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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以企業為主體，以企業創新體系建設和創新能力提升為重點，組織企業實施轉型升級計劃，全面提升企業的技術創新和管理創新水平，著力構建以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、信息化與工業化深度融合、先進制造業與現代生產性服務業協同發展的都市型工業體系。力爭“十二五”末，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重提高到60%以上，工業科技進步貢獻率達到70％以上，戰略性新興產業銷售總量超百億元。

二、發展目標

“十二五”，全區企業創新發展的主要目標為：

（一）增加研發投入。力爭企業研發投入和從事研發工作的專業人才數量分別比“”翻一番，重點企業研發投入占銷售收入的比重達到3％以上。

（二）提升創新能力。力爭建成省級、市級企業技術中心和工程技術研究中心分別達到4個、10個，省級企業技術服務平臺1個，市級企業技術服務平臺2個。規模以上工業企業中設立技術機構的比例提高到70%以上；重點企業全部設立技術機構。2015年，專利年申請、授權量分別達到600件和200件。

（三）培育創新型企業。力爭培育1家銷售超100億元的創新型龍頭企業，4家銷售超10億元或行業領先的創新型企業；培育1家新興產業重點創新型領軍企業，5家省級以上高新技術企業。

（四）推進品牌建設。力爭新增省著名商標1件，名牌產品1個，市知名商標5件，新增采用國家標準1項、部標或行業標準2項。

（五）提升裝備水平。技術改造投資達到150億元，重點行業和重點企業主要技術裝備達到國際先進水平，新增國內首臺套重大裝備及關鍵部件2個。

（六）強化綠色制造。單位工業增加值能耗五年累計下降不低于20%，重點企業通過清潔生產審核率達100％，工業固體廢棄物綜合利用率98％以上。

三、工作重點

（一）增強企業自主創新能力。大力實施企業轉型升級計劃，支持企業建設高水平技術中心，推進產學研深度融合，增強企業自主創新能力，提高核心競爭力。一是以高新技術改造和提升為重點，實現傳統產業品牌化。加快高新技術改造提升傳統產業，形成一批品牌影響力強、市場占有率高的特色優勢產品。二是以科技成果產業化為引領，實現戰略性新興產業規模化。跟蹤新能源、新醫藥和軟件與信息服務業的最新發展動態，加強與高校科研院所的合作，引進一批科技成果產業化項目，帶動戰略性新興產業的快速發展。

（二）提升企業信息化水平。按照設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化和商務電子化“五化聯動”的要求，加快信息技術在企業的廣泛應用與集成創新。著力推進電子商務發展。按照建立信息交流、開展商務談判、實施電子商務的推進模式，加快電子商務試點，實施示范工程，突破電子支付、貨物配送等關鍵環節。著力推進企業管理信息化，加快應用產品數據管理（PDM）、辦公自動化系統（OA），推廣應用企業資源計劃管理（ERP）等，將信息技術與現代管理技術及制造技術相結合，從根本上提升企業的管理水平和生產技術水平。著力推進企業產品研發、設計的信息化，加快運用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）等先進信息技術，有效地縮短新產品開發周期，提高新產品的市場競爭力。力爭“十二五”末，重點企業全部建有信息系統，信息化建設達到國內先進水平；中小企業信息技術應用率、電子商務應用率均達100%，電子商務營銷占全部商務活動的60%以上。積極開展信息化與工業化融合示范區、示范基地、示范企業建設，力爭到“十二五”末，創建1個生產性信息化服務平臺，3戶省級示范企業，8戶市級示范企業，10戶規模以上企業信息化升級改造，建成1個省級“兩化融合”示范區。

（三）加快企業技術改造。每年組織實施重點企業技術改造項目，提高企業競爭能力。大力引進國內外領先水平的高科技設備，提升企業的工藝技術水平和產品檔次，實施一批新產品規模化技術改造項目，迅速做大企業規模。“十二五”期間，技術改造投入達到150億元，到“十二五”末，工業技術改造占工業投資比重達到80%，工藝和裝備更新改造投資占技術改造比重達到70%。

（四）加強企業創新體系建設。要加強企業技術中心和工程技術研究中心建設。現有省、市級企業技術中心和工程技術研究中心要參照國家級、省級標準，加大研發投入，加強人才引進，提升研發能力。要探索多種形式的產學研合作機制。支持科研院所、高校和企業以合建、進駐、技術入股等形式，建立工程研究（技術）中心、產學研開發中心，與企業開展科技交流活動，聯合建立博士后流動站和工作站。鼓勵企業和其他組織機構從產業發展實際需求出發，遵循市場經濟規律構建產業技術聯盟。要依托工業設計園、文化創意產業園等載體，按照“整合、集成、共享、提升”的方針，引導建立中小企業技術服務平臺，構筑多層次的企業創新服務體系。

（五）強化企業管理創新。加強對企業管理創新的宏觀指導和政策支持，鼓勵和引導企業重視經營理念、創新商業模式、加強制度創新，在企業質量管理、財務管理、經營管理、電子商務等方面實現一批有影響的管理模式創新。實施品牌培育工程，跟蹤抓好品牌申請、品牌提升、品牌推廣工作，推進現有省級著名商標爭創中國馳名商標，推動企業從產品經營向品牌經營跨越，提高工業品牌經濟比重。實施質量興區戰略和技術標準戰略，引導企業建立先進的質量管理模式。全區重點企業都要通過ISO質量體系認證和測量管理體系認證。出口工業企業都要爭取通過國際認可的專業機構質量認證，采用國際標準組織生產，跨越技術壁壘，增強國際競爭力。

（六）推進綠色制造。大力發展循環經濟。鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系，提高資源利用效率，減少廢物排放，促進企業間資源共享和產品互換，培育一個循環經濟示范園區和一批示范企業，促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。推進節能減排，以節能減排的剛性約束倒逼企業創新升級，引導年耗能3000噸標準煤以上的重點用能企業實施節能技術改造。

四、工作措施

（一）強化組織領導。強化對全區企業創新的組織領導，成立區企業創新工作領導小組，區政府分管區長任組長，相關部門負責人為成員，負責研究制定促進企業創新的各項政策，協調解決企業創新工作推進中的重大問題。領導小組辦公室設在區經信委，具體負責組織實施、協調服務及督查考核等工作。

（二）強化規劃引領。制定全區“十二五”企業創新專項規劃和企業轉型升級計劃，做到方向明確、目標務實、重點突出、措施有力，緊密聯系本地產業基礎、資源稟賦和戰略方向，明確產業空間布局，力避產業同構，引導錯位發展。明確重點企業在創新能力、技術裝備、品牌質量、節能減排、信息化等方面的具體升級目標和路徑，確保工作成效最終體現在結構的調整優化和產業的轉型發展上。

（三）強化考核激勵。強化對企業創新的組織領導、政策制定和責任落實。加大各類扶持政策的落實力度，要圍繞企業創新目標任務，逐項細化分解、明確責任要求，落實具體推進措施。由區企業創新工作領導小組辦公室牽頭，會同相關部門對全區企業創新工作進行考核，考核結果作為年底評選工業經濟先進集體的重要依據。

（四）強化人才隊伍建設。實施高層次人才引進工程、領軍型創新創業人才工程、產業人才集聚工程、高技能人才培養工程等人才引進培育計劃，加快具有國內一流水平的創新創業領軍人才和團隊的引進、培養。引導企業加大人才投入，積極促進企業對技術和管理骨干實施股權激勵等政策，鼓勵和支持高校和科研院所人員通過各種途徑和形式從事企業創新工作。健全符合企業創新人才發展的政策措施，每年表彰獎勵一批企業創新人才典型代表，積極營造企業創新人才發展的良好環境。

五、扶持政策

區財政每年在預算中安排專項資金，對企業創新工作給予扶持。

（一）支持企業技術機構建設。對企業建成國家級、省級企業技術中心和工程技術研究中心的，經區企業創新工作領導小組辦公室審核，按照《區政府關于加強企業技術機構建設提高企業創新能力的意見》相關條款給予獎勵。

（二）支持優秀創新項目建設。由區經信委牽頭，會同科技等相關部門每年評定2個優秀創新項目予以重點扶持，一次性獎勵5萬元，由區國有擔保公司給予200萬元的信用擔保額度，并免收擔保費。

（三）支持企業新產品研發。對企業獲得市級優秀新產品獎的，每個一次性獎勵2萬元；獲得省優秀新產品獎的，每個一次性獎勵4萬元；獲國家級新產品獎的每個一次性獎勵6萬元。

（四）表彰創新發展先進企業。每年根據企業研發投入、品牌建設、新產品開發、管理創新等方面的業績，由區經信委組織評選5個全區創新發展先進企業，由區政府給予授牌表彰，并獎勵每個企業5萬元，同時優先享受各類扶持政策。

（五）支持引進高層次創新型領軍人才。對企業引進的高層次創新型領軍人才，根據《市區加快引進優秀人才的若干意見》和《區關于引進和培養領軍型創新創業人才的意見》政策文件予以扶持。

六、本意見自頒布之日起實施。