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各位領導：

根據《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《市市域總體規劃（2005——2020）》、《市莼湖鎮國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃》等規劃要求，按照上級政府提出的“一年一個樣、三年大變樣”的發展要求和最高目標，以科學發展觀為指導，進一步加快轉變經濟發展方式，推進東部沿海地區城市化建設，努力實現莼湖由濱海中心鎮向現代化濱海小城市的歷史性跨越，力爭在“十二五”期間建成現代化濱海小城市雛形。下面由我將莼湖鎮三年行動計劃做簡要介紹：

一、發展提升特色工業，加快工業經濟轉型升級

1、實施招商引資一號工程。投資50億元，建設總面積5平方公里的莼湖工業區塊和濱海新區兩大產業大平臺，加快推進翁岙、洪溪、樓隘等組成的城鎮工業區塊建設，扎實開展“招商引資”一號工程，推動城區工業企業向工業園區集聚。建立健全招商引資項目信息庫，完善招商引資一條龍跟蹤服務制度，提升招商引資服務質量，吸引一批大型骨干實力企業、清潔循環企業、優勢潛力企業、海洋經濟龍頭企業落戶。我鎮計劃在3年內引進規模以上綠色、清潔生產企業12家以上。

2、全力培育優勢企業。大力提升不銹鋼冶煉、紡織服裝、精密鑄造三大傳統優勢主導產業，加速淘汰年產值在3000萬元以下的不銹鋼冶煉企業，加快傳統優勢產業塊狀集群建設，力爭成為國內一流的特色產業集群，計劃到2013年淘汰高污染、高耗能、高耗水落后產能企業8家，爭取實現銷售30億元，占工業總銷售的52%。采用創新引領育優、技術指導育優、品牌帶動育優、投資拉動育優等舉措，大力培育優勢企業，到2013年，培育年銷售額超億元企業達到5家，其中超5億元企業達到1家，創建和引進省級以上著名商標或名牌產品2個。

3、著力孵化海洋產業。改造提升捕撈、養殖和水產加工等傳統海洋產業，大力發展臨港產業集群，提升競爭力，拓展產業鏈。按照引進和培育相結合原則，加大技術創新和培育試點力度，大力發展新興海洋產業。積極試點培育海島近海風能等清潔能源產業、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等海洋新興產業。計劃在三年內投資800萬元建設節能監測和海洋生物安全2個共性技術服務平臺，助推海洋經濟發展。

二、著力提升現代農漁業，促進生態農業穩步發展

1、培育壯大農業主導產業。探索新型農漁業發展模式，實行企業化運作、專業化開發、規模化經營、訂單式生產，構建生態循環、經濟高效、經營主體多元的現代農漁業體系，加強對現代農漁業經營主體和農漁民的素質培訓，培育農漁業龍頭企業5家，加強與高等院校和科研機構合作建立海洋生物研發基地1家。投資500萬元，建設以飛躍塘為中心的梭子蟹養殖、蔬菜種植基地，繼續實施泰清山湖羊、馬夾岙肉牛、三鳳養雞場等無公害基地建設，推進生態農業穩步發展。

2、改善農漁業發展環境。加快九峰、舍輞小流域治理工程，加強對衛星水庫、九峰水庫、舍輞水庫等上游水源保護區保護，確保農業灌溉需要。投資1000萬元加快城區河道整治，完成城區河道2000米保潔和整治工程，同時按照開發和保護并重的原則，大力實施海洋生態保護，增加海洋自我調節功能，為農漁業的持續發展提供保障。

3、大力發展觀光農業。深入發展生態景觀型農漁業、體驗參與型農漁業、特色精品型農漁業，加快建設后瑯觀光農業基地，以現有烏梅、水蜜桃、花卉種植基地為基礎，進一步引進高檔果蔬品種，著力加快傳統品種改良，形成品種培育——種植——采摘——銷售產業鏈；結合濱海新區建設和莼湖整體生態環境的提升，積極鼓勵下湖線沿線的花卉苗木種植，著力推動沿海中線沿線的生態景觀帶的培育，達到經濟效益和環境形象“雙贏”。

三、全力發展特色旅游，推進現代服務業提升

（一）積極轉變經濟發展方式，進一步壯大經濟基礎，增強競爭實力。

1、縱深發展濱海休閑旅游業。實施海洋休閑旅游帶動戰略，圍繞“藍海、生態、長壽”三大亮點，突出發展濱海休閑旅游、生態人居、現代商貿三大優勢服務業。三年內計劃投資2.2億元建設“莼湖十景”，同時充分利用南岙“中國長壽之村”這一國家級品牌，投資2億元實施規劃面積1.5平方公里的南岙長壽莊園項目，建設國內頂級長壽養生基地。結合莼湖“漁業大鎮”這一實際，全力挖掘“漁家樂”旅游價值，計劃投入3億元整治桐照、棲鳳岸線，打響“中國第一漁村”品牌；并結合后瑯的都市休閑觀光基地，打造山水健康休閑旅游精品路線。

2、全力突破現代服務業。實施“商貿中心工程”，加快建設商貿功能區，加快規劃建設投資2.5億元吳家埠中央商務區，積極引進金融機構，大力發展餐飲娛樂、文化休閑、購物、家庭服務等民生服務業，繁榮莼湖中央商圈。同時推進西謝綜合商貿區、白沙樹高級住宅區等重要區塊建設，扶持現代商貿業發展。爭取開建莼湖連接天童南路新公路，主動進入半小時交通圈，最大程度分享物流、人流，進一步促進莼湖現代服務業發展。

（二）積極統籌城鄉一體化建設，著重打造南部新城，提升莼湖形象

以編制新一輪城鎮總體規劃和鎮域發展規劃為契機，加快改變城鎮面貌，積極與陽光海灣和濱海新區實現功能互補、產業承接、基礎設施對接，進一步完善“一城三區四帶”的空間總體格局。

1、重點打造南部新城。粘聯莼湖老區和濱海新區、陽光海灣，推動莼湖發展重心向海、向岸轉移。以降渚溪為界，北為老城區，南為新城區，重點打造以居住生活為主導、以商貿體驗為支撐、以生態休閑為特征、以產業服務為補充的新中心城區，力推城鎮升級。暢通新城區道路交通，除構建“三縱四橫”基本交通框架外，搬遷汽車客運中心，并投資1000萬元新建一個停車場，有效解決新城區交通問題。搬遷鎮政府辦公大樓，建設國稅分局、消防中隊等單位用房、營房建設，形成新的行政中心。加快引進星級賓館、大型購物超市，新建影劇院、文化中心等工程，形成集商貿、商務辦公、休閑娛樂等功能為一體的新經濟中心。加快推進半山御海、御海韻城等商品住宅區建設；穩步實施九峰商住區、吳家埠社區等城中村新社區建設，計劃三年內新建商品房12萬平方米，進一步加快中心城區人口集聚，形成環境優雅、設施齊全的成熟的住宅區塊。降渚溪邊推進醫院、學校、生態公園等公共服務設施建設，打造交通條件便利、生態環境優美、人文資源豐富的富有活力的南部新城。

2、完善城鄉基礎設施建設。加快路網、水網、電網布局，加大綠化建設力度，提高基礎設施和公共服務設施的承載能力。實施農村交通順暢工程，計劃于“十二五”期間投資3000萬元建造同山至莼桐、金地至翁岙、冒頭至后瑯等農村聯網公路，同時投資1000萬元建設莼湖交通集散中心，開通莼湖至城區、莼湖至下陳、袁冒至桐照等公交路線，并開辟濱海旅游專用通道。實施水電氣保障工程，完成城區至莼湖沿海供水工程，改造、建設供水管網30公里，建成配套水廠一座，基本解決莼湖季節性缺水問題，并提升生活用水水質。完成曲池220KV輸變電所工程，規劃建設棲鳳110KV、下陳110KV輸變電所，滿足群眾用電需求。推進農村綠化、潔化工程，實施老街區、城郊結合部等重點區塊的整體美化改造以及沿海中線、下湖線（莼湖段）、莼白線（莼湖段）、莼桐線等鎮主干道兩側整治和綠化帶建設；增添新農村保潔設施，完成污水處理廠建設并投入使用，新建垃圾中轉站、太陽能垃圾中轉站若干，提升農村污水、垃圾處理能力。

3、強力推進舊村改造和農房“二改”工作。依據《莼湖鎮農民居住區實施意見》規劃，我鎮梳理確定了建設農民中心居住區3個，中心村集聚點4個，整村拆遷8個行政及自然村，整村改造村5個，梳理式整治改造村20個，三年內計劃投入8億元，建設金地、桐蕉司、鴻峙、洪溪、東謝、吳家埠等居住區6個，完成舊城改造8萬平方米，完成立改套3萬平方米，改造危舊房3萬平方米，建設城鄉一體的新社區2個。

（三）著力實施民生工程，擴大公共服務覆蓋范圍，提升人民生活水平。

1、強化公共服務。一是著力推進教育資源統籌配置。我鎮計劃于三年內新建莼湖第二幼兒園、遷建爾儀小學，擴建桐照小學和成人學校，改造第二中學，使之達到省二級重點中學標準。同時完善村幼兒園布局并提升其辦學條件，力爭村學前教育入學率達到100%。二是著力健全基層衛生醫療服務體系。遷建莼湖衛生院，改善醫院軟、硬件環境，切實發揮其衛生服務支柱作用。進一步普及農村醫療網點，計劃在三年內改建或新建社區和農村衛生服務站3個，建設規范化衛生室20個，農民健康檔案建檔率力爭達到80%。使農民“看病難”問題得到有效解決。三是著力充實農民精神文化生活。重點加快文化陣地建設，計劃在鎮綜合文化站建設并投入使用的基礎上，投入1000萬元新建一座集圖書館、體育場館、多功能影劇院為一體的文體中心，努力滿足群眾的精神需求。

2、努力增加農漁民收入。充分調動、整合社會資源，通過土地山林發包、農村宅基地整理盤活、建造標準廠房、農居小區店面房出租等多種方式，培植村級集體收入穩定財源，解決農村剩余勞動力就業問題，三年內計劃通過公共衛生、城鄉環保、社會義工、商貿服務等途徑開發新崗位5000余個，為農民增收創造條件。著力推進農漁民轉產轉業工作，計劃在三年內培育2500名與莼湖未來用工，提高農漁民就業率。完善社會保障體系，基本實現城鄉居民養老、醫療保險參保全覆蓋，城鎮職工養老、醫療保險參保率達到93%以上，不斷提高最低生活保障標準，改建敬老院，老人集中供養率達到90%。

以上是莼湖社會經濟發展三年規劃，如有不當之處，請指正！