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(一)財政直接支付的程序問題
在基建項目中,試行財政直接支付的資金管理方式中的一個目的就是為了提高財政資金的利用效率,從而更好地為基建項目服務。但是,從實際的操作來看,由于財政直接支付程序不完善等問題,使財政資金的這種管理方式不能很好地發揮它應有的作用,嚴重影響到基建項目工作的開展。比如,在基建項目試行財政直接支付的實際運行過程中,財政管理部門從收到資金撥款申請到項目資金到位,需要很長的時間,影響到基建項目工程的進展。而基建項目的建設單位需要經過多次的報送申請表和評審資料以及資金的收據、回單等,這樣繁瑣的程序大大地減低了工作效率。由此可見,財政直接支付的程序問題也是一個亟需解決的問題。
(二)財政直接支付中的審價問題
在基建項目工程建設中,審價也是一個重要的環節。目前,基建項目財政直接支付工作中的審價工作主要是由財政投資評審機構來負責,委托和監督評審中介來完成。但是,從具體的實際情況來看,基建項目中的審價工作并不盡人意,財政直接支付中的審價力量有待加強。比如,各個地方的評審機構建設不完善,審價市場的無秩序,財政評審人員業務能力不強等問題,致使審價質量不高,從而影響到財政直接支付的審核工作的準確性和公正性等,使基建財政直接支付工作不能很好地開展。
二、基建項目試行財政直接支付的改進措施
從上文可以看出,目前我國基建項目試行財政直接支付的管理方式中存在著一定的問題,針對這些問題,我們需要采取一定的措施,從而改善基建項目中財政直接支付工作,增加財政直接制度的操作性。具體措施如下。
(一)增強業務人員水平,提高應對問題的能力
在基建項目試行財政直接支付以后,財政資金管理中出現了許多新情況和新問題。面對這種新形勢的挑戰。財務管理部門以及相關業務人員必須提高人員的業務能力,才能很好地應對和處理基建項目財政資金的各種問題。第一,財政管理部門以及相關人員掌握一些先進的科學技術,把這些技術和軟件應用到財政直接支付管理工作中來,從而就可以提高工作效率。基建項目試行財政直接支付后,財政直接支付工作涉及的業務范圍非常廣泛。在內部,關系到國庫資金、審核以及采購等多個部門;而在外部,則會涉及到基建項目的建設單位、施工企業以及供應商等。在財政直接支付的具體操作過程中,程序非常復雜,這樣不僅浪費了大量的時間和精力,還會影響到基建項目工程的進展。如果財務管理部門以及相關人員掌握一些技術和軟件,使財政直接支付工作實現信息化管理和運作,就可以提高工作效率,更好地為基建項目服務。第二,審價人員還要加強學習和交流,增強應對各種復雜審價問題的能力。一方面,相關領導要定期或者不定期對審價人員進行相關的培訓教育,另一方面,相關的審價人員要加強相互間的溝通和交流,從而不斷增強自身業務能力,積極應對審價過程中出現的各種問題。
(二)協調財政資金管理中的關系,提高工作效率
基建項目試行財政直接支付管理工作中,涉及到財政部門、基建項目建設單位、主管部門以及政府采購等多個業務部門。正確處理這幾方之間的關系,可以使財政直接支付工作達到事半功倍的效果。具體來講,第一,處理好財政直接支付與建設單位、主管部門的關系。在基建項目中,建設單位和主管部門是基建項目的直接實施單位和管理領導者,處理好與他們的關系將直接影響到財政直接支付工作。對此,財政部門要加強與基建項目的建設單位、主管部門之間的溝通和交流,從而保證雙方協調合作,做好財政資金直接支付工作和基建項目工程管理工作。第二,處理好與政府采購之間的關系。在基建項目中,政府采購是一個重要的組成部分。財政部門只有與政府采購相協調,才能更好地為基建項目工程建設服務。比如,財政管理部門通過加強與基建項目建設單位以及主管部門的聯系,對于一些緊急的采購,財政部門可以提前辦理相關的手續,從而提高工作效率。
(三)完善管理管理制度,保障工作的有序進行
正如上文所述,基建項目在試行財政直接支付以后,涉及到很多的業務部門,關系十分復雜,程序也很繁瑣。在這種情況下,只有建立健全完善的財政直接支付的管理制度,才能確保財政資金管理工作的有序進行。比如,對于財政直接支付繁瑣的程序,可以通過制度建設不斷完善,對這些程序進行合并或刪減,從而提高工作效率。對于基建工程建設中的審價問題,要通過制度的方式,把審價的標準規定下來,從而保證審價的公平性和準確性等。另外還要建立完備的財政直接支付管理制度,在制度中把財務管理部門、基建項目建設單位以及政府采購等各方面的任務和責任明確下來,從而使他們各司其職,相互協調配合,保證基建項目的順利開展和財政直接支付工作的順利進行。
三、結束語
目前,我國基建項目中試行財政直接支付的管理方式,在實際的操作過程中還存在著一些問題。針對這些問題,我們通過采取提高業務人員技能、協調各方關系以及完善相關制度等措施,從而改善財政直接支付現狀,使財政直接支付更好地服務于基建項目工程建設。
作者:朱鋒偉單位:浙江省嘉興市財政局