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1常化督查，促進執(zhí)法水平上臺階

因大量的工作最終落到基層檢疫員的身上，由于他們自身素質和執(zhí)法力量的局限，因此即使有完善的規(guī)章制度，還需要區(qū)所督促、指導、落實。區(qū)所固定一輛車用于綜合執(zhí)法，每星期下鄉(xiāng)巡查不少于三次，固定舉報電話向社會廣泛宣傳，建立并不斷完善畜產品質量安全監(jiān)管聯(lián)動機制和應急機制。在查辦案件過程中，除了常規(guī)化必經的程序之外，我區(qū)獸醫(yī)執(zhí)法人員還特別確立了集體討論制，尤其在定性和處罰環(huán)節(jié)，結果條件處理的合理性、合法性不斷提升。2013年，執(zhí)法大隊共查辦63個案件，并設有引發(fā)任何一起突發(fā)事件，通過耐心溝通、細致教育最終使違法當事人接受監(jiān)管，配合結案，所有案卷經市局評審均合格，數量和質量在我市都位列前茅，選送省里案卷還在評比中獲得了三等獎。

2細化措施，強化投入品監(jiān)管

近期食品質量安全事件遭主流媒體頻頻曝光，引起國家高度關注和廣大人民群眾的熱議。作為畜產品質量安全監(jiān)管的牽頭單位，更是責無旁貸、承為己任。自河南“健美豬”事件發(fā)生后，我局舉一反三，以“瘦肉精”專項治理行動為抓手，針對投入品監(jiān)管工作迅速作出細致周密部署，通過細化實施，已取得階段性成果。截止目前，我局共召開投入品專項整治會議三次，安排部署相關工作，業(yè)務培訓300余人次。組織下發(fā)、張貼宣傳資料2000余份，做到了規(guī)模場戶、定點屠宰場等點上無遺漏，農貿市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等面上無死角。通過專家講解、執(zhí)法隊長采訪、現場檢測，將不合格投入品的危害后果和法律責任生動結合，收到了很好的宣傳效果。組織轄區(qū)內所有具有合法資質的獸藥飼料經營戶集中培訓，著重要求規(guī)范購銷記錄，以期達到一旦出現問題能夠追根溯源的要求。發(fā)放統(tǒng)一檔案袋、統(tǒng)一記錄表格，要求擺放于規(guī)定位置，定期檢查。對區(qū)域內飼料生產企業(yè)進行拉網式排查，強化備案制度，認真抽檢尤其是添加劑系列，原料庫更是必查的內容，確保了源頭監(jiān)管落到實處。

3多措并舉，加大監(jiān)管力度

充分利用綜合執(zhí)法這一平臺，強力延伸執(zhí)法鏈。通過嚴把動物防疫條件審核，設計基層檢疫員產地檢疫擔保一欄，樹立其對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管威信。違法案件處罰時將自由裁量權下放給分所，充分尊重他們的意見，以便于其在監(jiān)管對象面前確立主導地位。如此將執(zhí)法體系延伸到最基層的監(jiān)管者，讓他們逐漸成為監(jiān)管第一線的、沒有執(zhí)法證的執(zhí)法力量構成。積極協(xié)調有關力量為我所用，公安、質檢、工商、衛(wèi)生、商務等部門是我們的堅強同盟，由于我們執(zhí)法內容的局限性，執(zhí)法手段的薄弱性，要求我們必須同相關部門積極協(xié)調、緊密協(xié)作。

4力化幫扶，延伸基層執(zhí)法鏈

基層分所承擔著一線工作任務，但其經費無保障，執(zhí)法無授權，我局在對基層進行物質幫扶的同時，更注重對其工作指導和素質提升，確立了下鄉(xiāng)巡查制度。充分利用綜合執(zhí)法這一平臺，強力延伸執(zhí)法鏈。通過嚴把動物防疫條件審核，設計基層檢疫員產地檢疫擔保一欄，樹立其對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管威信。違法案件處罰時將自由裁量權下放給分所，充分尊重他們的意見，以便于其在監(jiān)管對象面前確立主導地位。如此將執(zhí)法體系延伸到最基層的監(jiān)管者，讓他們逐漸成為監(jiān)管第一線的、沒有執(zhí)法證的執(zhí)法力量構成。建立聯(lián)動機制和構建交流平臺

5深化激勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍

結合考核制度，以簽訂目標責任書的形式量化各項工作指標，賞罰分明。2013年底我局在經濟并不寬裕的情形下拿出17000元組織了三項評比，針對執(zhí)法大隊、動檢所和基層分所，涵蓋了所有執(zhí)法工作人員。我局的綜合執(zhí)法工作因創(chuàng)新的機制和扎實的作風，一年多來獲得了包括省局、省所、市局的多次表彰和肯定，甚而毗鄰省市也借鑒了我們的工作模式。

我局緊緊圍繞“以人為本提素質、執(zhí)法為民講效能”，通過扎實推進綜合執(zhí)法，加大投入品監(jiān)管力度，常態(tài)化實施“瘦肉精”檢測，為我區(qū)畜產品質量安全提供了有力保障。2013年，我局綜合執(zhí)法大隊已累計抽檢獸藥、飼料302樣份，無害化處理病害肉3530千克，沒收假劣獸藥383盒（箱），假劣飼料4660千克，累計罰款98600元，并組織了兩次集中無害化處理現場會，由市電視臺、區(qū)委宣傳部及潁州晚報宣傳報道累計7次，很好地樹立了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的威信。

作者：李維民單位：安徽省阜陽市潁東區(qū)畜牧獸醫(yī)局