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根據市人民政府關于印發“市鄉鎮預算外資金管理實施辦法”和上級財政部門的要求，結合我鎮的實際，現對我鎮鎮屬事業單位加強預算外資金管理實施零戶統管作出如下規定：

一、預算外資金的管理形式

1、“零戶統管”形式。在保持部門和單位主體資金所有權和財務自主權不變的前提下，實行“銀行無戶頭、單位無會計、收入送專戶、支出及時報、審批權不變、分戶搞核算”。由鎮政府直接對部門和單位實施財務、資金、帳戶、票據、預決算等會計業務管理。會計管理站統一為部門和單位記帳、編制報表。單位配備一名現金結報員，按照單位的規模及資金的可能，現金結報員預留200元至2000元備用金。現金結報員負責該單位的收入解交、經辦支出和財產物資登記管理工作。

2、收支兩條線管理形式。所有的收入均直接繳入鎮財政專戶，正常小額費用經單位負責人批準，由現金結報員結報，大額支出、專項支出，憑有效批復直接支付，其他性質的資金（往來結算資金）由預算外資金管理辦審核經領導批準后按程序辦理。

二、預算外資金管理的對象

下列單位實行及時結報票據。經貿中心、資產辦、村建中心、農路辦、民政辦（敬老院）、計生中心、人力資源中心、農經中心、農機站、農技站、林業站、蠶桑站、獸醫站、水產站、中心幼兒園、第二幼兒園、街道辦、清償辦，另有協管的單位：交巡中隊、派出所。

三、收入管理

行政事業性收費必須使用省以上財政部門批準印制或監制的收費票據，有經營收入必須使用稅票，嚴禁使用自制、自購或白紙收據收費，所有預算外收入必須足額繳存財政專戶，不得坐支，更不得收入不入帳私設“小金庫”。收入的收取必須依照法律、法規和規章所規定的項目范圍標準和程序，及時足額征收，應收盡收，不得擅自決定減征、免征和緩征，也不得擴大收費范圍或提高收費標準。行政事業性收費必須按照《省收費許可證管理辦法》的規定，到物價部門辦理《收費許可證》，方能收費。

四、支出管理

各部門、各單位必須厲行節約，制止鋪張浪費。按照“一保吃飯，二保運轉”的原則，實行“以收定支、先收后支、量入為出、自求平衡”。單位和部門之間的資金不得調劑使用，所有支出必須嚴格按計劃、用途、標準、規定、審批程序和審批權限及單位資金的可能辦理。

1、工資、福利由財政所按照上級有權部門規定的標準批準后，在單位帳款余款的前提下，由結報員報送工資表直接打到個人帳戶，任何單位和個人未經有權部門批準，不得以任何理由超標準超范圍發放津貼、獎金和實物，一經查實除全額收繳財政外，同時追究責任人的責任。

2、招待費及正常公務費用：按照節儉的原則，確因工作和業務需要必須由鎮三班成員或單位負責人安排，500元以下由單位負責人審批，1000元以下由分管領導審批，1000元以上由鎮長批準。招待費發票必須使用稅務發票，其他發票一律不得報支。

3、其它費用：設備購置、維修、外出學習、參觀等公務費以外的其它支出，一律由單位具報告，經財政所審核，報政府批準后，方可實施，1000元以下由分管負責人審批，5000元以內的鎮長審批，5000元以上由書記會辦會批準。項目經費執行“政府立項、財政管錢、部門辦事、計劃用款、按規定使用”的管理原則。

五、計劃管理

部門和單位要按規定及時編制年度綜合財政收支預算，報財政所審核，財政所按審核的單位預算狀態編制年度綜合財政收支預算，并報鎮政府批準后組織實施，年度終了15日內財政所根據審核的單位決算編制好本級綜合財政收支決算，并報鎮政府批準。

實行零戶統管的單位和部門，由預算外資金管理辦公室協同部門和單位編制年度收支預決算，收支預算應積極穩妥，量入為出，不打赤字。全額預算管理和差額預算管理的單位將預算內外資金合并編制綜合財政收支預決算。

單位預算經財政所審核報鎮政府批準后，一般不作調整，在年度預算執行中，因國家政策調整以及機構人員發生較大變化等，需要對收支預算進行修訂時，應報財政所重新核定，并報鎮政府批準。

六、建立機構，配備人員

根據預算外資金管理的需要，鎮成立預算外資金管理領導小組，由程功同志任組長，王躍生、黃翊同志任副組長，唐根暉、梅德發、彭雪芬、羅衛東為成員，梅德發同志兼任預算外資金管理領導小組辦公室主任。選調具有較高業務素質和高度負責的專業會計業務人員充實會計管理站負責預算外資金管理的會計業務結算等工作。

各單位主要負責人要高度重視，做好會計的移交手續，確保會計工作銜接和連續性，紀檢、監察、財政要加強監督檢查，確保我鎮財會工作正常有序地進行。