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為貫徹落實國家交通運輸部建制村通客車的工作要求，更好地滿足我縣人民群眾安全、經濟、便捷出行需求，服務農村經濟社會發展，實現城鄉公共交通服務均等化，按照《省交通運輸廳關于開展建制村通客車核查工作的通知》和《國家交通運輸部全力推進鄉鎮和建制村通客車確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任務的通知》文件精神，為進一步鞏固我縣建制村通客車成果，到2020年6月底實現全縣建制村通客車比例達100%的目標，現結合我縣實際，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，按照政府主導、市場運作、行業監管、鄉村協管的總體思路，以人為本，因地制宜，創新方式，多措并舉，結合實際，推廣使用適合農村路況和適應農村人民群眾出行需要的農村微型車客運服務，推行預約響應式客運服務模式，著力完善農村客運發展的長效機制，提高建制村通客車率和服務水平。

二、基本原則

堅持以政府主導、行業主管、鄉村協管，便民利民、政策保障、市場運作的基本原則，加快農村客運基礎設施建設，完善農村客運網絡，推進農村客運市場健康有序運行，增強群眾的滿意度，促進農村經濟社會快速發展，凝聚各方力量，全力推進建制村通客車工作。

三、目標任務

到2020年6月底，全面實現全縣建制村通客車比例達100%的目標。

四、工作標準

（一）建制村通客車標準按照《省交通運輸廳關于印發〈具備條件建制村通客車標準的通知〉》執行，該標準有“客運需求、公路通行、可持續運營”等三個條件。

（二）農村客運票價維持在合理水平。按照2015年6月縣物價局印發的《關于調整我縣農村客運基本運價的通知》確定的標準執行，預約響應按照《省預約響應式農村客運服務參考標準的通知》（贛交運輸字〔2020〕38號）確定的標準執行。

（三）明確行政村通客車的方式。根據農村群眾生產生活的需要，在原農村客運車輛的通行方式上進行調整，在村頭、路口等醒目處公示車輛牌號、班次、發車時間、預約電話、服務監督電話標志標牌，方便群眾通車的模式，建制村通客車應采用叁種方式來實現：一是客運班車；二是預約響應；三是公交新增線路。

五、保障措施

按照農村客運發展實際，認真落實新型小型客車購置補貼和農村客運成品油價格補貼資金惠民政策，從購置補貼或調整后的農村客運成品油價格補貼資金中的退坡統籌資金，安排用于建制村通客車的資金補助。

（一）用于預約響應新購小型客車的購置補貼

購置補貼。根據《省人民政府關于加快發展農村道路客運的通知》精神，鑒于開行預約響應式的36個建制村存在位置偏遠、道路等級差、客源少、運營成本高等因素，為讓經營業主“買得起、開得通、保得住”，對新購符合《交通運輸部道路運輸車輛技術服務網公告的小型車輛》和工信部客車類型光盤目錄內的9座及以下小型客車，用于開行預約響應式建制村線路的，按燃料類型分別給予不同標準的補貼，新能源小型客車按照4萬元/臺予以購車補貼，具體補貼標準按照工信部有關購置補貼政執行。對今后鄉村客運虧損嚴重的線路、無法再開行班線客運的建制村，可考慮采用片區經營預約響應式服務運營模式，采取更新9座及以下小型客車的，按程序審核同意后，可以參照享受以上購車補助政策。   

（二）農村客運保險補貼

根據《交通運輸部印發支持道路客運企業健康穩定發展的意見》，自2020年6月起，對我縣農村客運車輛的保險保費在調整后的農村客運成品油價格補貼資金中的退坡統籌資金中給予補貼。對縣內其他農村客運車輛每年按繳納保險保費的15%給予補貼。以農村客運車輛當年實際繳納保險保費金額為準，確保農村客運“開得通、留得住、可持續”。

六、加強監督考核

（一）精準落實政策。縣交通運輸局要研究出臺《縣農村客運管理辦法》，明確兌現補貼的具體操作流程，嚴格把關審核程序，在保證相關農村客運線路“開得通、留得住”的前提下，確保購車補貼、保險補貼等及時精準落實到客運公司。對不按規定營運建制村通客車的，取消購車補貼和保險補貼。要建立健全全社會廣泛參與的農村客運交通安全綜合治理機制，強化對農村通村客運交通安全的監督管理，維護農村客運交通安全。

（二）健全長效機制。縣交通運輸局要探索建立對建制村通客車運行情況進行有效考核的具體措施，規范的農村客運成本費用評價制度，進一步優化農村客運“開得通、留得住”的經營環境。

七、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府分管副縣長牽頭，縣交通運輸局具體負責，定期調度工作進展情況，及時協調解決存在的問題，確保按期高質量完成“雙通”任務。各鄉鎮人民政府是發展當地農村客運的第一責任主體，負責本行政區域農村客運發展工作的組織實施和監督協調，將建制村通客車工作納入年終目標考評，要切實加強組織領導，建立完善工作機制，落實農村客運發展政策措施，扎實推進農村客運健康發展。 

（二）強化資金保障。農村客運車輛政策性補貼所需經費在當年農村客運車輛成品油價格補助統籌部分中解決。縣交通運輸、財政部門要加大對建制村通客車補助資金使用情況的監管力度，確保資金高效規范使用。