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2014年，全區城管工作將以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現城市長效管理爭先進位為目標，以隊伍管理和業務素質提升為工作基礎，著力推進改革創新，努力實現城市管理的精細化、智慧化、低碳化，推進城市管理持續、健康、和諧發展，為建設“三個”貢獻力量。

一、突出重點，實施城市精細化管理。

以“花博會”召開為契機，積極創新城管工作機制和管理模式，通過精細化組織、精細化管理、精細化作業，進一步加強市容管理力度，全面提升中心城區環境面貌。

1、市容秩序提升。一是以全區重要工作和重大活動為工作重點，在中心城區的部分道路和部分區域實施精細化管理示范區，明確管理標準，加強日常巡查，建立“事前先管、事中嚴管、全程監督”的管理機制，營造優美整潔市容環境。加強對城郊結合部、馬路市場、亂設攤等城管難點的治理，對于市容環境管理中突出問題，及時分析原因，研究對策，提高薄弱環節的整改率。二是加快推進我區夜市一條街規劃論證及建設，打造城市特色鮮明、吃購娛功能完備、配套設施齊全、服務工作一流、交通便捷順暢、環境整潔衛生、管理科學合理的淹城觀光夜市。三是挖掘開展省級、市級市容管理示范路創建工作，爭取明年創成一條省級市容管理示范路。

2、環衛管理提升。借鑒全國文明城市創建經驗，把全國文明城市測評方法轉變為常態管理辦法，延伸環衛保潔覆蓋范圍，健全環衛考評細則，重點突出道路清掃、垃圾清運、路面沖洗、環衛設施管護等內容，有效提升城區環境衛生質量。加快垃圾保潔車輛更新步伐，改用新式垃圾保潔車，實現環衛車輛密閉率100%，從根本上解決因垃圾保潔車輛陳舊落后造成的拋灑滴漏等二次污染和噪音問題。

3、戶外廣告提升。加強戶外廣告治理，落實巡查責任，重點整治違章廣告。結合城區道路實際，分類制定道路門頭牌匾，促進戶外廣告設置水平快速提高；同時，探尋戶外廣告和店招店牌的新材料、新工藝在管理中的具體運用，提升我區戶外廣告的檔次。

4、渣土管理提升。加強渣土運輸治理，嚴管重罰，嚴把工地市容環境衛生管理關、建筑垃圾處置行政審批關、建筑垃圾運輸單位承運審查關，規范和健全建筑垃圾收集、運輸和處置。深化車輛密閉改裝工作，強力監督符合條件的工地實行車輛進出工地沖洗，遏制運輸中污染道路和揚塵污染現象。

二、創新模式，實現城市智慧化管理。

5、實現“智能式”管理。深化數字城管建設，建立健全數字城管應用體系。學習借鑒先進城市的管理經驗，積極探索以基礎服務、數據交換、GIS共享服務的中心城區地理信息系統，構建全區統一的數字城管平臺，形成“覆蓋全面、信息融合、運轉高效”的智慧城管系統。同時，以分路段、審批序號為依據，建立戶外廣告檔案模式，實現戶外廣告分類信息化。

6、加強市容環衛監管。建設市容環境監管平臺，實施執法車輛流動探頭的布網設置，解決執法取證難的難題，有效監督執法人員執法行為。普及使用“執法通”，實現執法辦案的規范化、便捷化和高效化。建設全區城市建筑垃圾處置電子信息平臺，將建筑工地出入口納入視頻監控范圍，上網公開全區所有城市建筑垃圾產生源和消納場地，規范城區建筑垃圾處置工作。

7、開展視頻考評。加大對重點區域的考評，安裝專一服務城市管理的監控設備，加強在重要商業點、主要路口、建筑工地、校園周邊環境的長效管理監控力度，實現相關信息的及時移送和任務的快速派遣，確保智慧城管協調有力、運作高效。

三、轉變理念，推進城市低碳化管理。

8、餐廚垃圾處理低碳化。推進餐廚垃圾收運處置體系建立，通過招標方式選擇有資質的公司配備專用的收集容器、車輛上門收集、運輸，在城區范圍內全面實行餐廚垃圾的統一收運。同時，組織公安、環保、工商、衛生、質監、和藥監等部門，聯合開展餐廚廢棄物窩點，查處違反《省餐廚垃圾廢棄物管理辦法》的各類違反行為，為餐廚廢棄物集中收運和統一處置工作的正常開展創造條件。

9、生活垃圾處理低碳化。健全生活垃圾收運處置體系，倡導垃圾分類投放，擴大生活垃圾上門收集、夜間收集的城區道路范圍，城區所有主次干道實行垃圾袋裝化；逐步加深對生活垃圾焚燒處理和終端處置后產生的廢物進行無害化達標處理和資源化利用能力，不斷提升生活垃圾“無害化、減量化、資源化”處理水平。

10、戶外廣告管理低碳化。根據各類戶外廣告設置條例，嚴格按照戶外廣告設置規劃，淘汰易陳舊破損的廣告材質、易產生安全隱患的廣告設置方式，鼓勵使用新材質，規范設置尺寸、顯示亮度、顯示方式，促進戶外廣告設置提檔升級。

四、整合資源，加強城鎮一體化管理。

根據小城鎮建設要求，對照各個鄉鎮的發展特色、發展階段和區位條件，積極推進城鎮管理，在部分鄉鎮試點行政執法重心下移工作，逐步在鎮一級配備城市管理行政力量，切實形成條塊結合、責權明確、高效有序的城鎮管理體制。

11、加強業務指導。一是加大對城鎮管理“創三優”競賽活動的指導、督促、考核的力度，通過定期對鄉鎮城管隊伍、環衛保潔隊伍的調研、交流、咨詢、培訓和指導，促進全區執法效能和鎮容管理水平的提升。二是開展執法培訓。針對性開展執法程序應用、執法案卷制作、執法行為創新等各類業務培訓工作，做到培訓系統化，研討專業化。

12、開展各類創建。一是評選十大優美街景。在全區范圍內評選區十大優美街景。活動將以新聞網為主要宣傳平臺，通過各鎮及城建系統等有關單位申報、市民推薦，組織網上投票、專家評審等，評選區十大優美街景，展示我區城鎮管理成果。二是創建三星級中隊。對鄉鎮城管隊伍采取蹲點指導，大力促進全區執法效能和鎮容管理水平的提升。同時，進一步完善和細化督查考核措施，強化規范基層城管隊伍的素質和形象，力爭2012年鄉鎮中隊全部創成三星級中隊。三是創建達標環衛所。加強對各鎮環衛工作的業務指導，通過不定期地對鄉鎮環境衛生和環衛設施建管情況進行考核，年內評選出5所達標環衛所。

五、強化宣傳，營造全民參與的管理氛圍。

13、完善輿論宣傳機制。充分發揮電視、報紙和網站等主流宣傳媒體的作用，建立復合性傳播渠道，做到報紙常有文、網絡常有帖、電臺常有聲、電視常有影。培育城管工作先進典型，總結提煉典型事跡，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。鞏固網絡宣傳陣地，妥善快速處置網上負面信息，發揮輿論宣傳的引導滲透和先進典型的引領示范作用，曝光城市管理等方面的問題，接受公眾和媒體監督，在全社會營造良好的輿論氛圍。

14、完善全民參與機制。探索建立全民參與城市管理的有效途徑，積極推行現場式、體驗式公眾教育活動，開展“城管開放日”、“我來當城管”、“城管小衛士”、“城管課堂”等活動，深化城管宣傳“六進”工作，積極宣傳引導廣大市民參與城市管理，自覺維護市容環境秩序。進一步增強城管工作的科學性、透明性和開放度，發揮公眾對城管部門的參與和監督作用，營造齊抓共管的良好局面。

六、強化基礎，促進隊伍素質穩步提升。

15、抓班子建設。著力提高各級領導班子駕馭全局、解決問題、帶好隊伍、研究問題的能力，各單位負責人要把學習與實踐緊密結合起來，局領導班子成員、各科室負責人、基層單位負責人要結合工作實際，每人至少完成1篇對工作有指導作用的調研報告。

16、抓廉政建設。狠抓黨員領導干部廉潔自律、黨風廉政建設責任制落實、行風建設和信訪工作三個重點，切實做好年度黨風廉政建設責任分解、執法監察、紀檢信訪等工作，構建有城管特色的懲防體系，杜絕職務犯罪發生。

17、抓隊伍管理。完善干部職工工作績效考核制度，創新考核激勵機制，著力打造想干事、能干事、干成事的工作隊伍。積極開展“讀書活動”、“崗位技能競賽”、開設中層干部班、執法隊員班、環衛管理班等，著眼于適應城市管理轉型期的需要，著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，加大教育培訓力度，把理論學習與實踐鍛煉、實地調研結合起來，大力培養務實型、開拓型、復合型的城市管理人才。