本站小編為你精心準備了增快農民合作社發展意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，緊緊圍繞加快型工業化、農牧業現代化、型城鎮化建設的歷史任務，以轉變農業發展方式為主線，以促進農民增收為核心，以推進現代農業基地建設、科技支撐、加工轉化、市場開拓四大能力建設為著力點，依托優勢特色產業，大力發展農民專業合作社，不斷提高農業生產經營組織化程度，增強農產品市場競爭力，推動我區農業實現跨越式發展和農民收入持續增長。

（二）基本原則

1.堅持以家庭承包經營為基礎。堅持家庭承包經營基本制度不動搖，在不改變農戶土地承包經營權和家庭財產所有權基礎上，鼓勵支持農戶開展聯合與合作經營，促進農業產業化發展。

2.堅持“民辦、民管、民受益”。以農民為主體，充分尊重農民意愿，入社自愿，退社自由。實行民主管理、民主決策、民主監督，獨立核算、自負盈虧，社員之間利益共享、風險共擔。

3.堅持以服務成員為宗旨。始終把增加農民收入作為興辦農民專業合作社的出發點和落腳點，統一為社員提供產前、產中、產后服務，增強農民專業合作社凝聚力，謀求全體成員共同利益。

4.堅持以優勢特色產業為依托。圍繞《農牧業現代化建設規劃綱要（-2020年）》，充分發揮資源優勢，增強農產品市場競爭能力。

（三）發展目標

力爭到2015年，全區農民專業合作社總量達到8000個，參加合作社的農戶覆蓋面達30%，50%以上的合作社實現標準化生產，農民專業合作社成員增收水平超過其他農戶20%以上。到2020年，圍繞六大產業發展，形成一批以農民專業合作社為經營載體的產業集群，經營實力明顯提高，運行更加規范，服務農民能力顯著增強。

二、大力推進農民專業合作社發展

（一）依托優勢產業和特色農產品推進發展。根據優勢產業和特色農產品區域布局，圍繞糧食、棉花、林果、畜牧、區域特色和設施農業六大產業，大力扶持農民專業合作社發展，支持其參與農業現代化建設。結合我區獨特的自然風光、民俗文化，鼓勵和扶持有條件的農民專業合作社發展“農家樂”等鄉村休閑旅游項目，促進邊遠山區農民增收。

（二）規范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專業合作社實施標準化生產，開展統一投入品采購供應、統一生產標準、統一技術服務、統一注冊商標、統一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監測制度。大力支持農民專業合作社培育品牌，開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。

（三）加快市場開拓能力建設。加強農民專業合作社產品外銷平臺建設，加快現代農業農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業、農資生產企業、農業產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業合作社可持續發展能力。

（四）加強規范化建設。把合作社規范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業部等國家11部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統一服務、民主管理等，引導開展規范化建設。每個縣市每年培育1-2個農民專業合作社示范社，每年從中選擇培育100個示范社。加強規范化合作社認定工作，以示范促發展，抓規范促發展。

三、營造扶持農民專業合作社發展的政策環境

（一）進一步加大財政扶持力度。繼續執行近年來出臺的財政支持農民專業合作社發展的政策（每年安排2000萬元專項資金，重點用于農民專業合作社農業生產基礎設施建設、品種技術引進推廣、產品質量認證和優勢品牌培育、市場開拓和倉儲設施建設以及人才培訓等）和財政支持供銷合作社發展農民專業合作組織的政策（每年安排500萬元專項資金，主要用于支持供銷合作社領辦、創辦農民專業合作經濟組織，建設農民專業合作示范社，開展農產品經紀人培訓）。各級政府每年也要安排一定的資金，扶持農民專業合作社發展。國家和發展農業農村經濟的項目，可優先安排有條件的農民專業合作社實施。各地要結合當地實際，積極推進涉農資金整合，鼓勵和引導社會力量及資金參與農民專業合作社建設。對服務能力強、民主管理好的農民專業合作社示范社，可優先給予項目扶持。

(二)落實稅收優惠政策。稅務部門要抓緊落實國務院有關農民專業合作社稅收優惠政策。對農民專業合作社分級、整理、初級加工、包裝、加貼品牌商標等不改變產品形狀的農產品，視為自產自銷農產品，免征增值稅；農民專業合作社從事灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目免征所得稅；農民專業合作社從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護以及相關技術培訓，家禽、牲畜、水生動物的配種和疫病防治業務取得的收入免征營業稅。

（三）提供信貸支持。將農民專業合作社作為農業信貸支持的重點，研究制定金融支持農民專業合作社的具體政策、操作辦法。農村金融機構要會同縣級農村經營管理部門共同做好農民專業合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。鼓勵和支持農民專業合作社參加政策性農業保險，對農民專業合作社作為政策性保險制度的實施單位，由各級財政予以一定的補貼。

（四）落實用地用電和農產品運輸優惠政策。農民專業合作社創辦農業科技示范基地、養殖場、發展特色林果業和設施農業等用地，在不改變農用地用途情況下，可依法優先安排，農戶按照自愿、有償的原則，采取租賃、股份合作等土地承包經營權流轉方式發展現代農業和規模經濟。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業，所需建設用地，由各級國土資源部門優先安排農用地轉用計劃指標，免征城鎮土地使用稅。農民專業合作社從事種植業、養殖業和農業生產設施排灌用電，執行國家農業用電電價標準。農民專業合作社整車運輸鮮活農產品，享受鮮活農產品流通“綠色通道”的有關規定。

（五）完善注冊登記和備案制度。各級工商行政管理部門要完善注冊登記辦法，簡化登記手續，提供優質服務。免收農民專業合作社辦理登記、年檢費用。農民專業合作社應在領取營業執照20天內，將營業執照復印件及相關資料報縣級農村經營管理部門備案。

（六）減免有關規費。對面向農民專業合作社收取的行政事業性收費，要進行全面清理，凡屬地方違規設立的收費項目一律取消。堅決禁止任何單位和個人對農民專業合作社進行亂集資、亂攤派、亂收費、亂罰款，維護其合法權益，切實減輕合作社負擔。

四、促進農民專業合作社發展的保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要把扶持農民專業合作社發展作為推進農業經營體制機制創、實現農業跨越式發展的一項重要任務來抓，建立和完善部門協調工作機制。各級農業行政主管部門要依法履行對農民專業合作社的指導、協調和服務職責，各級農村經營管理部門具體負責做好發展規劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統計監測等工作。供銷合作社要充分利用人才、網絡、設施等優勢積極領辦或參股農民專業合作社。各級財政、發改、國土、質監、商務、科技、環保、水利、電力、交通等相關部門要依據各自職責，明確分工，通力協作，共同促進農民專業合作社健康發展。

（二）加大宣傳力度。要把《中華人民共和國農民專業合作社法》作為農村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農民專業合作社發展的自覺性和主動性。

（三）注重合作社人才培養。把農民專業合作社人才培訓納入農村實用人才和“農村陽光工程”培訓規劃，加強農民專業合作社經營管理人員、財務會計人員和農村能人的培訓。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，采取學歷教育、遠程教育、短期培訓、參觀考察等多種培訓形式，努力培養一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理人才隊伍。鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到農民專業合作社工作。在專業技術資格評價中，對在農民專業合作社工作的農業科技人員和大中專畢業生給予適當傾斜。

（四）加強農民專業合作社指導體系建設。各地要進一步加強指導服務合作社發展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，有條件的地方可以成立合作社指導服務中心。要抓緊制定農民專業合作社建設與發展的業務指導操作規程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養一支熟悉法律政策、熱心合作社事業的輔導員隊伍，為促進合作社發展提供堅實的組織保障。