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各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位，區(qū)屬各園區(qū)：

林地是森林資源的重要組成部分，林地保護是創(chuàng)建國家森林城市和建設生態(tài)示范區(qū)的重要內(nèi)容。近年來，全區(qū)林地管理工作取得了明顯成效，有力地推進了“綠色”建設。但由于客觀原因，全區(qū)林地管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是一些街鎮(zhèn)、園區(qū)和國有林場的開砂采石企業(yè)在不辦理使用林地手續(xù)的情況下，違法使用林地開砂采石或工程建設。為認真貫徹落實2013年8月區(qū)政府林地管理工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《省實施<中華人民共和國森林法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進一步規(guī)范開砂采石和工程建設使用林地行為，嚴懲未批先占林地行為，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、強化思想認識。根據(jù)《中華人民共和國森林法》第二章第十八條和《省實施<中華人民共和國森林法>辦法》第四章第二十條規(guī)定：“進行勘查、開采礦藏和各類建設工程，應當不占或者少占林地。必須征用、占用林地的，應當向縣級以上林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)”。各街鎮(zhèn)、園區(qū)、國有林場負責人必須牢固樹立學法、懂法、守法意識，進一步強化思想認識，堅持依法行政，把林地管理和堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”，創(chuàng)建國家森林城市結(jié)合起來，從講政治、顧大局的高度，嚴格執(zhí)行林業(yè)保護有關(guān)法律、法規(guī)，做好轄區(qū)內(nèi)林地的管理工作。

二、實行屬地管理。根據(jù)《省實施<中華人民共和國森林法>辦法》第一章第四條規(guī)定：“各級地方人民政府應當加強森林資源管理，制止一切破壞森林資源的行為”。2012年10月，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、園區(qū)和國有林場簽訂2013年度森林資源保護責任狀。責任狀明確要求，各街鎮(zhèn)國有林場要嚴格遵守《中華人民共和國森林法》和市農(nóng)委下發(fā)的《市森林資源監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，嚴禁亂砍濫伐林木和亂墾濫占林地的行為，嚴禁違法占用林地從事開砂采石等行為。各街鎮(zhèn)、園區(qū)和國有林場負責人要堅持守土有責、守林有責的原則，對轄區(qū)內(nèi)的林地資源實行最嚴格的屬地管理、保護制度。

三、明確工作要求

1.拉網(wǎng)式排查。各街鎮(zhèn)、園區(qū)、國有林場要根據(jù)林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并按照8月3日區(qū)政府林地管理工作會議要求，建立保護森林資源巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)所有從事開砂采石和各類工程建設占用林地情況，經(jīng)常性地進行全方位、立體式，橫向到邊、縱向到底的大排查，主要排查開砂采石和各類建設項目是否占用林地；對持有《采礦許可證》有效期內(nèi)的開砂采石企業(yè)在沒有辦理使用林地手續(xù)的情況下，進行非法開采的行為等。通過拉網(wǎng)式排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處罰、早規(guī)范。

2.停止使用林地違法行為。各街鎮(zhèn)、園區(qū)、國有林場對排查出違法使用林地行為，一經(jīng)查實應立即停止其違法使用林地行為，嚴禁違法使用林地。

3.上報違法使用林地情況。對排查出的違法使用林地行為，各街鎮(zhèn)、園區(qū)和國有林場要立即書面上報區(qū)農(nóng)業(yè)局森林警察大隊，并積極協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

4.辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。各街鎮(zhèn)、園區(qū)、國有林場對排查出持有《采礦許可證》但沒有辦理使用林地手續(xù)的開砂采石企業(yè)和各類建設工程，在停止違法行為、有關(guān)部門對其進行查處的基礎上，應督促企業(yè)和業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)農(nóng)業(yè)局將根據(jù)《市市級行政權(quán)力事項下放目錄》通知要求進行受理，對符合條件的采礦企業(yè)和工程建設項目進行審核上報或?qū)徟褂昧值厥掷m(xù)。對拒不辦理使用林地手續(xù)且違法使用林地的企業(yè)和業(yè)主，將依法查處，情節(jié)嚴重的將移交司法機關(guān)追究刑事責任。

5.履行部門職責。區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)林、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、水利、供電等相關(guān)部門要嚴格按照《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強全區(qū)礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定〉的通知》要求，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。

四、嚴格責任追究

1.各街鎮(zhèn)、園區(qū)、國有林場的林地管理工作要實行一把手負責制，分管負責人具體負責。對轄區(qū)內(nèi)林地資源管理不到位的；不能及時排查書面上報違法使用林地的；存在無林地使用手續(xù)進行開砂采石和工程建設的；不能及時制止違法行為的；不能全程跟蹤、監(jiān)督開采企業(yè)和建設業(yè)主取得使用林地手續(xù)的，一經(jīng)上級部門督查、群眾舉報、媒體曝光屬實的，區(qū)有關(guān)部門將立即介入調(diào)查，進行嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，將追究轄區(qū)內(nèi)有關(guān)領導責任。

2.對相關(guān)單位在收取林地補償費，用地單位沒有取得使用林地手續(xù)的，或者沒有使用林地手續(xù)而進行開砂采石和各類工程建設，將依法嚴肅追究相關(guān)單位責任人的法律責任。

3.區(qū)政府已將全區(qū)林地資源管理納入各街鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核范圍，簽訂了工作責任狀，并將定期對林地資源保護工作進行督查和通報。各街鎮(zhèn)、園區(qū)和國有林場一定要進一步明確責任、規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法，使全區(qū)林地資源得到有效保護，為創(chuàng)建國家森林城市，建設生態(tài)示范區(qū)打下堅實的基礎。