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根據(jù)我縣“十二五”規(guī)劃和我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生園林縣城要求，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省市縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣城河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一﹑指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快我縣城市化進(jìn)程、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生園林縣城為目標(biāo)，按照宜居、生態(tài)、園林、旅游、避暑的城市發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，有序推進(jìn)河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建工作，為實(shí)施“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷共涉及縣工商局、信用聯(lián)社、城建監(jiān)察大隊(duì)3個(gè)單位和城關(guān)鎮(zhèn)西街、南關(guān)兩個(gè)社區(qū)8個(gè)組及47戶私人，共計(jì)855間房屋、35個(gè)臺(tái)板，房產(chǎn)面積22553平方米、土地面積30188平方米。從2012年初開始，8月底前完成整體拆遷任務(wù)和新建市場(chǎng)的選址、規(guī)劃等工作（6月底前完成干河以東市場(chǎng)拆遷任務(wù)），12月底前完成市場(chǎng)拆遷后的堤路景觀建設(shè)任務(wù)，2013年6月30日前完成新集貿(mào)綜合市場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。

三、基本原則

（一）規(guī)劃領(lǐng)先原則。按照縣城建設(shè)總體規(guī)劃和騰改老城、完善功能的要求，拆除市場(chǎng)，建設(shè)堤路。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)原則。堅(jiān)持拆遷、建設(shè)同步；堅(jiān)持邊拆除舊市場(chǎng)，邊規(guī)劃新市場(chǎng)，新市場(chǎng)的選址、規(guī)劃與舊市場(chǎng)拆遷同步。

（三）合理補(bǔ)償原則。根據(jù)我縣實(shí)際，科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理制定補(bǔ)償辦法，公開、公正、公平補(bǔ)償。

（四）維護(hù)穩(wěn)定原則。河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷涉及面廣，要做好群眾思想工作，堅(jiān)持依法辦事，妥善處理好群眾、村組、個(gè)人和商戶等各方利益關(guān)系，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。按照關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市目標(biāo)和專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的要求，科學(xué)確定新建市場(chǎng)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)。

四、實(shí)施步驟

河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷工作分四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

（一）動(dòng)員摸底階段（2012年1月1日至2012年3月31日）：利用廣播電視、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊(cè)、入戶面對(duì)面宣講等方式，使廣大群眾、商戶統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；召開會(huì)議，討論研究，制定拆遷方案；拆遷工程處組織人員開展調(diào)查摸底，掌握拆遷涉及單位、社區(qū)、小組、個(gè)人、商戶和建構(gòu)筑物的詳細(xì)信息。

（二）抓點(diǎn)示范階段（2012年4月1日至2012年6月30日）：將河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)干河以東至健康路口段確定為拆遷工作示范點(diǎn)，打開拆遷突破口，總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)拆遷工作平穩(wěn)有序開展。

（三）拆遷補(bǔ)償階段（2012年7月1日至2012年8月31日）：依據(jù)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，全面啟動(dòng)拆遷安置補(bǔ)償工作。

（四）市場(chǎng)建設(shè)階段（2012年7月1日至2013年6月30日）：結(jié)合縣城總體規(guī)劃及市場(chǎng)功能布局，科學(xué)選址、規(guī)劃，新建專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)和物流中心，組織居民、商戶入駐經(jīng)營(yíng)。2012年12月底前完成河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷后的堤路景觀建設(shè)任務(wù)，2013年6月30日前完成新集貿(mào)綜合市場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。

五、補(bǔ)償安置

補(bǔ)償安置采取貨幣補(bǔ)償安置的辦法，積極穩(wěn)妥解決好被征遷人的補(bǔ)償問題，確保拆遷工作順利進(jìn)行。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷補(bǔ)償由土地征用補(bǔ)償和房屋拆遷補(bǔ)償兩部分組成，均根據(jù)國(guó)務(wù)院590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及省市縣有關(guān)規(guī)定，通過評(píng)估確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《征遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》由縣政府審批通過后另行印發(fā)執(zhí)行。

（二）國(guó)有土地部分不予補(bǔ)償，國(guó)有房屋資產(chǎn)按《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行核銷，做好工商局等部門和個(gè)人遺留問題處理工作。

（三）現(xiàn)租賃經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶一律由業(yè)主負(fù)責(zé)完成終止合同及搬遷任務(wù)。

（四）臨時(shí)過渡市場(chǎng)，由縣商務(wù)局牽頭，結(jié)合城區(qū)市場(chǎng)劃行歸市規(guī)劃，就近為河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷經(jīng)營(yíng)戶有償提供過度經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，縣住建局、工商局、國(guó)土局、城關(guān)鎮(zhèn)和河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷所涉及的社區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）新建市場(chǎng)由縣商務(wù)局牽頭，國(guó)土局、住建局、工商局配合，根據(jù)縣城建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，招商建設(shè)5個(gè)以上專業(yè)市場(chǎng)，社區(qū)居民小組按需求用拆遷補(bǔ)償款購(gòu)置。

六、組織保障

為了保證河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷工作的順利進(jìn)行，縣上成立河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣法院、公安局、發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)土局、工商局、商務(wù)局、信訪局、廣播電視臺(tái)及城關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)研究決定拆遷中的重大問題，協(xié)調(diào)處理拆遷工作中存在的主要矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拆遷工程處，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)拆遷工作。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。要通過形式多樣的方式，加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾、商戶了解拆遷的重大意義和具體做法，消除思想顧慮，積極支持和參與拆遷工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）明確職責(zé)，密切配合。拆遷工程處具體負(fù)責(zé)河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的拆遷補(bǔ)償工作，分解任務(wù)，倒排工期，做好拆遷；工商局、信用聯(lián)社、城建監(jiān)察大隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)（社區(qū)）要積極主動(dòng)投入到拆遷工作中，按時(shí)完成各自的搬遷任務(wù)；縣法院、公安局、信訪局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好拆遷的環(huán)境保障工作；住建局要加快拆遷后堤路景觀建設(shè)和新建市場(chǎng)的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作；國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理市場(chǎng)遷建所需土地的各種手續(xù)和河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集體土地的征收工作。各相關(guān)單位在拆遷工作中，積極主動(dòng)、相互配合，安排專人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，做到責(zé)任具體，分工明確，確保拆遷工作有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法辦事。河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的拆遷工作是一項(xiàng)法律性、政策性較強(qiáng)的工作，涉及到方方面面利益，各相關(guān)單位的工作人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。在拆遷過程中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、依法辦事，對(duì)破壞阻撓拆遷工作的人和事給予嚴(yán)肅處理，營(yíng)造良好的拆遷工作環(huán)境。

（四）多方籌措，保證資金。一是通過立項(xiàng)向上級(jí)爭(zhēng)取市場(chǎng)建設(shè)及城中村改造等項(xiàng)目資金；二是政府投入資金；三是動(dòng)員農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷后新增商鋪業(yè)主進(jìn)行集資，作為市場(chǎng)拆遷的補(bǔ)充資金。