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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和會(huì)精神，按照市、區(qū)反腐倡廉工作會(huì)議總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新的精神扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮好執(zhí)法和效能監(jiān)察工作職能作用，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

(一)積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、擴(kuò)需和援疆項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作

按照中央、省、市紀(jì)委的總體部署，認(rèn)真做好五個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真總結(jié)和深入開展工程專項(xiàng)治理工作。既要總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，又要總結(jié)問(wèn)題不足，進(jìn)一步理清思路，明確責(zé)任，確定目標(biāo)。按照專項(xiàng)治理工作的要求，切實(shí)做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。二是加大查辦案件工作力度。要從排查出的問(wèn)題入手，深挖細(xì)查背后隱藏的權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問(wèn)題，爭(zhēng)取在查辦案件上有所突破，切實(shí)提高執(zhí)法效能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是加大治本工作力度。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域深層次問(wèn)題。要按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通和共用共享，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工作，貫徹落實(shí)《區(qū)財(cái)政資金和政府投資建設(shè)工程監(jiān)督檢查辦法》，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的制度化、經(jīng)常化。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、審計(jì)等部門，繼續(xù)做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)做好已完工工程的檢查驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)擴(kuò)需建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的全覆蓋。五是做好對(duì)口援疆監(jiān)督檢查工作。及時(shí)了解掌握援疆工作計(jì)劃和進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)援疆任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

(二)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

緊緊圍繞全市“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)際，把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé);督促全區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。繼續(xù)開展1年度整治企業(yè)違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)保執(zhí)法工作力度，確保環(huán)境保護(hù)政策措施得到有效落實(shí)。

(三)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

會(huì)同國(guó)土資源部門加強(qiáng)土地管理執(zhí)法監(jiān)察和違法建設(shè)控管工作，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況的監(jiān)督檢查;開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查及違法行為問(wèn)責(zé)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)典型案件，嚴(yán)防以保增長(zhǎng)為由放松土地管理、導(dǎo)致非法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象反彈。

(四)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

會(huì)同住房保障和房屋管理、國(guó)土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，鞏固容積率專項(xiàng)清理成果，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。要加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保障性住房項(xiàng)目建設(shè)審批、資金管理使用，以及分配中資格審查、搖號(hào)管理等環(huán)節(jié)，確保全區(qū)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

(五)加大行政問(wèn)責(zé)力度，積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作

結(jié)合全市掀起的“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施的“治庸計(jì)劃”，以行政問(wèn)責(zé)為抓手，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行政管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)，在土地管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、工程建設(shè)和動(dòng)物防疫等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域積極推行行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，一經(jīng)核實(shí)，要實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

(六)對(duì)政府集中采購(gòu)工作開展效能監(jiān)察

進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購(gòu)行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購(gòu)項(xiàng)目資金預(yù)算審核管理辦法，加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督。推動(dòng)政府采購(gòu)電子化管理工作進(jìn)程，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、審批集中采購(gòu)項(xiàng)目的范圍。加大對(duì)各部門落實(shí)政府集中采購(gòu)有關(guān)法律、規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。

(七)積極參與各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

在抓好上述工作任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門積極開展其他專項(xiàng)工作。一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和單位切實(shí)履行責(zé)任，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是加強(qiáng)對(duì)打擊非法用工、食品藥品安全、重大疫情防控等涉及群眾利益問(wèn)題的監(jiān)督檢查，督促建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益;三是進(jìn)一步做好對(duì)城中村改造、人事招考招聘、人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)等工作的監(jiān)督。四是對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鄉(xiāng)、各部門要高度重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，抓好落實(shí)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按級(jí)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)工作定位，處理好直接抓、牽頭抓和協(xié)助抓的關(guān)系，做到履職不缺位、牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調(diào)不越位。

(二)把握工作重點(diǎn)。要按照市、區(qū)關(guān)于今年反腐倡廉工作的總體部署，突出重點(diǎn)，培植亮點(diǎn)，抓出特點(diǎn)。要圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)、圍繞促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、圍繞推進(jìn)懲防體系建設(shè)、圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)選擇一至兩個(gè)執(zhí)法監(jiān)察或效能監(jiān)察項(xiàng)目，深入開展監(jiān)督檢查，加大制度創(chuàng)新力度，促進(jìn)管理提檔升級(jí)。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。區(qū)監(jiān)察局要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督促和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問(wèn)題，務(wù)求工作實(shí)效。要注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立典型，加強(qiáng)工作交流，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)。各街鄉(xiāng)、各部門對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向區(qū)監(jiān)察局報(bào)告，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。