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1.缺乏全面的審計內容和審計項目范圍完整的審計工作應該包括追究、整改、評價、檢查等環節。每個審計環節都應該配有一套相應的操作程序、操作工具、操作方法和規章制度。對基建項目的審計應該對基建項目進行全程監控,其中包括項目評估、竣工驗收、生產準備、施工準備、施工圖設計、初步設計、可行性研究報告等等。然而當前我國的審計工作中普遍存在重視檢查結果而不重視審計評價的問題,這就造成了審計之后對基建項目的責任追究有所欠缺,降低了審計質量。
2.施工準備的審計沒有受到重視當前我國的基建項目審計工作的重點往往在于施工單位的選擇、監理工作、項目法人質量控制等方面。而施工準備階段卻沒有得到審計人員的重視。作為基建項目審計中的一項關鍵內容,施工準備階段的審計非常重要。施工準備階段要查看各種合同、勘察監理、設計、施工等單位的資質證書等等,這也是基建項目審計過程中一個容易被忽略的部分,很容易造成審計質量的下降。
二、提高基建項目審計質量的措施
1.建立一支高素質的審計工作團隊基建項目審計質量的高低與審計組人員的素質有著重要的關系,要提高基建項目審計質量就要從提高審計組人員的素質開始。審計組包括法律人員、工程人員、財會人員等等,要選派經驗豐富、富有責任心的人員來參與審計工作。切實提高審計組人員的專業水平和敬業精神,使審計組人員的綜合素質提高。避免發生由于專業水準不足、審計程序失誤而造成審計證據不足的現象,與此同時,必須要嚴抓審計組內部的腐敗現象。
2.對基建項目審計實施的過程進行嚴格的控制要建立科學、規范、嚴密的基建項目審計實施過程。第一,建立審計復核制度,對審計人員的審計責任進行明確規范。第二,確保審計程序的執行,在審計的過程中要嚴格按照國家的法律法規和政策要求,取得確鑿有力的審計證據。要確保審計證據的真實有效,能夠作為審計處理處罰的依據。以審計證據為基礎進行審計工作底稿和審計日記的編制和記錄,審計工作底稿必須格式規范、條理清晰,能夠真實的反映審計過程。審計人員要做好審計日記的記錄工作。
3.實施全過程的、動態化的審計審計工作應該貫穿于整個基建項目之中,因此必須要實施全過程的、動態化的審計工作。要結合事后審計、事中審計和事前審計,確保審計工作能夠囊括基建項目的每一個環節和內容。事后審計主要針對的是基建項目施工過程中的一些問題,對其進行審計并采取措施;事中審計主要針對基建項目施工管理過程中管理人員的責任履行情況,并對每個階段的效益進行審計。事前審計主要是風險審計,審計資金來源、合同評審和簽訂中可能存在的風險[3]。
4.提高審計人員的職業敏感度審計人員在對基建項目進行審計的過程中絕不能帶有任何主觀情緒和個人情感色彩,只有這樣才能夠確保審計工作的公正性和科學性。要提高審計組人員的職業敏感度,在每個審計環節中都要保持客觀公正的立場。每一個審計環節都要有相應的法律依據或者經過全審計組討論,審計人員絕不能憑空臆測、貿然行事。審計人員要注意審計工作底稿的保存工作,審計工作底稿是重要的法庭證據,絕不能因為人為疏漏而出現遺失、錯漏的情況。審計人員要能夠識別審計過程中出現的風險,保持高度的政治敏感性,及時發現并拒絕不規范的行為,嚴格杜絕審計過程中的賄賂行為。在審計工作結束后,審計組人員要對審計工作進行及時的總結,總結經驗教訓,不斷降低審計風險,促進審計質量的提高。
三、結語
基建項目的審計工作關系重大、任重道遠。針對我國當前基建項目審計工作中存在的若干問題,審計人員必須不斷總結經驗教訓、提高審計能力,對每一個審計環節的審計質量進行嚴格的控制,從而促進基建項目審計質量的提高。
作者:劉燕單位:湖北省武漢華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院