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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。全市脫貧攻堅工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于脫貧攻堅決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核反饋問題整改，咬定目標、堅持標準，一鼓作氣、乘勢而上，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會。

一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述

堅持把學習關于扶貧工作的重要論述作為重要政治任務，各地各單位要結合鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將學習關于扶貧工作的重要論述作為黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，及時跟進學習關于脫貧攻堅的最新重要講話和指示批示精神，深學細悟、研機析理，堅定不移用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實踐行打贏脫貧攻堅戰的初心和使命。發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系實際，科學把握脫貧攻堅工作特點，順應人民群眾對美好生活的新期待，堅持問題導向，敢于攻堅克難，以實際行動踐行“兩個維護”。

二、堅決打贏肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰

深入學習領會關于肺炎疫情防控的重要講話指示批示精神，切實提高政治站位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。大力做好貧困群眾疫情防護宣傳教育，引導貧困群眾提高科學防護意識。加強貧困人口疫情監測防控，及時掌握貧困人口確診病例和疑似病例，加強救治。加大疫情感染貧困群眾臨時救助力度，確保基本生活不受影響。千方百計開展精準幫扶，增加貧困群眾收入，確保不發生因疫情致貧返貧。

三、全面完成脫貧任務

1.不折不扣完成脫貧目標任務。積極應對肺炎疫情，以更加有力的舉措、更加精細的工作，在總體實現“兩不愁三保障”及飲水安全的基礎上，把短板補得更扎實，把基礎打得更牢靠，進一步鞏固提升脫貧成果，確保不出現新的致貧和返貧人口。

2.全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題。分類施策加強控輟保學，多措并舉防止因病致貧返貧，保質保量推進危房改造，建管并重解決飲水安全問題。持續開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，全面查漏補缺，加強動態監測，完善系統管理，對發現的問題立行立改、動態清零，確保不留死角。

3.扎實開展脫貧攻堅普查工作。各地要按照脫貧攻堅普查統一部署要求，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性、貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全、幫扶工作、政策和項目落實情況等，認真做好普查準備工作。市脫貧攻堅普查領導小組要提前做好普查人員培訓工作，規范普查紀律，提升普查員綜合素質和業務水平，確保過程扎實、結果可靠。

4.加快推進基礎設建設和基本公共服務水平提升。全面實施貧困村提升工程，補齊基礎設施建設短板。全面加強基層基本公共服務功能建設，著力提升基層基本公共服務配置水平，確保到2020年貧困地區基層基本公共服務主要領域指標超過全國平均水平。結合推進鄉村振興戰略，以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。

5.強化綜合性保障措范。會面落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。重視“老、弱、病、殘、孤”等特殊困難群體的脫貧。

6.加大扶貧資金投入和監管力度。嚴格落實財政專項扶貧資金增長機制，持續加大資金投入力度和政策支持力度，確保與脫貧攻堅收官要求相匹配。完善脫貧攻堅項目庫建設，加強財政涉農資金統籌整合，完善財政扶貧資金動態監控機制，積極做好財政專項扶貧資金績效評價準備工作。嚴格落實扶貧資金項目公告公示制度，嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為，持續開展扶貧領城警示教育。統籌扶貧資金支持非貧困村脫貧攻堅。加強扶貧資產管理，制定扶貧資產管理辦法。

四、鞏固脫貧成果防止返貧

7.全面排查整改問題。統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家考核、省年度考核等各類監督檢查發現問題，一體推進、一體整改、一體解決。對影響脫貧攻堅目標任務完成的各類問題，必須全部解決。對已脫貧人口開展全面排查，圍繞解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題和責任落實、政策落實、工作落實，識別精準、幫扶精準、退出精準等方面開展問題排查，及時查漏補缺，逐項對賬銷號。

8.建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制。研究制定防止返貧致貧加強監測預警和動杰幫扶的相關政策。對脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口進行動態監，及時將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶，并將監測預警和幫扶情況錄入建檔立卡信息系統，全程記錄，動態管理。

9.持續推進產業扶貧。大力推廣“四帶一自”產業扶貧和“三有一網”點位扶貧等模式，著力構建“帶得準”“帶得穩”的產業扶貧帶貧減貧機制，持續推進產業扶貧提質增效。扎實推進特色種養業扶貧、電商扶貧、鄉村旅游扶貧和資產收益扶貧。鞏固產業扶貧成果，推動產業扶貧項目帶動廣、效益好、可持續，實現貧困群眾穩定增收。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理規范光伏扶貧收益分配，確保光伏扶貧持續穩定發揮效益。加強貧困村創業致富帶頭人培育，確保每個貧困村都有創業致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。

10.持續推進就業扶貧。深化“三業一崗”就業扶貧模式，加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強貧困群眾實用技能、市場營銷、就業創業技能等方面的培訓，促進發展生產、穩定就業。加強扶貧車間和扶貧公益性崗位規范管理，提升帶貧能力，給貧困勞動者提供更多就地就近穩定就業的機會。

11.持續推進金融扶貧。規范推廣“一自三合”扶貧小額信貨模式，對有發展生產意愿、符合貨款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。切實防范扶貧小額信貨逾期風險，建立扶貧小額信貸長效機制，保持政策連續性、穩定性。開展推進扶貧特色農產品和農業保險擴面、增品、提標。加大政策性金融對貧困村、“兩不愁三保障”及飲水安全、產業扶貧等重點領域的支持力度。

12.大力推進消費扶貧。推進消費扶貧行動。持續開展扶貧農產品“八進”行動和“四送”活動，積極完善“幸福路—愛心扶貧”等消費扶貧平臺，著力解決扶貧農產品“賣難”問題。將消費扶貧作為年度脫貧攻堅目標考核重要內容。

13.加大扶志扶智力度。堅持扶貧同扶志扶智相結合，加強政策引導，動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施，減少直接的資金和物質幫助;加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員，探常給予精神激勵，發揮典型示范作用。持續推進移風易俗，強化婚喪嫁娶大操大辦、不贍養老人等治理，引導群眾克服陳規陋習，養成健康文明生活方式。

14.推深做實“一抓雙促”工程。持續推進抓農村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興“一抓雙促”工程，全面強化農村基層黨組織領導地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。選優、配強、用好第一書記和駐村扶貧工作隊，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

五、扎實做好暗訪指導

15.組織開展脫貧攻堅復核暗訪。圍繞脫貧攻堅“回頭看”工作重點，組織開展專項復查。對照“四季攻勢”實施方案內容，適時開展專項暗訪。針對省、市各類督查檢查反饋問題整改落實情況，開展“四不兩直”暗訪。對照《市全面落實脫貧攻堅責任制實施細則（試行）》，對各類復核暗訪發現突出問題，追究相關責任人責任，并將復查暗訪結果納入年度脫貧攻堅目標考核。

16.開展脫貧攻堅常態化指導。市直有關單位要圍繞各自牽頭工作，對“兩不愁三保障”及飲水安全、產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、項目資金落實等重點工作開展專項排查指導。確保指導工作實效，防止走形式、走過場，防止增加基層不必要的負擔。各地要聚焦突出問題和薄環節，到村到戶開展排查指導，做到早發現、早整改、早見效。支持人大代表、政協委員、各派以及社會各界開展脫貧攻堅工作監督。

六、研究接續推進減貧工作

17.研究建立解決相對貧困的長效機制。編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，研究建立解決相對貧困的長效機制。各地各單位要立足職責，全面梳理評估本地本單位相關工作和政策，在幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上加強研究。

18.推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。加快研究脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機接的具體實施路徑，加強統籌謀劃，明確目標任務、扶貧標準、工作對象、政策措施，促進共同富裕。

七、做好總結和宣傳工作

19.加強工作總結。制定脫貧攻堅總結工作方案，啟動脫貧攻堅總結工作，組織各地各單位系統總結脫貧攻堅工作以來，市取得的顯著成效、實踐創新和典型經驗，用脫貧攻堅的偉大精神激勵人民、凝聚全面建成小康社會的磅礴力量。

20.做好宣傳引導。研究制定收官之年的宣傳工作方案，把握脫貧攻堅宣傳的節奏和重點，組織開展系列宣傳報道，宣傳脫貧攻堅一線打動人心的鮮活故事、生動案例，展示脫貧攻堅偉大實踐。繼續組織脫貧攻堅好青年和脫貧攻堅最美家庭等評選表彰活動。加強對涉貧負面輿情的引導和管控，積極穩妥應對扶貧工作相關輿情，做好涉貧情況監測處置，及時回應社會關切。

八、壓實全面打贏打好脫貧攻堅戰責任

21.狠抓脫貧攻堅責任落實。深入實施五級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動，強化五級書記抓扶貧，堅持“四個不摘”，保持攻堅力度和政策舉措穩定。市紀委監委、市委組織部、市委督查室、市目標考核辦、市扶貧辦要加大跟蹤監督和暗訪力度，對工作存在松解傾向的村居，通過常態化約談等方式及時提醒、督促糾正。各地各單位要強化責任意識，發揚連續作戰作風，越是艱險越向前，不獲全勝絕不收兵。

22.狠抓協作凝聚攻堅合力。與潁東區簽訂縣域結對幫扶協議，加大對口幫扶力度。定點扶貧要落實“幫村、幫戶”職責，找準幫扶舉措。繼續開展扶貧日系列活動，推進“百企幫百村”精準扶貧行動，發揮中國社會扶貧網平臺作用，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚全面收官的強大合力。

23.狠抓脫貧攻堅作風能力建設。持續推進“十整治十堅持”深化“三個以案”警示教育，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決反對形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔。開展脫貧攻堅干部分級分類培訓，開展第一書記輪訓，進一步強化作風、提升能力。

24.切實關心關愛扶貧干部。堅持嚴管與厚愛并重，切實關心愛護基層扶貧干部的生活、健康、安全，幫助解決工作和生活中的實際困難。注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，對實績突出的優秀干部要注重培養使用，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。宣傳先進典型，落實激勵機制。