確掌握情況，摸清底數，及時實施有效監管。對獲證企業，要建立健全質量監管檔案，實施分層次、分類別網格化監管。

（二）要突出監管重點。食品行業主要以棗制品、肉制品、食用油、屠宰加工、海產品、餐飲點等類食品為監管重點；工業品主要以原油加工、高壓管件、建筑扣件等21個工業生產領域作為監管重點，開展專項整治活動。要進一步加大整治力度，積極促進產品質量提檔升級。要加大對黑網吧和非法傳銷整治力度，徹底關閉黑網吧，取締非法傳銷活動。

（三）要強化監管措施。在整治行動中，要堅持重拳出擊，嚴打重處。對于無證無照的生產加工小作坊和經營商戶堅決予以取締；對于觸犯刑律、沒有良心、失去人性的黑心戶，堅持寧左勿右，頂格處罰，要嚴格做到“四要”：要抓人、要臟物、要設備、要重罰。通過“四要”使其徹底喪失再生產能力，防止死灰復燃。

（四）要推動產品提檔升級。制定《—年產品質量發展規劃》，完善質量標準體系。充分發揮市縣兩級檢驗中心的作用，積極申報國家級管道元件監督監測中心和裘皮產品監督檢測中心。大力扶持發展龍頭企業、科技含量高的企業，特別是抓好特色產業的升級換代，利用特色產業資源，大力引進推動型企業，通過扶持和引上大的龍頭企業，促進產業提檔升級。大力實施名牌戰略，引導企業積極爭創知名品牌，特別是爭創中國馳名商標和中國名牌，力爭全年爭創中國馳名商標和中國名牌個以上。

（五）要完善監管長效機制。今年是全省食品安全監管長效機制建設年。要在過來的基礎上，圍繞九個方面完善長效機制建設。即食品安全全程監管機制、食品安全聯合執法機制、食品生產經營誠信機制、食品安全風險預警機制、食品安全督查督辦和暗查暗訪機制、食品安全典型案件定期公開曝光機制、食品安全社會監督機制、食品安全應急處置機制、食品安全責任追究機制。各級各有關部門要根據自己的監管職責，積極探索，制定方案，責任到人，確保取得實效。

同志們，商務工作離不開全社會、政府各部門的廣泛參與，通力合作。特別是在今年嚴峻復雜的經濟形勢下，更加需要各級各有關部門站在全局的高度，理解、關心、支持商務工作，真正形成發展商務的強大合力，共同推進商務事業持續、穩步發展。

最后，在春節到來之際，給各位并通過你們給全市商務戰線的干部職工拜個早年，祝大家在新的一年里，健康快樂，工作順利，再創輝煌！