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2014年，市國家稅務(wù)局的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“十八大”精神，以發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為主題，建設(shè)政策、法治、服務(wù)、政務(wù)、人文“五個環(huán)境”，推動改革創(chuàng)新，保障納稅人權(quán)益，促進(jìn)文化繁榮，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2014年度的工作目標(biāo)是：兩穩(wěn)兩創(chuàng)兩提升。“兩穩(wěn)”就是稅收收入穩(wěn)定增長、征管基礎(chǔ)穩(wěn)步優(yōu)化。“兩創(chuàng)”就是創(chuàng)建省級“依法行政示范單位、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)單位”。“兩提升”就是隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升、國稅形象不斷提升。全面完成省分計(jì)劃7.62億元，本級收入計(jì)劃7.25億元。市委、市政府“沖百強(qiáng)”的目標(biāo)稅收收入任務(wù)為8.7億元，市政府考核目標(biāo)為8.5億元。基于上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下工作：

優(yōu)化政策環(huán)境，突出效應(yīng)分析，提升稅收收入質(zhì)量

1．開展稅收政策效應(yīng)分析。加強(qiáng)對現(xiàn)有稅源按年調(diào)查測算和對新投資的重點(diǎn)項(xiàng)目按季跟蹤調(diào)查的結(jié)合，從稅收與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度、政策效應(yīng)、持續(xù)影響等方面，開展稅收與稅基、稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)環(huán)比分析、同比分析，按月開展重大經(jīng)濟(jì)稅源變動對收入影響的分析。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)管理。完善班子成員聯(lián)戶、分局長管戶制度。加強(qiáng)對年納稅50萬元以上的114戶重點(diǎn)稅源的監(jiān)控與管理，強(qiáng)化對零負(fù)申報、稅負(fù)下降超過30％、運(yùn)費(fèi)抵扣占進(jìn)項(xiàng)稅額比重超過20％、進(jìn)項(xiàng)留抵稅額超過千萬元、免稅銷售收入占國內(nèi)銷售收入比重超過50％、實(shí)行差額征稅“營改增”企業(yè)、工業(yè)投資在億元以上新投產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控力度，確保全年稅收收入任務(wù)的完成。

3．突出稅收質(zhì)量考核評價。構(gòu)建“稅源調(diào)查、收入預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警、分析聯(lián)動、質(zhì)量監(jiān)督”為一體的收入質(zhì)量考評體系，重點(diǎn)從申報率、征收率、欠稅率、稅負(fù)率、同比變動情況等方面強(qiáng)化考評。征管、計(jì)統(tǒng)、稽查及稅源管理科要開展稅收征管狀況評比，按季征管狀況指標(biāo)，分單位、分行業(yè)、分重點(diǎn)企業(yè)排名通報，形成面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、立體透視的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“四位一體”的互動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)均衡入庫。

優(yōu)化法治環(huán)境，突出征管基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防控能力

4．努力做好風(fēng)險應(yīng)對。全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制和省局《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，減少執(zhí)法隨意性。推廣運(yùn)用省局“稅收風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)”，強(qiáng)化風(fēng)險團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

5.加強(qiáng)中小企業(yè)管理。完善中小企業(yè)管理人員的安排，側(cè)重讓經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人員管理中小企業(yè)，做好2012年度中小企業(yè)銷售收入與已繳稅金統(tǒng)計(jì)工作。

6.開展行業(yè)稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)比對。實(shí)行行業(yè)管理與地域管理相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)明確行業(yè)稅負(fù)區(qū)間，開展行業(yè)監(jiān)控，提高管理質(zhì)量。

7.深化集約化稅務(wù)稽查。深化“集約化稽查”體制改革，抓好集約化稽查后的選案管理、稽查實(shí)施中的風(fēng)險管理，堅(jiān)持“一次進(jìn)戶、各稅統(tǒng)查”。探索建立以規(guī)范化選案、標(biāo)準(zhǔn)化查案、質(zhì)證式審理、開放式定案的“陽光稽查”運(yùn)行機(jī)制，建立案件檢查法規(guī)部門審查備案機(jī)制。加大對發(fā)票違法犯罪、騙取出口退稅等案件的打擊力度。開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選，提高稽查效能。

8.夯實(shí)稅源基礎(chǔ)管理。開展享受減免退稅政策的納稅人跟蹤管理調(diào)查，撰寫調(diào)查分析報告。加強(qiáng)與地稅、工商、質(zhì)檢等部門登記信息交換，聯(lián)合開展戶籍巡查。開展機(jī)械行業(yè)、基礎(chǔ)化工行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)等行業(yè)的稅負(fù)分析，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)聯(lián)分析。推廣農(nóng)產(chǎn)品增值稅“112”管理模式，做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除工作。

9.強(qiáng)化出口退稅管理。落實(shí)出口退稅新政，加快退免稅進(jìn)度，打擊騙取出口退稅，防范國際稅收執(zhí)法風(fēng)險。

10.加強(qiáng)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理。構(gòu)建制度控管、申報預(yù)警、模型應(yīng)用“三位一體”行業(yè)管理體系，做好匯算清繳及其后續(xù)管理和匯總納稅管理工作，提高所得稅征管質(zhì)效。

11.強(qiáng)化“營改增”工作。開展“營改增”試點(diǎn)納稅人需求大走訪、政策大宣傳、業(yè)務(wù)大輔導(dǎo)、辦稅大提速活動，跟蹤分析試點(diǎn)納稅人稅負(fù)變化情況，加強(qiáng)差額征稅“營改增”企業(yè)的監(jiān)控，對“營改增”后新增一般納稅人、代開發(fā)票等情況開展情況統(tǒng)計(jì)，及時總結(jié)“營改增”對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的影響和效應(yīng)，密切關(guān)注新情況新問題，做好擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，突出信息管稅，提升稅收服務(wù)水平

12.切實(shí)完善“四個陣地”。重點(diǎn)是建好“一廳、一校、一堂、一線”四個陣地。“一廳”即辦稅服務(wù)廳，以標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳為依托，推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)。“一校”即納稅人學(xué)校，進(jìn)一步完善納稅人學(xué)校建設(shè)，開展稅法宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。“一堂”即網(wǎng)絡(luò)課堂，在外網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，對納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳解釋。“一線”即12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)遠(yuǎn)程座席管理，及時回應(yīng)納稅人需求。

13.嚴(yán)格遵守“三個規(guī)范”。認(rèn)真落實(shí)《涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》、《辦稅服務(wù)廳管理實(shí)施辦法》和《辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)坐班制度》等三個規(guī)范，不擅自增加審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，要做到有計(jì)劃、有記錄、有檢查，及時掌握納稅人合理訴求，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

14.全面落實(shí)“兩個減負(fù)”。完善免填單系統(tǒng)，規(guī)范簡填單業(yè)務(wù)，縮短審批時限，開展集中審批，簡化涉稅事項(xiàng)操作流程，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)納稅服務(wù)高效。

15、豐富稅收服務(wù)方式。構(gòu)建以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系，實(shí)現(xiàn)納稅人涉稅事項(xiàng)的多元化辦理。繼續(xù)推行自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，采取上門輔導(dǎo)、約談輔導(dǎo)、電話輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、會議培訓(xùn)等多種方式，全程參與、跟蹤服務(wù)。

16.認(rèn)真開展月評“納稅服務(wù)能手”活動。成立評選領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)操作辦法和實(shí)施方案，明確參與省市局評選目標(biāo)，合理安排評價指標(biāo)，力爭有所突破。

優(yōu)化人文環(huán)境，突出一局一品，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)

17.貫徹落實(shí)十八大精神。將十八大精神的學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，掀起“學(xué)習(xí)十八大、踐行十八大”的熱潮，開展“思想大解放、環(huán)境大改善、促進(jìn)大發(fā)展”討論活動，采取自我學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)和聘請專家授課學(xué)習(xí)等方式，找出差距，凝聚共識，制定對策，做到學(xué)以致用，為完成全年工作任務(wù)提供保障。

18.加強(qiáng)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制和集體決策制，采取民主議政、群眾參政、網(wǎng)絡(luò)問政、社會督政的辦法，完善重大稅務(wù)事項(xiàng)的集體決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，力爭創(chuàng)建省級“五好班子”，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

19.加強(qiáng)特色項(xiàng)目建設(shè)。開展“干部素質(zhì)提升工程”特色項(xiàng)目建設(shè)，探索和實(shí)踐教育、管理、監(jiān)督、激勵等措施，優(yōu)化國稅講壇、能手小組、稅事新語和興趣小組“四個平臺”，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)，提拔任用肯干事、能干事、干成事的人員，激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力。

20.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“十六字方針”，開展黨風(fēng)廉政八大工程示范單位創(chuàng)建，深入開展稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪活動，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭，確保權(quán)力運(yùn)行不出軌、執(zhí)法行為不出錯、干部隊(duì)伍不出事。

21.開展群眾性文化活動。采取文化引導(dǎo)、宣傳倡導(dǎo)、激勵督導(dǎo)的方式，打造“一局一品”稅收文化精品；做好“尋找湖北稅史線索”征集活動；參與“湖北稅收之美”影像征集；大力開展稅法宣傳活動，用文化塑造人、用文化熏陶人、用文化哺育人；開展“結(jié)構(gòu)性減稅政策學(xué)習(xí)比武、落實(shí)問效”活動，力爭在全市名列前茅。加強(qiáng)工青婦組織活動，積極參加省市各項(xiàng)活動。

22.加強(qiáng)離退休干部管理。落實(shí)政策，使離退休人員老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所歸。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政管理效能

23.全面落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。深入貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定和省局六條意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研上，不搞迎來送往，陪同的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人不超過2人；在會務(wù)會風(fēng)上，堅(jiān)持開短會、講短話、講管用的話；要控制發(fā)文總量和印制份數(shù)；在檢查評比上，檢查、考核和評比實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。定期開展檢查督查。

24.開展行風(fēng)評議“回頭看”。鞏固和擴(kuò)大去年行風(fēng)評議工作成果，維護(hù)國稅部門的良好社會形象。密切聯(lián)系群眾，講究方法，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)國稅小環(huán)境與發(fā)展大環(huán)境相適應(yīng)、內(nèi)部管理環(huán)境與外部法治環(huán)境相匹配、硬環(huán)境與軟環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)征納雙方和諧互動、國稅部門與社會各界和諧共融、國稅干部職工和諧相處。

25.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。講規(guī)范倡節(jié)儉，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購機(jī)制，堅(jiān)持民主理財(cái)，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。

26.加強(qiáng)輿情、信訪、應(yīng)急管理。認(rèn)真執(zhí)行新的《公文處理實(shí)施辦法》，提高改版升級后的運(yùn)行質(zhì)效。進(jìn)一步做好保密工作和檔案管理工作，建立信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制，做好信訪和輿情應(yīng)對工作。

27.強(qiáng)化后勤保障。加強(qiáng)職工食堂建設(shè)和管理，開展“星級機(jī)關(guān)食堂”創(chuàng)建活動。做好治安、消防、車輛、衛(wèi)生、環(huán)境和計(jì)劃生育管理。認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，積極開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，開展資源節(jié)約活動，推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)能降耗工作。

28.開展服務(wù)沖百強(qiáng)活動。按照市委、市政府的部署，重點(diǎn)開展“練兵強(qiáng)本領(lǐng)、服務(wù)沖百強(qiáng)”主題活動，為地方經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展作出努力。

2014年重點(diǎn)工作項(xiàng)目安排

29.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神系列活動。開展“思想大解放、環(huán)境大改善、促進(jìn)大發(fā)展”討論活動，找出差距，凝聚共識，制定對策，在總結(jié)近幾年轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成全市國稅系統(tǒng)改善發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)制度。責(zé)任單位：人事教育科。

30.青年干部成長工程。積極探索和大力實(shí)踐教育、管理、監(jiān)督、激勵等措施，加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)我局干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展。責(zé)任單位：人事教育科。

31.星級食堂建設(shè)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，關(guān)心職工生活，加強(qiáng)職工食堂建設(shè)和管理，積極參與省市“星級機(jī)關(guān)食堂”評比活動，做到節(jié)約無浪費(fèi)、衛(wèi)生不臟亂、安全無隱患、質(zhì)量不降低。責(zé)任單位：辦公室。

32.“陽光稽查”規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理和個案批復(fù)制度。重點(diǎn)加大對發(fā)票違法犯罪、騙取出口退稅等案件的查處和打擊力度。認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。堅(jiān)持依法稽查文明執(zhí)法，大力推進(jìn)“陽光稽查”，進(jìn)一步提高稽查效能。責(zé)任單位：稽查局。

33.月評“納稅服務(wù)能手”活動。開展月評納稅服務(wù)能手、半年評納稅服務(wù)標(biāo)兵、年評納稅服務(wù)明星。以工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律、工作評價、工作能力等作為評選基準(zhǔn)，綜合考慮業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等因素，更好的激發(fā)和調(diào)動辦稅服務(wù)廳人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。責(zé)任單位：納稅服務(wù)科。

34.創(chuàng)新大企業(yè)管理和服務(wù)新機(jī)制。以深化征管改革為契機(jī)，以大企業(yè)管理為突破口，通過推行大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新大企業(yè)管理和服務(wù)新機(jī)制，深化風(fēng)險管理，強(qiáng)化涉稅服務(wù)，全面提升我市大企業(yè)稅收管理和服務(wù)工作水平，提升大企業(yè)稅收遵從，為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。責(zé)任單位：稅政科。

35.創(chuàng)建黨風(fēng)廉政“八大工程”示范單位。黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步完善，黨員干部廉潔履職意識進(jìn)一步增強(qiáng)，民主管理機(jī)制進(jìn)一步健全，政務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范，損害納稅人利益的問題及時有效解決，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，著力提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。責(zé)任單位：監(jiān)察室。

36.行政處罰裁量權(quán)規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格裁量權(quán)規(guī)范管理，促進(jìn)基層單位及執(zhí)法人員貫徹落實(shí)《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化稅收法治發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。責(zé)任單位：法規(guī)科。