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為貫徹《校車安全管理條例》、《教育部等20部門關(guān)于貫徹落實(shí)<校車安全管理?xiàng)l例>進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》和《省政府關(guān)于校車安全工程的實(shí)施意見》的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際就規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理提出如下意見：

一、規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理的重要意義

規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、德政工程。各市（區(qū)）政府、各相關(guān)職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把校車安全管理擺上十分重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)保障廣大學(xué)生上下學(xué)的交通安全。

二、規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，專業(yè)化、集約化、公司化運(yùn)營(yíng)，過渡期保安全的工作方針，不斷健全完善校車安全管理工作機(jī)制，加大投入，加強(qiáng)管理，立足實(shí)際，借鑒經(jīng)驗(yàn)，分類要求，穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真抓好中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)的交通安全，讓家長(zhǎng)放心，讓社會(huì)滿意。

（二）工作目標(biāo)

到2015年底，校車安全管理制度建立健全，所有校車均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保需要乘坐校車上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒都享有安全可靠、便捷高效的校車服務(wù)。2013年至2015年為過渡期，過渡期內(nèi)，所有專門接送中小學(xué)生和幼兒的車輛必須取得校車標(biāo)牌，按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)，配齊校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱、安全帶等安全設(shè)施設(shè)備，同時(shí)逐步更換為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。

（三）基本原則

1．屬地負(fù)責(zé)，部門監(jiān)管。各市（區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車安全管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行校車安全管理職責(zé)。各部門按照規(guī)定要求和具體分工，承擔(dān)各自的監(jiān)管職責(zé)。

2．公益性為主，經(jīng)營(yíng)性為輔。把校車納入公共服務(wù)體系，加大政府資金投入和政策扶持力度，建立經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)及家長(zhǎng)合理分擔(dān)等多種形式，支持開展接送中小學(xué)生和幼兒的服務(wù)。

3．因地制宜，分步實(shí)施。各市（區(qū)）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校布局、道路交通狀況以及學(xué)生接送實(shí)際需求等因素，研究制定符合實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式和政策措施，先易后難，先急后緩，分步實(shí)施。

4．專業(yè)管理，市場(chǎng)運(yùn)作。構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、保障安全的運(yùn)行管理機(jī)制，采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，由信譽(yù)好、規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)的校車運(yùn)營(yíng)單位提供校車服務(wù)。

三、嚴(yán)格校車運(yùn)營(yíng)管理

（一）明確接送范圍

在堅(jiān)持就近入學(xué)、家長(zhǎng)接送或?qū)嵭屑乃拗频那疤嵯拢瑢?duì)上下學(xué)路途較遠(yuǎn)且公共交通不能保證的中小學(xué)生和幼兒實(shí)行校車接送。

（二）確定運(yùn)營(yíng)方式和管理模式

校車服務(wù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，專業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道推進(jìn)，多模式并舉。各市（區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，積極探索校車運(yùn)營(yíng)方式和管理模式，有條件的市（區(qū)）可以由政府出資購(gòu)置車輛，依托或組建專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)管理；條件暫時(shí)不具備的市（區(qū)）可以采取政府與專業(yè)公交或客運(yùn)企業(yè)共同投入、企業(yè)專業(yè)化管理的方式，也可以采取政府購(gòu)買專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司服務(wù)的方式或出臺(tái)相關(guān)政策組織社會(huì)運(yùn)力承擔(dān)學(xué)生接送任務(wù)，實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化和集約化。

（三）執(zhí)行準(zhǔn)入審批和管理制度

1．統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車和駕駛?cè)吮仨毞稀缎＼嚢踩芾項(xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，校車使用許可和駕駛?cè)速Y格的申請(qǐng)按規(guī)定的流程和要求辦理。

2．統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。校車必須統(tǒng)一顏色、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

3．統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。除正常定期檢驗(yàn)外，每學(xué)期開學(xué)前必須對(duì)校車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的確認(rèn)，嚴(yán)把檢驗(yàn)準(zhǔn)入關(guān)。

4．統(tǒng)一教育培訓(xùn)。對(duì)校車駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理，組織交通安全教育培訓(xùn)，并審驗(yàn)。

5．統(tǒng)一管理制度。校車必須做到“五定”：定車（固定班次、固定車輛）、定時(shí)間（固定接送時(shí)間）、定路線（固定接送路線）、定人（固定駕駛員、固定隨車照管人員）、定座位（固定學(xué)生座位）。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，學(xué)校與專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位、運(yùn)營(yíng)單位與車輛駕駛?cè)吮仨毢炗啺踩芾碡?zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。市（區(qū)）教育部門、公安交管部門、專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位和學(xué)校要建立校車安全管理臺(tái)賬，實(shí)行一車一檔，規(guī)范信息記載，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新信息。

（四）建立運(yùn)行監(jiān)控管理平臺(tái)

校車必須配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，公安機(jī)關(guān)要通過監(jiān)控平臺(tái)對(duì)校車運(yùn)行途中的行車路線和各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立校車安全管理信息共享機(jī)制。

四、制定并落實(shí)校車運(yùn)營(yíng)扶持政策和措施

各市（區(qū)）要對(duì)校車購(gòu)置準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)管理、車輛和學(xué)生所必需的責(zé)任保險(xiǎn)等提供財(cái)力支持和政策保障。財(cái)政部門要會(huì)同教育部門研究制定校車購(gòu)置、更新和正常運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)籌措渠道；公安部門要落實(shí)辦理校車牌證有關(guān)優(yōu)惠政策；稅務(wù)部門要落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；保監(jiān)部門要對(duì)有關(guān)保費(fèi)予以最大限度優(yōu)惠，并建立理賠快速通道，做好事前風(fēng)險(xiǎn)查勘預(yù)警工作；教育部門要協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)措施。

五、加強(qiáng)公共交通和農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置公共交通線路和延伸站點(diǎn)，積極推進(jìn)城市公交向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，不斷擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面，努力提高農(nóng)村公共交通服務(wù)能力。在學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段，要科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，增加車輛班次，為需要乘車的學(xué)生提供便利。實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、專線接送學(xué)生上下學(xué)的公交車輛應(yīng)納入校車管理。公安交警要維護(hù)好上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊道路交通秩序。財(cái)政部門要根據(jù)交通運(yùn)輸部門新增運(yùn)力情況，提供專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

各市（區(qū)）要強(qiáng)化農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，對(duì)校車經(jīng)過的道路、橋梁、會(huì)車點(diǎn)、交通設(shè)施和停車站點(diǎn)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合安全通行條件或存在安全隱患的道路和橋梁等要進(jìn)行加寬、維修加固，徹底消除安全隱患。對(duì)學(xué)生上下車接送站點(diǎn)要堅(jiān)持安全、就近、便利、右側(cè)下車的原則科學(xué)設(shè)定。道路或交通設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)單位要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線。車輛停靠場(chǎng)地要相對(duì)寬敞，候車設(shè)施要規(guī)范完備。

六、認(rèn)真抓好校車安全監(jiān)管和宣傳工作

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各市（區(qū)）要建立健全校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)成員單位工作職責(zé)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定校車安全工程具體實(shí)施意見，確定校車運(yùn)營(yíng)模式，明確過渡期內(nèi)校車購(gòu)置與更新的三年規(guī)劃和分年度實(shí)施方案。市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職責(zé)，認(rèn)真研究制定本部門加強(qiáng)校車安全管理工作的具體意見，并組織落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

各市（區(qū)）要組織相關(guān)職能部門深入開展校車安全集中排查整治，對(duì)排查出的問題，立即采取措施進(jìn)行整改，不符合安全技術(shù)條件的車輛一律停止使用，不具備準(zhǔn)駕資格的駕駛員一律不得駕駛校車，不符合安全通行條件的道路一律禁止校車通行，堅(jiān)決杜絕非法營(yíng)運(yùn)車輛和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成管理合力，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。教育、公安、交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要暢通舉報(bào)監(jiān)督的信息渠道，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)校車。

（三）強(qiáng)化宣傳教育

各市（區(qū)）政府和相關(guān)職能部門要充分利用宣傳媒體和開展多種形式的活動(dòng)，大力宣傳《校車安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省、市有關(guān)校車安全管理的文件精神，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生和幼兒的交通安全教育，引導(dǎo)全社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)心、支持和參與校車安全管理，努力營(yíng)造校車安全管理的良好氛圍。