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結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過借鑒外地經(jīng)驗。貫徹落實(shí)年、年中央一號文件和黨的十六屆五中全會精神，決定實(shí)施發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織“工程，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特提出如下意見：

(一)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要高度重視，盡快成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，特別是各類合作社的發(fā)展，要牢固樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、支持合作社就是增加農(nóng)民收入的觀念曰各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)監(jiān)督管理站為農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理部門，要根據(jù)區(qū)政府提出的“”工程目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定“十一五”期間農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確發(fā)展目標(biāo)、提出實(shí)施意見、制定扶持措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

(二)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和幫助專業(yè)合作組織認(rèn)真貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織技術(shù)培訓(xùn)。支持合作組織設(shè)立農(nóng)資銷售點(diǎn)，對成員統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資。專業(yè)合作組織可作為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的申報主體，并享受有關(guān)優(yōu)惠和獎勵政策．

(三)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織依托資源優(yōu)勢，創(chuàng)特色品牌，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織申請注冊商標(biāo)和集體商標(biāo)；申辦省著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。有關(guān)部門要積極組織合作組織參加各種農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會，幫助其擴(kuò)大銷售，提高知名度。在農(nóng)貿(mào)市場要優(yōu)先安排設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作組織自產(chǎn)自銷攤位，農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售社(會)員生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，銷售非社(會)員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不超過農(nóng)民專業(yè)合作組織社(會)員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的總額部分也應(yīng)當(dāng)視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

(四)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)。要采取有效措施支持農(nóng)民專業(yè)合作組織擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮其合作效益、規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。要優(yōu)先扶持有規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作組織直接參股、控股和興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織與國內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，通過訂單形式建立契約關(guān)系。從事糧食收購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并依法辦理登記注冊；申請從事糧食銷售、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，直接辦理工商登記注冊。在條件成熟的地方，要促進(jìn)“合作社+社員”、“合作社+公司(企業(yè))+社員”、“公司+合作社(協(xié)會)+社員(會員)”模式的合作組織的發(fā)展，要因勢利導(dǎo)積極推動農(nóng)民專業(yè)合作組織跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會，在更大范圍和更高水平上為農(nóng)民服務(wù)。

(五)開展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動。“四有”，即有較完善的組織機(jī)制、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益。各地在實(shí)施“”工程時，要積極開展創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織活動，要在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，不斷提高專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要引導(dǎo)“四有”合作組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的單項服務(wù)或綜合服務(wù)，指導(dǎo)其優(yōu)化配置土地、資金、技術(shù)、市場等生產(chǎn)要素，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出效益。鼓勵“四有”合作組織規(guī)模購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力，降低生產(chǎn)成本。

(六)支持“四有”合作組織增強(qiáng)自我發(fā)展能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)監(jiān)督管理站要指導(dǎo)“四有”合作組織建立健全明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制和完善的民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、財務(wù)管理機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制及相應(yīng)的規(guī)章制度，依法辦社(會)，守法經(jīng)營。在具備一定條件和農(nóng)民自愿的前提下，積極指導(dǎo)合作組織吸收農(nóng)民投資入股，興辦股份合作性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵有條件的“四有”合作組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要采取切實(shí)有效有措施，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我發(fā)展能力，讓農(nóng)民通過參與合作獲得更多的利益。

(七)開展專業(yè)合作輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)監(jiān)督管理站要切實(shí)履行職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成立、登記、運(yùn)作等提供輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，創(chuàng)新推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的工作機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)監(jiān)督管理部門要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)(不設(shè)編制)，掛農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展辦公室的牌子，聘請輔導(dǎo)員，向基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)民或業(yè)主群體宣傳合作經(jīng)濟(jì)組織的原則、合作的意義和條件，培訓(xùn)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)則、運(yùn)作方式等基本知識。要選擇一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、成員收入較高、發(fā)展前景好的專業(yè)合作組織進(jìn)行重點(diǎn)培育。逐步建成可以代表全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的窗口和品牌。

(八)加大財政和農(nóng)業(yè)項目的扶持力度。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是直接扶持農(nóng)民。鄉(xiāng)財政要在每年的財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作的發(fā)展，并在支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中安排一定的額度，為創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織提供必要的啟動資金。區(qū)級每年扶持10個專業(yè)合作組織，用于支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；小型農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏和包裝設(shè)備補(bǔ)助；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合營銷和共創(chuàng)品牌；對合作組織成員開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)等。對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織財政要優(yōu)先給予扶持。要把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要力量，在有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、開發(fā)、水利、林業(yè)等項目立項上給予支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可結(jié)合實(shí)際，每年確定扶持3—5個合作組織，并根據(jù)財力情況，對農(nóng)民專業(yè)合組織給予必要的資金扶持。已立項的涉農(nóng)工程項目，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及職能部門要優(yōu)先安排在農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施。

(九)簡化登記手續(xù)。工商、民政部門要盡可能簡化農(nóng)民專業(yè)合作組織的登記程序，降低登記門檻。對于經(jīng)營性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(一般是合作社形式)，只要有5個以上出資人，出資額在巫萬元以上，即可按照政辦發(fā)p005187號文件精神，在工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)在民政部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)協(xié)人等社團(tuán)法人，凡對外開展盈利性經(jīng)營活動的，都應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定到工商行政部門登記注冊。對非營利性農(nóng)民專業(yè)合作組織(專業(yè)協(xié)會或合作社形式)，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審查同意后，可直接到同級民政部門申請登記為社團(tuán)或民辦非企業(yè)單位。縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域內(nèi)專業(yè)協(xié)會注冊資金按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域內(nèi)的協(xié)會可免于公告。

(十)減免有關(guān)稅收。農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險，家禽、牲畜、水產(chǎn)、動物配種、疫病防治及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入免征營業(yè)稅．銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及簡單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅(除稅法規(guī)定應(yīng)征增值稅的農(nóng)產(chǎn)品除外)。農(nóng)民專業(yè)合作組織新辦三產(chǎn)企業(yè)，凡符合稅收優(yōu)惠條件的，可按稅法規(guī)定享受所得稅減免政策；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條件的，可按應(yīng)交企業(yè)所得稅額減征10％，用于補(bǔ)助社會性交出。

（十一）減免有關(guān)費(fèi)用。對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織，要優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所龜農(nóng)林水產(chǎn)種養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的專業(yè)合作組織現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作組織要求，要積極開展財務(wù)審計，審計不準(zhǔn)收費(fèi)。中介機(jī)構(gòu)凡接受行政機(jī)關(guān)委托對農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行檢驗、審查、審核、產(chǎn)品檢測、評估、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證等，其費(fèi)用由委托單位支付，不得向農(nóng)民專業(yè)合作組織收取任何費(fèi)用。

(十二)加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持力度。各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要將符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織列為信貸優(yōu)先支持的對象，確定合理的授信額度，適度簡化對農(nóng)民專業(yè)合作組織的貸款手續(xù)，允許農(nóng)民專業(yè)合作組織(社)以自有資產(chǎn)作抵押或以合作社社員聯(lián)保形式辦理貸款，增加信貸收入。要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作組織建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供貸款擔(dān)保。