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為深入貫徹落實《省辦事公開暫行辦法》，進一步深化政務公開工作，全面推行依法行政，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，根據《關于印發廉政文化教育等五個全覆蓋工作方案的通知》（紀發〔〕11號）的精神，制定區年政務公開全覆蓋工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“讓權力在陽光下運行”，加強服務型、責任型、法治型政府建設，不斷提高政務公開的針對性和實效性，保護人民群眾的知情權、參與權、監督權。在所有鄉鎮人民政府，區政府各部門以及法律法規授予具有公共管理職能的組織推行政務公開，健全制度，規范程序，完善機制，推動政務公開工作深入發展，為港城新區經濟社會建設提供有力保證。

二、總體要求

（一）政務公開的主體明確。各鄉鎮人民政府、區政府各職能部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，是實施政務公開的責任主體，要嚴格按照法律法規和有關政策規定，對各類行政管理和公共服務事項如實向社會和本單位工作人員公開。要把政務公開作為各級政府施政的一項基本制度，不斷提高政府工作的透明度，確保政府與群眾溝通的渠道暢通，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利。

（二）政務公開領導體制和工作機制健全。所有政務公開單位要堅持把政務公開工作列入重要的議事日程，定期召開專題會議研究和部署政務公開工作。要完善“黨委統一領導，政府主抓、政府公開辦組織協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各負其責、條塊結合、群眾參與”的領導體制和工作機制。各政務公開單位要成立以主要負責人為組長的政務公開領導小組，并下設工作機構，負責本單位政務公開日常工作。

（三）政務公開目錄和內容規范。要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對照各鄉鎮、區直部門政務公開目錄（見附表1），廣泛聽取群眾意見，結合本單位實際和職能特點，完善和細化公開目錄，做到依法全面真實公開。各政務公開單位要把社會普遍關心與涉及公民、法人和其他組織利益的事項，公民、法人和其他組織反映強烈的事項。容易出現不公平、不公正甚至產生腐敗的環節，以及對經濟社會發展和本單位產生重大影響的事項，以及本單位重大決策、權力運行、財務收入、公共資源配置、人事任免、監督投訴等事項作為公開的重點內容。

（四）政務公開形式豐富多樣。各政務公開單位要堅持因地制宜、靈活多樣、及時便民的原則，通過新聞媒體、公共查閱室、固定公開欄、宣傳資料、電子觸屏以及公示、聽證會等形式，向社會公開信息。有條件的鄉鎮政府和區直部門可建立網站，在首頁設立公開欄，建立與公民、法人和其他組織網上溝通欄目。未建立網站的單位應當于月10日前在區政府門戶網站上的政府信息公開欄目開通專欄進行政府信息公開。機關院內政務公開單位應在統一設置的公開欄上公開，機關院外政務公開單位要單獨設置固定公開欄，鄉鎮政府固定公開欄面積不少于2塊20平方米，其他單位固定公開欄面積不少于5方米。

（五）政務公開時間明確。政務公開的時間應當與公開的內容相適應，經常性的內容定期公開，階段性的內容逐段公開，動態性內容及時公開，臨時性內容隨時公開。屬于主動公開的信息，政務公開單位應當自該信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。

（六）公開制度完善配套。要建立健全政務公開制度，使政務公開的各個方面、各個環節都有規可依、有章可循。要建立健全主動公開制度，嚴格落實審議、評議、反饋、備案、責任追究等五項制度，遵循“提出-審核-公開-評議-反饋”的一般程序。要建立健全依申請公開制度，完善政府信息公開申請受理機制，規范工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復各個環節的具體要求，保障申請人的合法權益。要建立健全信息保密審查機制，明確審查的責任和程序。

三、實施步驟

（一）學習宣傳階段（年月下旬）。區政務公開辦公室組織學習貫徹《省辦事公開暫行辦法》，擬定工作方案，摸清公開底數，完善公開目錄，制定考評標準。

（二）組織實施階段（年月-11月）。按照工作方案的要求，各公開單位要進一步理順政務公開的領導體制和工作機制，編制公開目錄，規范公開程序，拓展公開形式，完善公開制度。

（三）總結階段（年12月）。各鄉鎮人民政府、各部門要及時總結，把活動中的有效做法延伸到政務公開的各個工作領域，形成整體推進的良好態勢。要繼續把制度建設貫穿于政務公開的各個方面和各個環節，著力在公開內容、形式、程序、標準等方面完善和創新制度。各公開單位要總結政務公開工作，形成年度工作報告。

四、保障措施

（一）加強組織領導。區政務公開工作領導小組負責政務公開的組織、協調工作。區政務公開辦公室具體負責政務公開工作考核、督察、評估工作，根據工作中出現的新情況新問題，提出具體推進措施。

（二）加強督檢。由區政務公開工作領導小組牽頭，每季度組織一次督查，根據綜合考評情況提出考評結果及具體整改意見，進一步規范、提升政務公開工作。區辦事公開辦將在政務公開辦檢查驗收的基礎上，每半年組織一次督查，結合對全區辦事公開工作的明察暗訪，進行重點抽查，嚴格落實辦事公開責任追究制度。

（三）加強考核。制定區政務公開考評標準（見附件），在11月底前對全區政務公開工作進行考核評估，作為明年市、區兩級政務公開示范點評選和年終績效考評的主要依據，推動全區政務公開工作上水平、上臺階。