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《江西農業雜志》2014年第五期

一、存在問題

一是合作社運行機制不夠健全。合作社雖然提供一條龍的專業化服務，但缺乏有效的管理機制，清晰的產權關系和公開的財務支出，加之組織機構和內部制度不夠健全，阻礙了合作社的發展。二是農民合作社的互助性不強，凝聚力不足。現在合作社的生產、經營和管理大部分都是獨立進行，合作社之間缺乏溝通，導致信息交流不及時，錯過最佳交易時間。三是合作社對相關法律掌握不到位，依法辦事能力尚欠缺。四是合作社融資困難，致使自身“造血”功能不夠強。

二、破解之法

1.因地制宜，合理定位。合作社建設要充分考慮自然資源的承載能力，在其組建之初，要充分調研，對規章制度、運行模式、服務定價和效益分配等方面進行分析探討，避免因脫離生產實際的盲目求新、求大、求全，造成不應有的損失。要堅持自愿聯合、民主管理，以及充分體現“民辦、民管、民受益”的原則，健全專業化服務體系。

2.健全管理機制，規范財務管理。收支都通過銀行賬戶是合作社所有運作的根本保證。合作社要有自己的一套監督管理考核制度，實行獨立的財務管理和會計核算，成員實行個人實名賬戶。社員承包的經營收益，扣除生產成本后，按成員與合作社合股比例以分紅進行全額分配。

3.加大扶持力度，多方引進資金。合作社的核心是形成規模種養、集約化經營，需要有資金保障，要積極爭取地方政府和金融部門的支持，制定合作社的信用等級評定辦法，推行聯合共保機制，簡化信貸手續，切實解決合作社運行所需資金。

4.加強培訓，提高技術水平。由于農民的知識文化水平有限，因此必須努力提高專業化服務人員的文化專業素質。政府有關部門要加大對合作社人員的專業培訓指導，以培養出一批有文化、懂技術、會經營的專門隊伍，引導農業生產走現代農業集約化經營道路。

作者：李鏡文單位：信豐縣農業和糧食局